台州市黄岩区委针对农村党员人数多、分布广、影响面大但因无压力、无坐标，而导致先锋模范作用发挥不畅的实际，按照“组织搭台、党员唱戏”的思路，创造性地建立并实施了农村党员分层量化积分考核制度，为农村党员发挥作用提供了广阔的舞台。主要做法是：
一是划分层次。以村党支部为单位，根据农村党员年龄、职务、工作特点和身体状况，将全体党员划分为四个层次。即第一层次为村党支部书记和党员的村委会主任；第二层次为党支部副书记、委员及党员的村委会副主任、委员；第三层次为年龄在60周岁以下的无职党员；第四层次为年龄60周岁以上的无职老党员。
二是设定基分。根据四个不同层次党员的特点，按10～50分不同分值确定相对应的基础分，即保底分。第一层次基础分10分，第二层次基础分20分，第三层次基础分30分，第四层次基础分50分。
三是明确指标。以监督制约与发挥作用并重，确定考核内容，主要包含16项指标，涉及党员权利和义务、党员政治理论和业务学习、外出党员工作情况报告、党费和各种税费及公益事业等有关款项交纳、村级各类矛盾调解、社会公德及遵纪守法、个人、集体和国家三者利益的关系处理、党员之间及党员与群众之间的团结协作、勤劳致富及扶贫帮困、培养发展党员、计划生育和土地建房、好人好事等。根据细化后的16项考核指标，每一项都明确规定具体得分和倒扣分分值，对号入座。如“每参加一次村党支部组织的党日活动或党员会议记1分，全年累计少于6次扣5分”等等。
四是记录分数。每位党员人手持有一本积分手册，个人每完成其中的一项指标及时记录在自己的积分手册相对应的栏目中。个人独立完成的工作，要及时报告党支部，经党支部讨论认可，按相应分值得分，扣分的统一由党支部讨论决定。各党支部确定一名支委为支部积分汇总记录员，具体负责支部积分工作。党支部在每月召开的党员会上通报各党员的积分情况，并与党员个人登记的进行核对，核对无误后进行公布，接受党员群众监督。
五是运用结果。党员的积分及确定的等次在年终作为表彰奖励和民主评议的主要依据。根据每个党员全年累计积分，并经党支部大会讨论认可，积分累计达100分以上的为优秀党员等次、60～100分的为合格党员等次、40～59分的为基本不合格党员等次、40分以下的或当年受到党政纪处分或无正当理由连续6个月不交纳党费的为不合格党员等次。凡获优秀党员等次的可参加当年各级各类先进的评比，凡评定为基本不合格党员等次的当年为组织诫勉或办班教育对象，凡评定为不合格党员等次的当年为限期整改、劝退或除名对象。
黄岩区通过实施农村党员分层量化积分考核制度，收到了明显的成效。
党员意识进一步强化。分层量化积分考核管理，促使广大党员在平时生活中规范言行，发挥模范带头作用，时时刻刻意识到自己是一名党员。绝大多数农村党员能够自觉按照党员标准严格要求自己，按时交纳党费并参加组织生活，积极主动为群众排忧解难，在有些党支部内还出现了党员你追我赶、互相竞争的良好局面，从而较好地解决了一些地方普遍存在的党员与非党员一个样的问题。据统计，全区有1万多名农村党员主动参与“学技术、联富户、帮穷户”活动，与贫困农户结成帮扶对子8800余对，收集传递致富信息2万多条，推广新品种、开发新项目100多项，帮助解决就业1500多人。
村党支部的凝聚力、战斗力进一步增强。分层量化积分考核的实施，使广大农村党员的工作热情和主动性得以充分调动，各村党支部积极组织党员开展义务劳动、结对帮扶、调解纠纷、宣讲政策等活动，发动党员投身到经济建设中去。党员的示范带头，也赢得了广大群众的信赖和支持。村干部普遍反映，现在村党支部有三项事不用愁了：一是党员开会不用愁，二是收缴党费不用愁，三是组织号召不用愁，哪里有困难、有任务，哪里就有党员。
党员民主评议更加客观规范。以往年终党员民主评议普遍存在“你好我好大家好”的现象，不合格党员处置不了，严重影响了党员在群众中的威信，损害了党的形象。实行分层量化积分考核后，党员一月一评议，一月一考核，年终评议党员以累计积分多少为主要依据，确定相应的评定等次，使评议更具有真实性。去年年终党员民主评议时，把积分作为评议的主要依据，共处置不合格党员273名，占农村党员总数的1.6%。其中限期改正205名，劝退出党7名，党内除名31名。
（澧组吴荐）
