党的十六大、特别是党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。农牧区基层党组织的好坏，直接影响着党在人民群众中的形象和威信,影响到社会和谐程度。从我县近年来加强基层组织建设的实践看：基层组织建设既是一项固基强本工程，也是一项促进农牧区经济和社会各项事业发展的系统工程，是构建和谐社会的组织保证。要切实抓好此项工作并使之抓出成效，必须抓好“四个方面”的工作。
一是明确思路，树立农牧区党建工作新观念。农牧区是广大人民群众生活的集居地，为群众提供环境优美、服务完备的居住环境是农牧区建设的重要目标，如果不把农牧区党建工作抓好，在农牧区建设中没有形成坚强的领导，农牧区建设工作就很难顺利推进，各项工作目标就很难实现。因此，要在认真调查分析的基础上，根据“围绕党建抓经济，抓好党建促经济”的党建工作思路，按照“四个有利于”，即：工作中呈现出有利于加强党员教育管理；有利于开展党内活动；有利于发挥党员先锋模范作用的要求，通过因地制宜，行之有效的措施，彻底改变过去那种就党建工作抓党建工作的做法，使广大群众在感受居住环境变化，享受美好生活的同时，感受到党建工作带来的方便和实惠。
二是整合资源，建立健全农牧区党建工作新格局。基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心， 为此，要以实现“五个好”村党支部为目标，加强农村基层党组织建设，只有把这个“龙头”搞好了，充分发挥其带头示范作用，才能真正把握住基层党建工作的方向。基层组织建设责任在县委，重点在农牧区，关键在乡镇。只有搞好乡镇党委建设，把乡镇党委建设成为团结带领人民群众共同致富奔小康的坚强领导集体，才能真正把农牧区组织建设好。可以说，只抓村，不抓乡，是“事倍功半”，抓乡带村，才能“事半功倍”。整顿基层组织要因地制宜，从实际出发，根据乡村的不同情况，采取不同的整顿方式和方法。对于条件较好，群众经济意识强的乡、村，把工作的着重点放在转变领导方式，改变工作作风，示范引导和提供服务上来，积极探索加强和改进农村党建工作的新路子。对于农民群众思想观念陈旧、落后，文化素质偏低，经济意识不强的乡、村，则应把工作的着重点放在农牧区组织建设上来，将有文化、有知识、有经济头脑、懂经营、会管理的人选拔到班子中来，加强对农民和乡村干部的科技教育和科学文化知识的培训，让他们转变思想观念，提高科学文化素质。对于经济落后，自然条件差的乡、村应把工作的着眼点放在选拔能人，加强基础设施建设，寻找脱贫致富和经济发展的路子上来，让他们解放思想，更新观念，积极调整农村经济结构，产业结构和种植结构，推广优良品种和科学种植技术，想方设法增加农民收入，尽快找到适合当地的脱贫致富路子。
三是完善机制，确保农牧区党建工作规范运作。一是建立灵活多样的作用发挥机制，使农牧区党员真正有事干。通过在农牧民党员中开展“争当致富带头人，争做带领群众共同致富模范”、“党员责任岗”等活动，最大限度地利用人力资源，极大地开发党员各方面的潜力，为建设社会主义新农村新牧区激发党员的活力。二是强化学习，提高党员素质。要通过建立健全学习制度和开展行之有效的学习，着力提高农牧区党员的素质。三是建立公开公正的监督机制，是农牧区党员真正有人评。为促进农牧区党员作用的发挥，在建立健全农牧区党组织党内民主制度，完善党内监督的基础上，在群众面前亮明党员身份，推行群众评议党员制度，把党员纳入广大群众的视线，接受群众监督，使党员更好的发挥作用。
四是狠抓落实，大力推进和谐农牧区建设。在创建和谐农牧区中，基层党组织在着重发挥党支部战斗堡垒作用和党员先峰模范作用的基础上，必须把提高群众思想政治觉悟和道德修养作为工作的重点，组织开展多种形式的群体活动,不断增强群众文明意识。要通过开展形式多样的思想道德教育,不断用健康向上、科学文明的思想文化陶冶群众的情操，真正使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等方面的内容家喻户晓，人人皆知。同时，把争创“五好家庭”、争做“好公婆，好媳妇”活动融入思想道德和文明素质教育之中，引导群众争做遵纪守法的模范、文明礼貌的新人
