近年来,防城区通过抓好对“人”“财”“事”三个重要环节的规范化管理,不断强化乡镇和村级班子的监督制约机制,促进了农村基层党风廉政建设和全区农村和谐发展。
以管好“人”为监督之本,增强农村基层班子廉洁自律能力。该区致力于全面实施乡镇和村干部廉政教育工程和村干部素质提高工程,坚持对乡镇和村干部进行党和国家的方针政策及农业科技知识培训,在全区农村中大力开展“读好一本书,上好一堂课,演好一场戏”的“三个一”活动,廉政文化氛围更加浓厚。同时,推行班子成员述职述廉和民主评议干部工作,每年都要求各乡镇和村级班子全部进行述职述廉。
以理好“财”为监督关键,提高农村基层班子民主管理水平。目前,该区10个乡镇均建立了会计核算中心,托管乡镇站所的财务,完备了工作机制,进行了规范化管理、制度化运作。在村级实行了“村账乡(镇)托管”机制,做到统一财务制度、统一审核、统一账务管理、统一建档、统一资金账户管理的“五个统一”,全区10个乡镇都形成了代管村级集体资金的办法,严格开支报销制度。另一方面,逐步深化财务公开,实行阳光作业,确定每月的10日为全区农村的“民主公开日”,每年12月为全区农村的“民主公开活动月”,公开乡镇政务、村务、财务、党务等,自觉接受群众监督。
以办好“事”为监督重点,促使农村基层班子成为群众利益的忠实代表。防城区积极探索实行承诺践诺考核制,对乡镇和村班子在遵章守纪、办事原则、联系群众、工作效率、工作实绩等5方面要达到的目标和采取的措施,分别向群众作出公开承诺,年终进行践诺考核。区纪委对乡镇和村级班子践诺情况进行跟踪监督检查。目前,农村“两委”班子成员的承诺兑现率达94%以上。另一方面,实行党员议事日和村民议事日制度,在每季度末召开党员议事会和村民代表会议,讨论决定土地出让、项目引进、公益事业建设等重大事项。