群众代表不低于50％，测评结果当场公布，满意率低于50%可启动罢免……
四川成都全市223个乡镇党委书记测评日前全部完成。百万党员群众评议参加了这次民主评议活动。
“两推”产生参评代表
“评议乡镇党委书记，这事跟我们老百姓有关系？”在成都市乡镇党委书记民主测评启动初期，老百姓对评议热情并不高。
“这是由于过去对乡镇党委书记的测评方式，以年度考核为主，参与面比较窄，群众知晓度不高。”成都市委组织部有关负责人分析认为。
据了解，为较好地解决评议代表的代表性和广泛性问题，在参评代表产生环节，先由村（社区）以户为单位，一户一票，按照不低于30％的差额比例“海推”参加民主评议的初步代表人选，参推户达90％以上；其次召开党员代表和村（居）民代表会议再次公开推荐，按得票多少产生正式参加民主评议的代表。
在对乡镇党委书记作出评价时，评议代表不是“我觉得”，而是“我所代表的群众觉得”。“两票制”让权利更直接
“两票制”即民主评议大会代表一票；“海推”参加民主测评大会代表的同时，向村（居）民发放党委书记测评表，保证每户村民手中有一票。同时，龙泉、新都等地还将民主测评与民意调查相结合，发放调查问卷收集群众意见。
“镇上最大的官由我们老百姓来评，还可以提意见，以前想都没有想过。”金堂县清江镇新水碾村普通群众代表刘玉珍一番话道出了群众要求行权的迫切愿望。
据了解，“两票制”的评议方式，不仅拓宽群众参与渠道，更是群众直接行使民主权力的一种方式。评议内容更民生
据了解，成都市在制定本次乡镇党委书记评议内容时，紧紧围绕关系党员群众切身利益的民生问题进行，采取“两上两下”方式，改变笼统的“德、能、勤、绩、廉”等评价内容，更具科学性和可操作性。
“一上”是指各乡镇党委根据本乡镇实际情况，将市委组织部民主评议乡镇党委书记内容进一步细化，在充分征求广大党员群众意见的基础上，制定本乡镇党委书记民主评议表，并上报县委组织部。
“一下”是指各区（市）县委组织部根据年初县委、政府下达给各乡镇的目标任务及民主荐事项目，对各乡镇党委书记民主评议内容进行审查，经部务会讨论通过，反馈给各乡镇党委。
“再上”是指各乡镇党委召开党委会，对县委组织部反馈的民主评议内容进行研究，并在一定范围内进行公示后，再次将民主评议表上报县委组织部。
“再下”是指县委组织部对各乡镇党委提出的修改意见形成专题报告，报经县委通过，下发各乡镇党委执行。
两个“50％”实现“民”为主
根据成都市相关文件规定，这次参与评议的党员群众代表均由公推产生，普通群众代表比例占到了50%以上。
民主评议结果和整改落实情况，将作为乡镇党委书记考核的重要依据，凡是党员群众满意率低于50%的，经组织认定，可启动罢免，满意率低于70%的，要进行诫勉谈话，对超过承诺整改时间而整改不到位的，党员群众可提起质询。
刘刚毅通过选举担任了新都区木兰镇党委书记。他告诉记者：民主评议对推动基层民主政治建设作用很大，转变了干部当官的观念，以前当官是“管”群众，现在是服务群众。“另外，工作方法也变了，原来是干什么自己定，现在公开了，让群众参与决策，群众同意了再做，把群众的愿望落实到了具体任务中，而做得怎样，最后由群众评，群众说好才算好。”
民主评议健全了群众与党委沟通机制
据了解，同以前相比，党员群众的民主意识、民主素质、民主能力都有了明显的提高。正在修改完善的有关办法和13个配套文件，将乡镇党委书记的产生、管理和任用完全公开、透明，置于党员群众的监督之下，保证了乡镇党委的权力来源党员群众、服务党员群众、接受党员群众监督。
“民主评议健全了党员群众与党委政府经常性交流沟通的机制和平台，让更多党员群众有机会讲话、讲的话管用，更加要求党委政府要以党员群众的意愿作为根本的政策取向。”成都市委组织部有关负责人表示。
（石组远摘自互联网） |
