按照中央和市委的统一要求和部署，我们今年在全区各级党组织和广大党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。全区各级党组织在先进性教育活动中，不断深化主题实践活动，积极创新党员教育方式和载体，普遍建立了集中学习制度，根据教育对象的特点，普遍开展了重温入党誓词、“永葆党的先进性”新时期党员标准讨论、党员警句格言征集、“我为党员荐一言”、“我为组织献一策”等活动，激励党员做实践“三个代表”、保持先进性的典范。组织开展了“远学宋鱼水，近学黄福水”、“五查五看一访问”活动，发动广大党员干部学习身边的优秀事迹，查找自身工作和生活中存在的问题，并制定出整改措施进行整改。为掌握我区普通党员在先进性教育活动后发挥作用的现状，努力探索建立加强党员教育管理的长效机制，我们对区林业局、区人口与计生委、区国资委所属企业、城北街道、阳坊镇、沙河镇、北七家镇、流村镇、十三陵镇的568名普通党员发挥作用情况进行了调查，初步掌握了一些情况，引发了一些思考。
一、普通党员发挥作用的现状
从调查的情况来看，我区普通党员发挥先锋模范作用的主流是好的，思想素质总体较高，大部分党员有坚定的理想信念和为人民服务的宗旨意识，拥护党的方针政策，认真履行党员义务，工作责任意识强，能积极主动团结带领群众共同致富，在平常时期能看出来，在关键时刻能站出来，以实际行动实践着“三个代表”重要思想，体现着党的先进性。具体表现在以下四个方面。
1、政治信念坚定，宗旨意识强烈。
在集中学习教育活动中，各单位普遍建立起记笔记、考勤、集中培训等制度，认真开展了新时期保持先进性的具体要求和实践途径的大讨论，广大党员进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解，党性观念进一步增强，实现共产主义的信心更足，为人民服务的宗旨意识更加强烈。在我们的568名调查对象中，有556人认为身边的党员党性较强，占被调查对象的97.8%；有560人表示坚定不移地走中国特色社会主义道路，占被调查对象的98.6%；有549人认为普通党员的共产主义信念坚定，占被调查总数的96.6 %；有565人认为宗旨意识较强，在服务群众方面做得较好，占被调查对象的99.5%。
2、爱岗敬业，创新工作突出。
通过开展“五查五看一访问”、 “窗口服务岗位党员实行挂牌上岗”等活动，强化了党员意识，主动接受群众监督，激励党员做实践“三个代表”、保持先进性的典范，激发了广大党员在各自的平凡工作岗位上兢兢业业，结合工作实际，积极开创工作局面。阳坊镇计生办党员打破陈规，改变以往的工作方式，树立大人口、大计生的工作理念，将学习与工作有机结合，创新工作思路，提出“放弃一个休息日，联系一方姐妹心”的工作口号，利用周末走访育龄妇女，向育龄妇女讲解相关计生知识。林业局普通党员刘惠平，26年来，他始终工作在果树生产第一线，从事果树技术推广、试验、示范工作。他在全区第一个建立了标准化果园，引进新品种并进行良种扩繁，为我区苹果大面积实现标准化优质高效栽培做出了突出贡献。
3、密切联系群众，努力为群众服好务。
通过集中学习，深入分析评议，广大普通党员的党性观念和宗旨意识明显增强，纷纷深入到群众之中，了解掌握群众的需求、困难和疾苦，力所能及的帮助群众解决实际问题，为群众提供实实在在的服务。刘玉江是小汤山镇一名退休党员，退休六年来为群众陪审案件1000多个，无论刮风下雨，他都到当事人家调查取证，维护群众的合法权益。先进性教育活动开展后，他一有空就来到群众家中，替有需求的群众写诉状、介绍庭审有关事项等，为群众提供法律知识服务。常文树是十三陵镇一名老党员，自己掏钱组成歌唱队、乐器队，定期组织歌咏比赛、棋艺比赛、乒乓球比赛，丰富群众的业余生活，同时，他还将歌声、乐器送到孤独、残疾、重病老人的身边，减轻这些人的孤独与痛苦。
4、率先垂范，带领群众共同致富。
广大普通党员工作在平凡的岗位上，但他们大都愿意将自己掌握的知识技能和丰富经验传授给群众，在自己致富后能带领群众共同致富。沙河镇踩河新村共有73名党员，除年老体弱的26名党员外，其他47名党员都在不同的生产和工作领域帮带群众，带领群众共同致富。普通党员闫振华精通果林种植技术，他承包130亩土地种植果木，在村里率先致富了。自己富了，但他没有忘记朝夕相处的邻里，他教群众种植技术，带领他们一起跑市场，在他的示范和带领下，身边的十多户农民也搞起了林果种植，每户年收入都在5万元以上。党员杨锡智是一名电工，工作之余，他将自己懂得的电器修理知识传授给村民，并和村民合伙办起了电器修理铺，为村民致富开辟了一条道路。党员李宝柱发挥自身优势，多方面收集就业信息，先后推荐10多名村民走上工作岗位，为村民致富提供信息服务。
二、普通党员在发挥先锋模范作用中存在的问题
在调查中，我们也发现少数党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位的现象，集中表现在以下四点。
1、少数党员的党员意识淡薄，责任感、使命感不强。
个别党员对党的奋斗目标抱着怀疑的心理，对党的事业信心不足；个别党员党性观念淡薄，对群众缺少感情，不关心群众的利益，奉献服务意识淡化；个别党员自律意识不强，滋长拜金主义、享乐主义和个人主义思想；有的党员的时效观念和忧患意识不强，碌碌无为，得过且过；还有个别农村党员参与群众集体上访，把自已等同于一般群众。
2 、党员队伍整体素质不高，不适应党的先进性建设。
表现在：党员队伍数量在不断增加，但质量没有大的改善。2005年全区共有党员39962名，其中初中以下学历的17466名，占党员总数的43.7%。近三年来发展党员3372名，其中初中以下学历的473名，占发展党员总数的14%。这部分党员的素质不高，许多党员既不能带头致富，更不能带领群众致富。许多党员对日新月异的经济和科技领域的变化不甚了解。也就是说对先进的生产力和先进文化的前进方向知之甚少，所以也就无法代表人民群众的根本利益。大部分农村党员都普遍存在知识的更新问题。许多农村党员缺乏做群众工作的本领和方法，不适应形势的发展，体现不出党的先进性。
3、一些党员组织纪律观念淡漠，党员队伍凝聚力不强。
一些党员尽管组织上入了党，但思想上没有完全入党。许多党员不能把自己放在组织中的一员来看待自己，团队意识较差，有些党员对组织安排的工作不能认真对待，工作的自觉性、主动性不够。有的党员不能坚持组织原则，或自由散漫，或另搞一套，心中没有组织的观念。这些情况在外出党员、流动党员和企业“关、停、并、转、破”下岗的党员中表现得比较突出；有些党员向党组织靠拢的积极性和主动性不够，甚至有些地方出现没有补贴就不出席党员会议的现象。还有个别党员没有党组织的归属感，在面对错误的问题时不能针锋相对，在需要党员挺身而出的时候畏缩不前。
4、一些党员作风飘浮，先锋模范作用不突出。
调查对党员总体形象的评价中，投满意票的占21%，投比较满意的占50.6%，一般或比较差的占28.4%。在市场经济中，少数党员受不良思想的影响，价值观念混乱，把追求物质利益或提升职位作为自己为人处事的终极原则，导致工作作风不实，习惯于搞表面文章、花架子；少数机关党员精神不振，工作标准不高，服务态度不好，“脸难看、门难进、事难办”的现象还不同程度的存在，甚至个别党员视党纪国法于不顾，赢私舞弊，贪污受贿。
三、存在问题的原因分析
普通党员在发挥先锋模范作用中存在上述问题的原因是复杂、多方面的，根据调查分析，主要因素有以下四点。
1、社会环境的变化使部分党员不适应，导致党员意识服务意识淡化。
随着社会主义市场经济进一步推进，社会经济成分、组织形式和人们的就业岗位、生活方式、价值观念都发生了很大变化，这在客观上给广大普通党员的理想信念和组织纪律观念带来了冲击。市场经济体制下，过去党员对党组织的依附关系打破了，取而代之的是以利益为中心而形成的各种关系。党员的政治、物质、精神利益得不到有效保障，党员的自我价值、社会价值很难体现。这种形势下，一些党员把理想信念和党的组织观念抛在了一边，产生了精神上的“贫困化”。还有部分下岗失业党员，生活得不到保障，或是四处找工作，成为流动党员，他们在从“单位人”向“社会人”转变的过程中，观念转变不过来，牢骚满腹，甚至产生对立情绪，从而放松了对自己的严格要求，不主动与党组织联系，甚至成为“口袋党员”、“隐性党员”和“三不党员”，导致党员意识弱化，影响了党员先锋模范作用的发挥。
2、党员教育管理个别环节没有衔接上，党员发挥作用的积极性没有充分发挥出来。
一是普通党员的权力没有得到很好落实和保障。不少基层党组织在监督党员履行义务的同时，对党员的权利保障做得不够，履行义务与享有的权利不对等。有的基层党组织不能按时组织党员过组织生活，不能做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员。普通党员的选举权、参与权、决策权和监督权没有得到很好的落实，致使普通党员对党内事务参与程度低，作用难发挥。二是有些基层党组织没有将开展的组织活动与所承担的工作任务很好地结合起来，党员发挥作用的效果不巩固。大部分基层党组织都开展了党员固定活动日、无职务党员设岗定责活动、发展党员工作公示和党员发挥先锋模范作用公示、党员联系户等活动，应该说，这些活动为广大党员发挥先锋模范作用搭建了广阔的平台。但在推动这些工作中，有些基层党组织任务不明确，有些工作环节没有跟上去，影响了工作效果。例如，开展无职务党员设岗定责活动，农村基层党组织为每名无职务党员都设定了岗位并明确了不同岗位职责，但有些农村党组织在制定岗位补贴制度、考核评议、奖励等环节没有抓实，影响了党员发挥作用的积极性。三是对党员的监督措施不到位。大部分基层党组织对党员的监督只停留在面上的警示，对每个党员的实际表现、参与社会生活的情况却不甚了了。党内的监督体系还没有建立起来，民主监督氛围还没有形成。四是普通党员教育投入不足。调查中，大部分党员没有接受专门的教育训练，许多基层组织没有培训普通党员计划，致使大部分普通党员不能掌握先进技术和技能，在带领群众致富中不能发挥有效作用。
另外，在外出务工人员和下岗失业党员这些流动党员队伍的管理上，有些基层党组织束手无策，基本上处于放之任之的状态，导致这些党员只能凭自觉性发挥作用。
3、部分党员年龄老化，在先锋模范作用中心有余力不足。
随着社会老龄化的日趋严重，迅猛发展的形势与老龄化社会之间产生了新的矛盾，也给党员如何发挥好作用提出了尖锐挑战。据统计，我区全部党员中，60岁以上的8963人，占党员总数的23%。这部分党员大都是二十世纪六十、七十年代入的党，他们在不同时期为党积极工作，为群众办了不少的实事好事，很好的发挥了作用。但随着年龄的增长，身体素质的降低，在发挥先锋模范作用方面就显得心有余而力不足。同时一部分老龄党员文化水较低，少数党组织又缺乏必要的经常性培养教育，致使这部分党员主观上放松了理论和科技知识的学习，思想认识、发挥作用的能力跟不上形势的发展变化，导致先锋模范作用不能充分发挥。
4、少数基层党组织在发展党员和处置不合格党员工作中不民主，影响了党员整体素质的提高和先锋模范作用的发挥。
在党员发展工作中，少数基层党组织没有把“公示”工作做实，透明度不高，党员群众参与的程度低。还有个别基层党支部书记出于自己执政地位考虑，以自我为中心考虑发展谁，不发展谁，仅把一些“属于自己的人”发展为党员，以至于把一些素质较低的人吸纳到党的队伍中来，而把许多有入党愿望的优秀人才长期拒绝于党组织的大门之外。在党员党员“出口”方面，一些基层党组织的民主评议党员工作也没有很好地贯彻民主决策，党员发挥先锋模范作用强与弱的都一致评议为合格。由于实际操作上的困难，对那些“三不党员”和其他不合格党员处理都软弱无力，从而对党员不能起到激励约束作用。调查显示：认为民主评议党员效果有效的仅占27.6%，比较有效的占48.3%，认为流于形式或应付检查的占24.1%。工作中不民主，忽视党员群众的参与监督，影响了党员整体素质的提高和先锋模范作用的发挥。
四、进一步发挥党员先锋模范作用的对策
1、建立党员教育长效机制，促进党员永葆先进性。
要以开展保持党员先进性教育活动为契机，通过深入的调查分析，制定适合本地区的党员教育管理长效机制，解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除党员发挥模范作用的制约因素。要巩固集中教育学习成果，适时开展“党员主题教育活动月”或“党员集中学习月”活动；坚持完善党员定期集中学习培训制度，组成“巡回式”讲座师资团，深入基层为党员干部群众讲课；完善党员教育阵地建设，进一步完善乡镇党校、党员电化教育分中心和党员培训基地建设；坚持开展党员教育教材送到农村、送到社区、送进年老体弱和行动不便的党员家中等服务活动；树立、宣传一批基层党员先进事迹典型，以身边的事迹教育引导身边的人。增强广大党员的党性修养和宗旨观念，永葆党的先进性。
2、尊重、服务党员，为党员发挥先锋模范作用提供坚强后盾。
要树立“领导就是服务、管理就是服务”的理念，寓领导、管理于服务之中。基层党组织不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务。要保障党员的民主权利，建立和完善党内情况通报制度，在新闻媒体、现代网络建立“党员之家”、“党员心声”，适时召开会议，把各级党组织精神及时向党员通报，保证党员对党的事务和决策“先知道、先讨论、先行动”。建立和完善党员情况反映制度，设立“党员接待日”，开展“党员荐言献策”活动，畅通党员对合理需求和利益的表达渠道，及时了解党员职工在思想、工作、生活等方面的变化和需求，对党员职工在工作和生活中遇到的各种困惑，进行思想沟通，共同寻求解决办法。要建立党员从业需求档案，了解掌握下岗党员、特困党员和残疾党员从业需求、就业状态，并进行技能培训，协助他们就业。要开展“党员互助，扶贫济困”活动，为广大困难党员的学习、生产、生活和工作提供有效的服务，使这些党员振奋精神，激发他们发挥先锋模范作用的内在动力。
3、抓好党员分类管理，提高党员管理水平。
党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用。应充分考虑目前全区普通党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。在农村党组织中深入开展“六树立、六当好“活动，既对在村担任一定职务的干部党员，要树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；离退休回村的老党员，要树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；具有一技之长的技能型党员，要树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；在村内从事一般性生产劳动的党员，要树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；外出务工的流动党员，要树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；本村的老党员，要树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。在农村党员家庭中开展“星级户”、“和谐家庭”等评比活，促进农村党员户争当勤劳致富的榜样，争当敬老爱幼的榜样，争当邻里和睦的榜样。在广大党员中深入开展“五好党员”的评选工作，激励广大党员充分履行党员义务，服务好群众，发挥好先锋模范作用。
4、创新活动载体，为党员发挥作用提供条件。
一是要深入开展无职务党员设岗定责活动。要在原来无职务党员设岗定责工作的基础上，调整岗位设置，细化岗位职责要求，实行岗位补贴，定期对党员履岗尽责进行评比表彰，对优秀者进行适当的精神和物质奖励，激励广大无职务党员充分发挥作用。二是开展党员服务群众活动。坚持和推广“党员固定活动日”和“党员义务活动日”活动。每月固定党员活动日和党员义务劳动日，组织党员进行政治学习、通报情况、征求意见、组织义务活动，增强党员的宗旨意识，密切党群关系。组建“党员志愿者”服务团，开展“服务日、服务周”活动，组织党员帮助特困群众解决生活困难。三是要深入开展“党员责任区”活动。基层党组织要根据本行业特点和党员不同工作岗位、个人能力和活动范围，把一定区域内需要党员承担和完成的各项工作任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到一个或几个党员。责任区党员每月要向基层党组织汇报一次情况，基层党组织要作好定期检查和考评工作，考评工作可以和一年一度的民主评议党员工作结合起来。对优秀党员，要给予表彰和奖励。四是坚持党员联系户。农村和社区党组织要根据党员自身能力，确定一个党员联系一户、一个党员联系几户（特别是困难户）、几个党员联系一户，党员联系户的内容依据当前形势和党组织的需要以及联系户的需求状况，有不同的侧重点，党员要向联系户宣传党的路线、方针、政策；引导他们学习科学知识；开展技术培训，帮助他们学习掌握实用技术，开辟致富门路，脱贫致富；帮助他们解决生产、生活中的困难；引导联系户倡文明，树新风。
5、改善农村党员队伍结构，提高党员队伍整体素质。
必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，敞开大门，把社会各阶层先进分子吸纳到党内来。同时注意发展农村青年农民入党，要积极从回乡的初高中毕业生、复员退伍军人、农村致富能手中，把政治思想好、有文化、懂经营、会管理、承认党章的年轻人吸收到党组织中来。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意在外出务工人员、“两新组织”能人、个体工商户中培养入党积极分子，逐步改善党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，坚持每年开展民主评议党员活动，推行党员提醒告诫教育制度，严肃处置不合格党员，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。
6、立足实际，抓好发挥作用能力培训。
针对一部分党员自身贫困，带领群众致富能力不强的问题，一是要继续实施“万人培训计划”， 组织广大普通党员积极参加各种科技培训班，学习新科技知识，不断提高自身的生产技能和就业能力，成为致富能人，更好地带领和带动其他群众发展生产致富。二是要积极引导党员在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。广大普通党员大都工作在平凡的岗位上，要引导他们树立无私奉献的精神，动员他们积极投身到艰苦的岗位上锻炼意志，接受教育，增强与人民群众的深厚感情。用做好本职工作的实际行动，自觉地实践“三个代表”，在平凡的岗位上干出不平凡的事业。三是要树立典型示范，要通过新闻媒体、先进事迹报告会大力宣传那些普通党员的先进事迹。用典型引导广大党员，在党内营造一种前有标兵，后有追兵，相互学习，相互促进，竞相发挥作用的良好风气。
总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的重要标准，也是党员教育管理工作的目标要求，是一个常谈常新的话题。只有始终坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高党员队伍的整体素质，党员的先锋模范作用才能体现，经济社会各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。
（来源：互联网）
（编辑：陈 波）
