紧抓“六个突出” 促建设和谐新农村

　　一、突出产业建设、培育经济增长点

　　空壳树乡位于桑植县东部，距离县城23公里，桑慈（桑植——慈利）公路穿乡而过，交通便利。但由于受理条件限制，境内山多地少，且多为贫瘠山地，在建设新农村的大背景下，低产出、低效益的传统农业已经很难适应现实发展需要。要让有限的耕地充分发挥出最大效益，势必要调整农业产业结构，提升农业效益。为此，乡党委、政府立足乡情，在稳定粮食产量的基础上积极推动农业产业化建设，从原来简单的数量扩张逐步转变为规模扩张与质量提升并重。重点抓好了烟叶、干水果、畜牧养殖等重点产业，2006年全乡烟叶种植达到812亩，2007年由于受天气影响而有所减少，2008年计划种植800亩，烟叶成了全乡农民群众脱贫致富的“黄金叶”。建成了3200亩的干水果生产基地，已有700余亩开始产生效益，预计近两年即可成为一大规模产业。全面推广瘦肉型商品猪和湘西黄牛品改工程，积极争取上级畜牧业扶持投入，以猪、牛、羊为主的畜牧养殖业蓬勃发展，畜牧产品的产出率和商品率得到大幅度提高。2007年，全乡共出栏牲猪6743头，其中上市交易3256头。在调整农业产业结构的过程中，得以培育了一批新的经济增长点。

　　二、突出基础设施建设、增强发展后劲

　　在偏远农村地区，薄弱的基础设施（主要是水、电、路）是发展的最大软肋。为了改善人民群众的生产生活条件，破解基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约，空壳树乡党委、政府按照社会主义新农村建设的目标要求，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大了对农村基础设施建设的投入力度。坚持“统一规划、分步实施、先易后难”的原则，千方百计争取上级通达通畅、农网改造、农村饮水安全等项目支持，突出抓好一批投资大、经济和社会效益好、拉动力强、受益人口多的基础设施建设，使基础设施建设与全乡经济社会发展形势相适应。全面启动了农村通达通畅工程，截止2007年底，总共完成通畅公路15公里，新修村组公路30公里，基本实现了村村通公路目标。进一步加强了农村电网改造，改善了农村供电状况，提高了群众的生产生活用电质量，保障了群众用电安全。群众饮水难问题逐步得到解决，集镇饮水改造工程正在建设之中。同时还加大了对农村教育基础设施建设的投入力度，2006年，通过向外争取援助，总共投入资金110万元完成了小学食堂及科教楼建设。投入资金38.6万元，完成了省委、省政府八件实事之一的乡卫生院搬迁工程，解决了群众看病就医难问题。完成了政府办公楼及其附属工程的修建，办公环境和条件得到了进一步改善。信用社办公楼修建及搬迁、计划生育服务所办公楼等工程也正在积极争取立项和实施之中。基础设施建设力度的加强，打破了农村发展瓶颈，拉动了农村经济增长，促进了农民增收。

　　三、突出项目带动、加快发展速度

　　一个项目带动一方发展。为了把资源优势转变为实实在在的经济优势。空壳树乡始终把把招商引资作为经济建设的一件大事来抓紧抓好，抓出成效，通过引进资金和项目来加快经济发展。为此，全乡牢固树立“清正廉洁，为民服务就是最好的投资环境”的理念，不断优化投资环境。凡是上级给予投资者的优惠政策，都原原本本交给投资者，凡是在政策范围内能为投资者提供优惠政策的，都尽一切能力提供，真诚为投资者提供优质服务，营造出一种“人人都服务于招商引资”的良好氛围。同时，严厉打击破坏投资行为的违法犯罪活动，为投资者创造一个良好的投资环境。在招商引资工作中，按照“引得进、留得住、有发展”的思路，采取“走出去、请进来”的办法，主动出击，并且做到“引进来、扶一程”，力促新项目早日投产。同时，采取以项目引进项目的策略，利用全乡的优势资源来引进资金，扩大生产规模，加快经济发展。目前在建的六方垭煤矿，预计今年年内即可投入生产使用，这必将带动全乡经济更快发展。

　　四、突出建设扶贫、推动平衡发展

　　空壳树乡还不是一个很富裕的乡，贫困人口依然存在，部分行政村的发展依然面临很多困难。为了让全乡人民共同富裕，共奔小康，共创和谐，乡党委、政府始终把扶贫工作放在工作的主要位置，由主要领导主抓建设扶贫工作，在政策、资金等方面对发展滞后的行政村给予一定倾斜的同时，积极与上级单位沟通，联系进行建设扶贫。2007年，虎形村成为市财政局建设扶贫村，六方垭村成为县委统战部和县粮食局建设扶贫村。以此为契机，乡党委、政府紧抓扶贫攻坚，推动全乡整体平衡、协调发展，以虎形和六方垭两个建设扶贫村为主战场，紧紧围绕基层组织建设、农村产业建设和基础设施建设三大任务，切实搞好各个建设扶贫项目的实施与管理。在建整村派驻了责任心强、积极肯干、有发展潜力的得力干部驻村工作，尽最大力量协助配合建设扶贫工作。努力为建设扶贫后盾单位创造宽松、积极、有利的工作环境，努力减轻后盾单位的压力，坚决做到不扯皮、不推诿、多汇报、多联系。真正凝聚各方力量，达到扶贫开发、整体推进、平衡发展的目的。

　　五、突出和谐发展、维护社会稳定

　　发展的目的是社会和谐，但是发展需要稳定和谐的环境。为了创造良好发展环境，保障社会安定团结，维护群众切身利益，乡党委、政府高度重视和谐稳定局面的创造，不断加大和谐社会建设力度，努力推动各项社会事业协调发展。加强人口与计划生育工作，巩固村为主成果，稳定低生育水平，各项指标均在省、市、县规定范围内，2004—2007年连续四年被评为市、县人口和计划生育工作先进单位。推行农民素质教育工程，培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，提高农民整体素质。积极组织开展文化和宣传教育活动，争创文化建设和精神文明建设先进乡镇。优先发展教育，推动教育协调发展，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，切实搞好控流保学工作，巩固“普九”成果，2007年被评为全市教育工作先进单位和控流保学先进单位。完善社会保障体系建设，切实做好社会弱势群体和特困群众救助工作，扩大最低生活保障覆盖面，做到应保尽保。扎实做好新型农村合作医疗工作，农户参合率达90%以上。推行大病救助制度，实行大病统筹，提高群众医疗保障水平，改变了群众有病不能医、有病不敢医的局面。加强社会治安综合治理，积极创建“平安空壳树”。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，扫除社会丑恶现象。建立健全社会治安综合治理“三级管理、四级防范”和“三调联动”工作机制，努力化解社会各类矛盾纠纷。狠抓安全生产，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的观念，着重抓好食品、医药、农电、交通、农机以及非煤矿山等专项整治工作，杜绝重、特大安全生产事故发生。切实加强民主法制和精神文明建设，依法行政，努力增强干部群众的法制观念。积极做好民族团结和稳定工作，促进各民族共同繁荣进步。

　　六、突出班子建设、提高执政能力

　　执政能力建设是我党的一个根本建设，是一个重要的历史性课题。如何加强班子建设，不断提高执政能力，提高为全乡人民办实事、办好事的能力，更是空壳树乡党委一直在思考的问题。为牢牢把握全乡发展大局，推动社会发展，乡党委首先从自身建设入手，以增加凝聚力，提高发展能力。主要包括两个方面：一是加强乡级干部队伍建设。乡党委、政府班子成员采取集中学习和个人自学相结合的方法，不断提高自身素质，提高为人民服务的水平，提高拒腐防变的能力，努力建设一个团结务实、作风正派、战斗力强、凝聚力强的领导班子。乡干部也从行政命令型转为服务指导型，从“万金油型”转向“专业型”。同时进一步调整工作格局，明确工作职责，加强管理措施，创新工作机制，干部队伍精神面貌得到振奋，责任得到落实，作风得到转变，能力得到提高。二是加强村级干部队伍建设。促使村支两委干部从“等、靠、要”型向“村为主”型转变。大力提倡村级事务村级办理、村级负责，加强乡村关系协调、工作指导和公共服务，进一步激励村级自我管理、自我发展，村干为民办实事已蔚然成风，有11个行政村都为群众办了1—2件看得见、摸得着、实惠大的实事，有8个村解决了多年来群众反映的热点、难点问题12件，村为主、村民自治格局基本形成。