近年来，慈溪市把推进村企结对作为以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村的重要举措，切实摆上市委市政府重要议事日程，积极部署，围绕“百村千企共建新农村”目标，大力推进村企结对的叠加式、全覆盖，取得了较好成效。全市共有1217家企业与255个行政村开展结对，并全部签订村企共建新农村协议，协议投入资金达到7187万元，实际到位资金3462万元，有力地推动了社会主义新农村建设。
一、主要做法
（一）因势利导抓发动。从宣传发动着手，大力挖掘村企结对潜力，使村企结对成为广大企业的自觉行动。在实际工作中,做到了“五个发动”：一是党委政府倡导发动。市委市政府在各类会议上就做好村企结对工作多次作出要求，广泛深入宣传开展村企结对的重要意义，并明确目标和举措。市里领导主动做好牵线搭桥工作，今年以来，市里先后在长河、新浦召开了村企结对现场签约仪式，主要领导都亲自参加，并作为村企结对签订协议的视证人当场签名作证，抓点做样，营造声势，推动工作。为推进村企结对工作叠加式、全覆盖，提出了“百村千企”共建新农村活动的目标。把村企结对工作列入各镇（街道）年度目标管理考核重要内容，加强对各镇（街道）开展村企结对工作的考核。各镇（街道）把村企结对作为推进新农村建设重要载体来抓，建立定期分析制度，主动做好牵线搭桥工作，积极促成村企结对共建。据统计，全市各镇（街道）的领导班子每位成员落实村企结对企业达到2个。二是职能部门联合发动。市级各有关部门按照各自职责深入企业做好宣传发动工作，做到深入细致、挨家挨户。市委统战部、市农办、市工商联、市农业局、市经发局等部门分别就做好村企结对工作向广大企业作出了动员和号召。市“一报两台”借助媒体优势，开辟专题栏目，连续组织专题报道和讨论。三是村级组织亲情发动。广大村级组织积极立足村与所在企业有着深厚的历史缘源、紧密的感情和利益关系的有利条件，利用各种节假日、企业主返乡有暇的各种机会，通过邀请企业主到村参加村企结对恳谈会、主动深入企业进行沟通等形式，努力达成村企结对共建协议，争取企业支持。四是各级商会联姻发动。充分发挥商会联系企业广泛的优势，发动商会领导上门走访企业，动员企业开展村企结对，在自身发展壮大的同时，履行好社会责任。五是企业之间互相发动。树立村企结对先进典型，通过榜样作用，带动本地其它企业参与。建立了“企业参与新农村建设突出贡献奖”，对参与新农村建设的企业，群众口碑好、成效显著的进行大张旗鼓励的表扬，使企业有荣誉感，增加动力和信心。
（二）构建机制求实效。为确保村企结对取得长久实效,在工作中建立了“五个机制”：一是政策保障机制。出台了《慈溪市关于“百村千企”结对共建活动的若干意见》，落实了相关优惠政策。在用地方面，企业参与结对村村庄整理、旧村改造，经整理、改造后获得的折抵指标，可按政府现有的土地政策实行村企利益共享。在资金奖励方面，企业在结对村参与大型公益性社会事业项目建设或建立单项公益事业基金，在项目建设过程中的税费留市部分以补助的形式由市财政返还给企业；企业参与结对村的农民集中居住区建设的，允许在集中居住区建设时，设置一定比例二三产业功能区块，由村企合作或企业单独开发。此外，对于企业招用结对村农民工、举办结对村农民技能培训的，享受市统筹城乡劳动力就业扶持政策；对企业投资公益性基础设施或社会事业建设，企业捐资达到一定额度的，鼓励以企业或企业家个人冠名。二是项目有序建设机制。有效防止新农村建设中的重复建设和不必要的浪费，使企业参与新农村建设有的放矢，把单纯就事论事的捐赠行为变成双方在新农村建设规划指导下的的互惠共赢，要求以镇、村为单位，在镇村新农村建设规划的指导下建立新农村建设企业投资项目库，引导企业有序参与新农村建设。目前，全市共有16个镇（街道）建立了新农村建设项目库，项目库数量达到149个，共推出新农村建设项目404个。三是双向服务共赢机制。积极发挥村企双方的积极性，村级组织通过公共资源优势，为企业发展创造条件提供服务，企业利用自身经济实力和管理上的优势，为所在村出钱、出物、出思路，积极参与所在村发展思路谋划、产业发展、社会事业建设、村庄建设和乡风文明建设，形成了企业发展、农民得益、新农村建设推进的良好局面。四是定期签约兑现机制。为促进村企结对意向的实际落实，落实村企结对签约制度，村企开展结对，原则上要相互签订协议，以便结对有据可查，动态掌握，促进履行。目前，全市村企结对签约率达到95%以上。同时，各村根据需要，定期开展签约，明确签约年限，并根据村级需要，改进结对共建内容。五是资金监管机制。企业参与新农村建设，资金占了很大一部分，为使企业出得放心，各村普遍建立村企结对专项资金，切实加强对资金的管理，严格落实村企结对专项资金使用管理制度，建立结对资金使用协调会议制度，把结对资金纳入村级财务公开范围，确保结对资金使用安全，用到实处。
（三）丰富内涵抓深化。为进一步深化和拓展村企结对内涵和领域,按照 “有所为有所不为”的工作思路,进行了“四方面探索”：一是坚持输血和造血相结合的原则，引导企业在村级贷款、融资、劳动力培训等方面开展服务。除了发动企业出钱，出物，还引导企业通过无息借款、承包项目等形式，帮助结对的村开发二三产项目，增强村级集体经济的造血功能。积极利用企业培训资源组织所在村开展劳动力培训，提高村民就业能力。二是按照村民自治原则，积极做好“一事一议”议事资金收取工作。在与企业进行深入沟通征得企业同意、规范程序的基础上，向所在村企业收取合理的费用，充实集体资金来源。据统计，上半年，全市9个镇“一事一议”资金收取达到1200万元。三是本着不增加企业负担、体现企业社会责任的原则，积极利用农村土地被征用的有利时机，在企业自愿的基础上，适当要求企业为土地所在村捐款，增加村级集体收入来源。四是按照利益共享、双方互惠的原则，在企业征用本村土地过程中，积极与企业谈判，政府从中协调服务，以集体土地使用权入股共同参与企业发展，获得股份收入，改变过去土地一次卖断做法,为村级提供稳固的收入来源，全市共有4个镇开展此项试点。
二、初步成效
通过扎实有效的工作,村企结对工作取得了三方面成效：
（一）企业由单纯的捐钱捐物向系统支持新农村建设转变。民营企业参与村企结对共建活动涉及面越来越广，内容丰富，主要表现在“五个参与”。一是参与村级组织建设和社会事务管理。广大民营企业家根据组织的推荐、群众的意愿和自身的责任感，到村（社区）直接担任村干部，用他们经营企业的理念来管理、建设新农村。全市共有508位民营企业主担任结对村的发展顾问。二是参与当地产业发展。通过在农村建立农业原料基地、产品加工基地、劳动力供应基地等形式，带动当地产业发展和农民转移就业，增加农民收入。全市的300多家农业龙头企业带动了全市近2/3的农户。三是参与农村各项公益事业建设。去年，民营企业在助学、助医、敬老、帮教、扶贫济困等方面的公益事业捐助资金达到3500万元。全市慈善会捐助基金达到1.2亿元，其中80%来之于民营企业捐款，基金用于“三农”的款项比重达到90%。全市参与村企结对企业累计吸纳农村当地剩余劳动力达到45万，90%以上的企业为农民参加基本养老保险的对象缴纳企业应缴部分。四是参与农村基础设施建设。今年以来，民营企业参与农村道路桥梁建设、河道整治、农村二次改水、两店一场等项目达到620多个。五是参与农村平安建设。部分企业自行出资建外口公寓，为各镇（街道）即将实施的天网工程捐款等。参与建造外口公寓的企业达到30家。
（二）覆盖由平面化向立体式、叠加式转变。出现“多企结一村、一企结多村、跨村结对等多种形式。如浙江心连心电器有限公司，2000年以来，与多个行政村结对，主动签订村企结对协议，累计捐资达800余万元。如宁波恒康食品有限公司与本镇新潮村、路桥村开展村企结对共建，仅去年实际出资就达到150万。如庵东镇在商会发动下，57家企业承诺每年回报108万元，资金专项用于当地11个村的老年社员生活保障等社会公益事业，企业参与面扩大，群众反响好。广大企业的立体式参与，进一步提高了村企结对的覆盖面和支撑力。
（三）工作上形成了上下联动和部门合力推动的格局。全市上下对做好村企结对工作重大意义的认识不断提高，共识普遍形成，都主动地把开展好村企结对工作作为推进新农村建设重要载体来落实，明确目标，落实举措，推动村企结对工作深入开展。市镇村建立了三级领导组织体系，使开展村企结对工作有了专门的组织机构。市级有关部门主动加强对涉及村企结对共建项目的服务，确保了项目的落实到位。
石组海荐自东方党建网
