贵州省群策群力大力支持村级组织活动场所建设
2006年初春，中央《关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》的下发，像一场春雨滋润着黔山大地，滋润着贵州近60万名农民党员的心田。而今随着4197个新建项目和883个改扩建项目的全部竣工，村干部“公章腰间挂，开会露天坝，晴天大树下，雨天支书家”的情况已成为历史。农村党员有了自己学习、开会、议事、活动的阵地，农民群众有了开展文化教育、科技培训和娱乐活动的场所。一幢幢崭新的楼房，一间间设施配套齐全的活动场，为贵州省农村增添了一道亮丽风景。
领导重视狠抓责任落实
全国村级组织活动场所建设工作座谈会召开后，省委常委会迅速召开会议，专题研究全省村级组织活动场所建设工作。按照省委书记、省人大常委会主任石宗源“搞好农村村级组织活动场所建设，对于加强农村基层党组织建设、巩固党的执政基础、建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。”的重要指示精神，成立了由省委组织部、省发改委和省财政厅等13家成员单位组成的“省村级组织活动场所建设联席会议”，专门研究和解决活动场所建设中的重大问题。2006年7月召开的全省村级组织活动场所建设工作部署会，进一步明确了建设标准，将此项工作纳入到各级党委的年终党建目标进行考核。各市(州、地)也迅速召开会议贯彻落实省工作会的精神，组建了建设工作领导机构和办事机构。贵阳市、黔南州、黔东南州、毕节地区和铜仁地区将村级组织活动场所建设工作列入当年政府的“十件实事”；六盘水市、安顺市将村级组织活动场所建设工作纳入县(市)党建工作目标的考核内容；遵义市、黔西南州按照“省规划、市统筹、县主管、乡落实、村受益”的原则，明确分管基层组织建设的县委常委为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人的领导体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
筹措资金搞好建设规划
为节约建设成本，整合资源，省委、省政府把村级组织活动场所纳入社会主义新农村建设总体规划，与农村卫生、计生、文化、农村党员干部现代远程教育接收站点等基础设施建设工作结合起来，统筹考虑，避免重复建设，确保发挥综合效益。如安排省社会主义新农村建设专项资金2000万元、省管党费150万元直接用于场所建设，并将公安、教育、卫生、计生等部门的资源整合进活动场所建设中，做到了统一编制建设项目，统一最低建设标准，统一分类建设图纸，统一配置办公和设施设备等“四个统一”。省发改委还专门设计下发了3个大类12种建设图集供各地使用。在建设过程中，在保证足额使用好中央下拨的支持经费的同时，采取省、地、县三级共同承担的办法解决活动场所建设的缺口资金。按照中央要求，我省应匹配建设资金9864万元，但在实际建设过程中，地方匹配建设资金却远高于此。据统计，全省实际用于活动场所建设的资金总额为2.84亿元(含中央下拨1.0456亿元)，比中央要求匹配的增加了8000多万元，活动场所的平均造价达475.6元／平方米，平均建设面积达131.43平方米(比中央要求的90平方米多出近42平方米)。在具体建设中，建设、国土、房管等部门又协调免除了部分费用，精打细算，确保资金能用在刀刃上。黔东南州实行征用建设用地费用全免，工程招投标、施工图设计等中期费用全免，办理土地证、房屋产权证等后期费用(含工本费)全免的“三全免”政策，全州共减免各种费用196万元。据不完全统计，全省共减免场所建设相关费用1300多万元。
建立制度切实加强项目监管
为进一步做好村级组织活动场所的监督管理，各地各有关部门认真抓好制度建设工作，力求按制度办事、用制度管人。建立联系点和督察制度，省联席会议成员单位分别定点联系市、市联系县、县联系到项目建设点，形成了省覆盖到市，市覆盖到县，县覆盖到项目点的格局。建立“村级组织活动场所工程建设进展情况半月报制度”，明确要求各地每半月上报建设情况，并对个别重点地区实行周汇报制度，定期印发通报和简报，推广经验，解决问题，表扬先进，鞭策后进。充分利用现代网络技术进行督促检查，研发了“全省村级组织活动场所建设信息收集发布系统”，对各地的建设项目进行图片、视频监控，全面、准确地了解全省村级组织活动场所建设工作的进展情况，同时也为各地提供经验交流平台。
群策群力大力支持场所建设
村级组织活动场所建设得到了各单位、企业的有力帮扶和广大群众的大力支持。黔东南州和毕节地区每月召开两次村级组织活动场所建设联席会议，简化办事手续，提高办事效率。贵阳市整合市直部门资源，斥资178万元为全市的基层党组织购买了电脑和图书设备。万山特区12个区直机关与项目村结成“帮扶对子”，投入帮扶资金53.74万元。惠水县协调县消防中队消防车和县城洒水车运水到好花红乡幺关村、摆金镇杨茂村等缺水工地解决施工用水问题。安龙县兴源水泥厂、闽龙砖厂等三家企业分别向所在村赠送了13吨水泥和3万块砖。仁怀市二合镇云柳村陈光富等3户村民自愿捐赠420平方米土地用于村级组织活动场所的修建。类似的事例在全省村级组织活动场所建设过程中数不胜数。
坚持标准确保建设质量
坚持从建立健全工作制度入手，普遍建立健全了项目招议标、监理验收、审核报账和责任追究等规章制度，严把工程招标关、质量监理关、资金管理关，切实加强对工程建设的全程监管。各施工单位严格按照有关建设法律法规和行业规范进行操作，通过建立和完善施工日志、建设档案和建筑材料明细账等方式，确保按图施工不走样。省联席会议办公室及时制定下发《贵州省村级组织活动场所建设项目竣工验收办法》，出台相关验收细则，并要求县级以上审计部门要对各县建设项目进行审计，出台了相关验收细则。今年9月，省联席会议从各级各部门抽调78人，组成38个检查验收组，深入全省9个市(州、地)72个县(市、区、特区)612个村进行检查验收，实现了市(州、地)、县对建设项目点全覆盖，省级检查验收覆盖到项目县，严把了活动场所的面积关、质量关和资产管理关。
完善功能切实发挥场所作用
为了克服以往项目建设“重建设，轻管理”的倾向，省联席会议在活动场所作用的发挥上出主意、想方法、求实效，取得了扎扎实实的效果。一是指导各地根据实际认真制定活动场所管用制度，使活动场所的管理使用更加规范化和科学化，目前，全省各级共建立“管、学、用”制度34677个。二是整合部门驻村资源，及时开展工作。组织、财政部门向活动场所配发了党旗、家具和办公用品，保证村级组织能及时开展活动，目前，全省所有建设项目的党旗、家具和办公用品已全部配发到位。有些地方还采取结对帮扶的形式，帮助项目村解决诸如农业生产科普书籍、医疗器械等综合物资，一些涉农部门已将服务关口下移至村，切实为农民群众服好务。据统计，目前全省各新建活动场所共订阅党报党刊52878份，藏书696973册，农村计生、卫生、疾病控制等工作的开展已直接覆盖和惠及农民群众2432448人次，农村警务室处理民事纠纷18908件，配合查处治安案件3405件，为构建和谐农村提供了保障。三是组织党员干部和农民群众开展学习、培训活动。各地围绕发挥村民议事、科技教育、信息传播等功能，定期组织党员干部群众进行学习，使村干部有了办公地点，村民们有了议事场所，党员有了培训基地，群众有了活动园地，彻底改变了党员干部过去学习开会“夏天日晒冬天雪，田间房角扎一堆”的状况。仅今年以来，全省依托新建成的活动场所，组织干部群众观看远程教育70305次，对农村党员干部群众进行培训23502次，培训农村党员干部群众1328690人次，农村基层党组织组织党员开展党内活动35424次，开展“一事一议”、村务公开等活动35026次。四是依托新建场所，探索村级集体经济增长的渠道。在建设项目选址时，各地就充分考虑了村级组织活动场所对农村经济发展的拉动作用，在保证满足村里办公需求的同时，兼顾了村集体经济的发展。据统计，全省新组建农村专业技术协会3091个、党建综合服务站点2450个，促进村集体经济积累收入增加1575.59万元。六是充分利用村级组织活动场所的文化娱乐功能，组织农民群众开展健康向上的文体活动。把村活动场所建成村民文化娱乐中心，大力弘扬社会主义精神文明建设。据统计，全省目前共组织农民群众开展文体活动9197次，共有1065371农民群众参与其中，有效地改善了农村精神文化生活较为贫乏的现状。
