江北区积极推进村级基层民主建设，形成了包括村党组织即“领导层”、村民代表大会即“决策层”、村民委员会即“执行层”、村民协商议事会即“议事层”为主体的工作运行体系。通过四层次联动运作体系，实现了民主管村的“三突破、三提高”。
一是村级决策机制突破，议事、决策能力提高。村民协商议事会的内容广泛涉及与村民利益密切相关的生产发展项目、基础设施建设、村集体财务收支、低保户确定、计划生育、推荐村后备干部、党务工作、制定村民自治章程等有关事项。涉及全村重大事务反馈时，村“两委”派干部参加，当场接受议事员质询。每次开会，都有详细的会议记录。议事会讨论形成的决议当天公布在村务公开栏，接受村民监督。
二是治村检验标准突破，“村两委”的责任意识提高。对村两委的治村能力检验标准从“拍板”为主转到“落实办理”为主，“村两委”管村压力增大，兴村动力提高。对村民代表提出的问题，村干部当场答复。能办的马上落实，一时不能办的说明理由，待条件成熟时再办。凡村民代表所提建议的办理情况，须在下一次会议上向村民代表汇报，真正做到了“事事有回音，件件有结果”。
三是是村民建议权、知情权实现机制突破，参与积极性提高。村民在想什么，需要干部做什么，通过召开议决大会，保障了村民的知情权、决策权、参与权和监督权，转变了“说了也不管用，不如不说”的思想，使村里的工作更贴近群众、更贴近实际，干群关系更为融洽。
石组海荐自东方党建网
