为深入贯彻中央关于推进社会主义新农村建设的决议精神，切实落实市委八届九次全会《关于推进社会主义新郊区新农村建设的决议》和市委、市政府《关于推进社会主义新郊区新农村建设的实施意见》精神，按照市委组织部的部署、要求，杨浦区周密筹划、精心组织，全区各级党组织、社会各界积极响应、广泛参与，扎实推进与对口奉贤区的结对帮扶工作。半年来，在合作项目细化、长效机制完善等方面不断深化，不仅在修路、架桥、通电视等硬件建设方面有着看得见、摸得着的成果，更是在商业合作、人才培养、文化交流等软件建设方面让群众感受到实实在在的实绩，为进一步推动城乡联动、推进社会主义新农村建设奠定良好的基础。
一、领导重视，调研先行，明确重点积极推进
市委组织部下发《关于中心城区和市委各大口工作党委与远郊区县及经济薄弱村开展结对帮扶活动的实施意见》等文件后，杨浦区委高度重视，认真组织学习，多次召开会议进行研究和部署，特别是认真学习市委书记习近平同志7月1日所作的重要批示精神，深刻认识到开展城乡结对帮扶工作，是贯彻落实科学发展观，进一步推进社会主义新农村建设的重要举措，是上海努力实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的内在要求，是杨浦与奉贤实现资源共享、优势互补，推动经济社会又好又快发展的难得机遇，从而以高度的责任感和使命感，进一步做实做细城乡结对帮扶工作。
今年年初，杨浦区组织相关部门前往奉贤学习、考察，在深入调研的基础上，双方结合区域的实际，协商细化双方结对共建的具体内容。3月8日，杨浦区四套班子领导专程赴奉贤，与奉贤区举行了隆重的《开展城乡联动发展共同建设新农村框架协议书》签约仪式，正式启动了城乡结对帮扶活动。协议中确定了开展结对帮扶的具体内容：一是明确“政府主导、市场运作、资源共享、互惠互利、扬长避短”的结对合作原则；二是明确帮扶的重点区域，将奉贤区奉城镇、青村镇、四团镇、海湾镇所属12个经济薄弱村作为重点帮扶对象；三是围绕构建全方位、多层次的结对共建总体格局，建立了结对合作机制，落实结对帮扶对口单位，鼓励社会优质资源参与新农村建设，开展“三支一扶”活动，加强青年干部挂职锻炼和见习培养，共同培育科技产业孵化基地，开展旅游项目合作交流，建立新农村建设工作考核机制等八项工作内容。
二、层层组织，广泛发动，形成合力整体推进
3月26日，杨浦区召开了由各街道、镇、有关条线参加的工作会议，进一步统一思想认识，研究细化、贯彻落实与奉贤区结对的框架协议内容，对协议内容逐条进行责任分解和任务落实，明确责任主体、工作内容、时间节点，要求各单位将结对帮扶工作列入重要议事日程，制定贯彻实施方案，组织力量抓紧落实，并明确了通过地区办等职能部门加强监督、考核完善有关工作机制，确保了城乡结对帮扶活动开局良好、进展顺利，各项工作任务均得到有条不紊地推进。
在区委统一部署下，杨浦区各单位积极响应，纷纷结合自身实际，深入扎实地开展结对帮扶工作，共与奉贤区奉城镇、青村镇、四团镇、海湾镇、金汇镇等5个镇所属的18个经济薄弱村以及9个单位签订了结对帮扶协议或已基本达成意向。定海路街道、殷行街道、五角场镇与奉城镇签订了关于开展“城乡共建，和谐发展”共建活动的协议，建立了结对合作机制，明确了帮扶工作的重点；大桥街道、江浦路街道、四平路街道与青村镇召开了“城乡联动，共建新农村”工作会议，深入了解结对村的基本情况和帮扶需求；江浦路街道、延吉新村街道组织区人大代表团组到结对村开展活动，上门走访帮扶结对的对象，为推进新农村建设积极提出意见建议；区科技园区办上门与奉贤农业孵化园区进行了洽谈，并准备联合上海水产大学科技园与其进一步协商有关合作事宜。
三、开展“三联动”，细化措施，完善机制全面推进
按照市委提出的“目标同向、工作同心、力气同使”的要求，杨浦区着力在“实”字上下功夫，大力实施区域资源联动、产业发展联动、社会事业联动的“三个联动”战略，确保市委有关要求和框架协议内容真正落地。截至7月底，全区各单位共赴奉贤区走访慰问30余次，已经落实及正在商谈中的帮扶项目30余个，投入资金达400多万元。
一是区域资源联动。从两区的实际和各自优势出发，杨浦区整合、集聚、鼓励社会优质资源参与新农村建设，努力实现优势互补、共建共进。江浦路街道组织经济干部和商会会员到结对村实地考察，积极为结对村的招商引资、经济发展献计出力；控江路街道组织了区域内的商会组织参与结对帮扶工作，为两区企业家的沟通交流、业务合作搭建平台；长白新村街道、五角场街道以旅游兴农为抓手，为结对村开展农业旅游、休闲会务等宣传活动，并帮助拓宽农副产品销售渠道，促进农业经济发展。
二是产业发展联动。按照“以城促乡，以工补农，以企哺村”的方针，大力开展对奉贤经济薄弱村基础设施的援建工作，力所能及地提供资金、技术、智力等方面的扶持和帮助，全面推进社会主义新农村建设。五角场镇支持奉城镇建国村新建一个村民中心、村卫生站以及活动室，并为全村80％的居民改装有线电视，投入资金108万元；控江路街道出资100万元，帮扶四团镇五墩村修造桥梁5座，接通有线电视600户；延吉新村街道为四团镇三坎村建设活动会所出资60万元，建设项目将于10月份交付使用。
三是社会事业联动。杨浦区不断拓展双方结对共建的领域，加大对科技、教育、文化、卫生等方面的帮扶力度，将推进经济发展与促进农村精神文明建设相结合，推动奉贤经济社会各项事业的全面发展。区教育局与奉贤区教育局建立了校际合作、定期互访、教研成果交流、信息技术共享等全方位的合作关系；区文化局建立了与奉贤区文化局的合作交流机制，搭建了杨浦区“一街一品”和奉贤区“一镇一品”特色文化的交流平台；区卫生局充分整合发挥资源优势，组织新华医院、东方肝胆外科医院等市级医院的医疗专家深入奉贤农村提供医疗服务，组织了4家社区卫生服务中心与奉贤社区医疗机构结对共建，并通过两区医师之间开展的“师徒结对”等活动，进一步加强奉贤区的名医师队伍建设。
