[上海市庆祝中国共产党成立八十六周年座谈会材料]
宝山区罗店镇天平村党总支书记申惠芳
各位领导，各位同志：
大家好！我叫申惠芳，担任村支部书记已经有12年了。今年，我被光荣地推选为市第九次党代会代表和党的十七大代表，既感到高兴，也感到责任重大。今天，我作为基层农村干部代表又站在这里发言，更是感到无比的荣幸。
市第九次党代会闭幕后，我把党代会报告中有关加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设方面的政策和精神，在班子里和群众中作了重点宣讲，村民们深受鼓舞，我也是心潮澎湃，深感任务艰巨。作为农村基层干部，我感到贯彻市第九次党代会精神，关键还是要扭住经济发展这个中心，为建设社会主义新农村打好物质基础，并始终坚持发展要依靠群众，发展的成果要让群众共享，用自己的一颗热诚之心，团结班子一班人带领群众共同建设社会主义新农村、新家园。下面，结合十几年来我们村的发展历程，向大家汇报一下我的体会。
作为党员和村党组织负责人，要始终保持一种迎难而进的精神状态，不管面临多少困难，坚持带领村民摆脱贫穷落后面貌的决心不动摇，想方设法为群众谋好发展。
我所在的天平村土地面积2.4平方公里，现有530户人家1900人。在上海市郊，由于我村地理位置偏僻，交通比较落后，加上信息闭塞，村级经济一直较落后。在我任村支书以前，村里搞的是单一的粮食种植。那时，村民种地收入少、大家怨气多。为改变这一现状，我从外地引种银杏树，并在树苗空间套种西甜瓜，想从中挖出带领村民致富的第一桶金。不料，一场突如其来的暴雨淹没了树苗，冲垮了瓜秧。当时，面对一些村民们的指责，我曾萌生了放弃的念头。但是一种强烈的责任感又在我心中涌动，我不能因为这点小事，就挫伤村民们的致富热情。于是，我和村干部们在村民中做了大量的调查工作，听取了多方意见，提出再也不能单打一了，要多种经营发展村级经济。在镇农业公司的支持下，我们在现有土地中规划出近2000亩，先后开辟精品水果、特色花卉、出口金鱼、无公害蔬菜以及奶牛场等种植养殖基地，形成农林牧渔多种经营的具有上海近郊特色的种植业和养殖业。也就是从这以后，我们村的经济结构从单一的农作物向农牧副业多种经营转移，村民们对集体经济的发展注入了极大的热情。我感到，当个村干部虽然很辛苦，但是自己能为乡里乡亲做点事，觉得很高兴。
随着城镇化建设进度的加快，虽然村民通过发展农业提高了收入，但我感到光靠种植业和养殖业的发展要使村民致富还远远不够，我们必须多渠道招商引资，借助村办企业和集体农场等多种经济积累，拓展农村经济发展的新路。在这样思路的影响下，我们决定立足于发展服务业、工业，把一、二、三产结合起来，共同发展村级经济。村里先后引入了热处理厂、制冷设备厂、菌菇加工出口企业等，增加了村民就业机会，提高了他们的收入。通过两次大的产业结构调整，我村的经济实力得到了明显改善，村集体经济从1995年不到400万元发展到今天超过3000万元，已逐步攀升到了全镇各村前四位。
作为党员和村党组织负责人，要始终坚持发展为了群众的正确方向，把为群众谋利益、办实事作为己任，坚持利民惠民，让村民在集体经济发展的过程中共享成果、共同富裕。
随着村集体经济总量的增长，我们班子一班人开始考虑如何让村民在发展中得到实惠，共享发展的成果。为此，我们一方面总结借鉴土地规模经营的成功经验，由村党组织出面把前期租出的土地收回，让本村村民承包参与管理，村统一提供种植品种、技术和市场营销，使村民在“农庄式”的规模经营模式下，既得到一份土地流转收益，又可以通过参与经营管理获得一份劳动收入，部分村民在土地上实现了再就业；另一方面，我们坚持发展集体企业，想方设法把村里集体企业全部保留下来，在此基础上建立一套行之有效的集体企业经营管理的激励、监管机制，并积极帮助集体企业拓宽市场、不断提高竞争力，使集体经济不断发展壮大，为工业反哺农业留下了造血机制，为村里富余劳动力提供了就业机会。这些措施，保证了村民的就业岗位和收入增长，村民人均收入从1995年的2000多元增长到2006年的近9000元。我们还注重为村民多办事、办实事，让村民从中受益。把有限的财力用于加大对农村基础设施、农民基本福利的投入，村里65岁以上的老人自负医疗费用全额报销；把农业收入的50%作为村民共享收益分配到村民手里；每年投入数十万元用于农田设施建设。通过十几年的实践，我们深刻感到，村党组织和党员干部要始终把群众利益放在首位，把立党为公、执政为民化为利民惠民的具体举措，以公心聚拢民心，才能真正得到群众的支持和拥护。作为党员和村党组织负责人，要始终坚持党的群众路线，改进群众工作方法，紧紧依靠群众，积极推进民主管理，带领群众共同建设社会主义新农村、新家园。
村里的经济实力增强了，农民也富裕了，党群干群关系是不是就一定会同步得到加强？2002年10月发生的一起突发事件，说明情况并非如此。那一天，有些村民觉得村里这几年集体经济发展很快，但调整土地收益共享标准的事却迟迟未动，是不是这些钱被村干部花掉了？在一些人的鼓动下，村委办公室门口挤满了人，个别情绪激动的村民还把我堵在办公室里讨说法。那段时间我正忙于特色果品销售的事，没想到会发生这样的事，想想自己这些年没日没夜扑在工作上，连家里都顾不上，结果还有人这样看我，当时我真想撂下担子不干了。就在我情绪难以平静的时候，有人从门缝下悄悄地的塞进来一张纸条，上面写道：“惠芳，我相信你不是那种乱花集体钱的人，只是因为有些人不了解，所以才会上门来讨说法，你不要难过，我想你应该跟大家说说清爽，大家肯定会理解你的。”看到这些，我禁不住流下了眼泪。村民们其实是信任我的，可能是我们的一些做法村民们不知情，造成了误会。想到这，我连夜召开班子会，认真分析事情的原由，决定把我们村合作农场十几年的帐目全部公开，向群众“亮家底”。帐目公开以后，群众的疑虑消除了，事件也平息下去。
这件事使我更加清楚地认识到，作为村干部光有带领群众发展致富、为群众办实事好事的心不够，光靠我们一班人的力量也不够，还要有好的工作方法，坚持走民主管理的道路，充分调动群众的主动性、创造性和积极性，团结和依靠群众共同建设新农村。于是，我们进一步提高了村务公开透明度，村里的重大事情，都要向党员大会通报，向户主代表大会通报；凡涉及资金使用等情况，我们都上墙公开。这些做法赢得了村民们的信任。大家说：“村里向我们亮了家底，我们感到放心、暖心。”最近，我村“亮家底”的工作经验，被镇党委总结为“亮底工程”在全镇推广。现在，村民更加心齐气顺、干劲十足，党群干群关系更加密切了。
当然，我们天平村之所以能够不断发展，离不开区委、区政府领导和社会各方面的帮助和支持。中央提出新农村建设以后，我村被列为宝山区试点村，区委、区政府和有关部门对我村的发展非常关心支持，帮助我们分析问题、寻找推进新农村建设的方法。我决心在党的新农村政策的正确指引下，贯彻落实市第九次党代会的要求，进一步发挥村党总支的领导核心作用，团结和带领群众，为天平村的社会主义新农村建设作出新的贡献。
（来源：互联网）
（编辑：朱晏慧）
