今年以来，上冈镇尝试实施村干部分层管理，较好地激发了广大村干部带头致富、带民同富的工作热情，全镇17名村党组织书记全部达到“双强”要求，有93%的其他村干部跻身“双强”行列。
一、面向实际，充分认识推行村干部分层管理的必要性
首先，推行分层管理，是顺应村干部队伍个体素质多样化需要。全镇现有86名村干部，由于他们文化不同，年龄差异，能力强弱及思想素养、领导水平等处于多样化能级层面，需要我们对其实施分层管理。其次，推行分层管理，是顺应村级发展水平差别化的需要。在我镇17个农业村中，由于村级债务、产业结构、经济发展的不平衡，推行分层管理，才能较好地调动处于不同工作起点村干部的积极性。再次，推行分层管理，是顺应村干部队伍考核激励科学化的需要。分层管理改变了过去“一刀切”的方式，既能针对当前，又能兼顾历史；既能突出显性实绩，更能注重潜在绩效，从而能够有效促进村干部队伍的科学化管理。
二、立足镇情，切实把握村干部分层管理的重点环节
一是按能定层。综合村干部年龄、文化、致富能力、政策水平、历年工作实绩、群众满意程度，组织综合评价等，按“好、较好、一般”进行定层。二是分层定标。按照“四个原则、三个结合”的要求，制定和落实村干部相应的岗位目标。（即把握工作重点原则、可操作性原则、兼顾基础性原则和体现激励性原则，注重与任职岗位工作现状结合、与自身从事的产业结合、与党委政府重点工作结合）。三是科学考评。对每个村干部都建立实绩档案，实行“三查二评一公布”。“三查”：村互查、条线专查、综合检查；“二评”：即群众评议和机关干部评议；“一公布”：即各村综合工作实绩考核和村居干部个人实绩每半年向社会公布。四是以绩定奖。建立村干部工作实绩百分考核细则，将定性考核与定量考核有机结合，考核结果与报酬、奖惩以及干部的升降去留挂钩，与退职待遇挂钩。
三、完善提高，充分发挥村干部分层管理的激励作用
在一年来的实施中，我们着重完善了以下三方面工作：一是健全基础台账。实行一人一账，分项考核，综合评议，确保奖惩有标准，进位、退位有依据。二是强化分层指导。要求镇三套班子成员和挂村机关干部，根据不同层面的干部，针对他们的个性特点，加强实际工作的指导。三是注重动态调整。根据年度工作实绩考核结果，对村居及其干部个人原先定位的层面进行动态调整，确保激励机制的长效性。
通过一年来的实践，我镇村干部分层管理发挥了明显的积极作用。一是完善了村干部队伍争先进位促进机制。通过分层管理，充分调动了村干部履行岗位职责、完成岗位目标的主动性。二是推动了学习型村干部队伍建设。村干部把过去的“要我学”变成了“我要学”，在富民创业网络大学课堂上，每个村干部都选择了两门以上的实用技术科目。三是促进了农业和农村工作的开展。村级主体经济税收有望在年底实现翻番目标，更高层次争创“双强”，更加务实落实“双办”的工作热情更加高涨。
（石组远摘自互联网）
