落实“三个代表”重要思想是新时期农村基层组织的历史责任

　　一、始终代表先进生产力的发展要求，在螺旋式前进的经济运行中推动新发展，是新时期农村基层组织的历史任务

　　经济运行的轨迹表明，当对生产关系或生产方式进行了有利于生产力发展的调整变革时，生产力会得到迅速发展，形成经济高潮。在这一经济发展高潮持续一个时期以后，会有一个平稳放缓的时期。这时，必须根据生产力的走向，按照生产力发展的要求，进行新的组织、调整或改革，才能推动生产力的新发展，组织起新一轮的经济高潮。

　　就现状分析，这几年农村经济正处在经济周期的放缓阶段。党的十一届三中全会以来，农村全面推行家庭联产承包责任制，打破了“一大二公”的体制，广大农民的生产积极性被极大地调动起来，推动了农村经济的快速发展，农民也成为改革开放初期得到实惠最早、最多的一个阶层。但是，进入20世纪90年代后期，农业自然经济小生产与社会化大市场之间的矛盾日渐突出，单家独户的农民个体生产不同程度出现与市场脱节、与信息脱节、与现代化生产要求脱节，农业各生产要素还未得到最有效的优化配置，呈现一些新的特征：一是农业的发展由受资源约束转为受资源和需求双重约束；二是农产品由长期短缺变成相对过剩和价格低落双重压力；三是对外开放后的农产品市场竞争由国内竞争转为国内、国际双重竞争；四是出现农业应变能力低，农民增产不增收，农村经济增长放慢的情况。农民由改革初期的最早受益者变成了发展受制约较多的一个群体。广大农民期待着一次与社会化大生产、大市场相适应的经济发展新飞跃，也酝酿和尝试着一种与新时期现代农业发展相适应的变革。代表先进生产力的发展要求，推进新生产方式的变革，深化体制改革，领导广大农民进行第二次创业，就成为了农村基层组织的历史责任。

　　正因为处于农业需要突破性发展的新阶段，当前这一轮的农业结构调整，对于推动农村生产力发展，改造传统农业，实现农业的产业化、市场化、现代化都十分关键。如何引导这一结构调整，对农村基层组织建设提出了更新、更高的要求，需要农村基层干部必须具备以下四种意识和能力：一是推进高效农业的意识和能力，引导农民实行由计划经济向市场经济、粗放经营向集约经营的转变；二是推进特色农业的意识和能力，引导农民依托区位优势、产品优势、技术优势，发展特色产品，形成优势产业；三是推进精品农业的意识和能力，引导农民把目光从本地移向全国乃至国际市场，研究、生产自己的农产品品牌；四是推进信息农业的意识和能力，引导农民学习市场信息和技术信息、推销自身产品和开展网上贸易的能力，走出传统小圈子，迈向现代大舞台。

　　生产力发展是一个不断发展变动，其水平不断提高的过程。农村基层组织要落实代表先进生产力的发展要求，不是代表静止不动的生产力，而是始终代表生产力向前发展的方向，代表不断发展的、体现发展规律和方向的生产力。因此，要从不断发展的事物当中，及时准确地把握时代脉搏和未来发展趋势，重视和推进广大农民群众在发展社会生产力的过程中的每一个伟大创举，始终站在先进社会生产力的前列，提高驾驭和领导经济工作的能力。

　　二、始终代表中国先进文化的前进方向，以先进文化建设为载体组织吸引广大农民参与，让千家万户享受先进文化成果，是新时期对农村基层组织的客观要求

　　农村的兴旺、发展、繁荣，必须有强有力的精神动力，农村经济建设和社会进步，必须有强大的智力支持。精神动力的来源依赖于精神文明建设，智力存量的增加依赖于文化建设尤其依赖于科学和教育。中国农村的情况证明了这样一个事实：凡是经济社会发展迅速的地方，发展原因必定有一条“思想解放”、“观念更新”、“科技进步”；凡是发展缓慢的地方，原因也必定有一条对应的“思想保守”、“观念滞后”、“科技水平低”。我们正在改变主要依靠人力物力财力的大量投入，走投入多产出少的经济发展道路的状况，注重智力活动在经济生活中的主导性作用，注意了文化领域内的生产活动不再是物质生产领域的附属物，相反却是物质生产领域的发展依赖于文化领域生产活动的支撑。正因如此，先进文化建设才成为党的基本路线的三项奋斗目标之一，即建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国。农村基层组织必须按党的基本路线要求，以先进文化建设凝聚群众，团结群众，组织群众，号召群众，以先进文化占领农村阵地，为巩固基层政权提供强有力的思想基础。这是对农村基层组织建设的客观要求。

　　领导农村文化建设，最重要最有效的，是必须以先进文化创建活动为载体组织千万人民群众参与，让千家万户享受先进文化成果，这也是肇庆市在多年实践中体会最深的。肇庆市以创建花园式风景旅游城市为载体，连续3年开展了全民参与的创建活动；连续13年每年到一个县(市、区)召开精神文明建设工作会议，推动基层创建全面展开；连续5年每年到一个地方召开依法治市会议，推动普法进程；连续3年每年到一个地方召开基层党组织理论学习汇报会，推动理论武装工作全面展开；创建文化先进县，加快农村文化基础建设，目前全市95%的乡镇建起了多功能的文化中心，市、县和部分乡镇建起了一定规模的文化广场，坚持不懈组织群众文化活动，市属5个县和2个县分别跨进了全省、全国文化先进县的行列；实现了“村村通广播电视”，全面启动国家计委、国家广电总局、文化部提出的“2131”工程(即2l世纪初，基本实现全国农村电影三个一目标：一村一月放映一场电影)，寓思想教育、信息传递于群众喜闻乐见的活动形式之中；以农村业余技术学校为载体，持之以恒向广大农民普及科技知识、传播先进文化；围绕树新风、除陋习，倡导文明生活，解决与农民利益相关的热点、难点问题展开群众性精神文明创建活动，让农民群众在实践中接受先进文化的教育，不断丰富先进文化的内涵。事实证明，以多渠道多形式组织人民群众参与文化建设活动对于促进农村基层组织建设，密切党群干群关系，培养广大农民群众的“四信”，具有巨大的推动作用。

　　三、始终代表最广大人民的根本利益，为巩固和加强党的执政地位打牢政治基础，跨越“历史周期率”的支配，是对农村基层组织的必然要求

　　中国共产党能不能摆脱“历史周期率”的支配，农村基层组织起着至关重要的作用。“基层不牢，地动山摇”。黄炎培先生向新中国敲警钟尖锐指出，为什么“一人一家一团体一地方乃至一国，其兴也勃焉，其亡也忽焉?”因为大凡初期，各级各人聚精会神，兢兢业业，与大众同甘共苦，艰苦奋斗为事业，而后，功成或进入和平期，宦成政怠，求荣取辱，脱离大众，为大众所唾弃，而最终人亡政息。这个“历史周期率”支配了许多朝代许多国家、政党。我们共产党执政50年已经成功跨越，关键点在其始终代表先进生产力发展要求，始终代表先进文化前进方向，始终代表人民根本利益。我们党要在未来的历史中继续跨越，关键点仍然在落实“三个代表”，永远代表人民的根本利益。

　　摆脱“历史周期率”支配的重大历史责任，对新时期的农村基层组织来说，由于其处在执政党政治基础的地位，因此十分现实，任务繁重。按照代表最广大人民利益的要求，一方面要不断改进自己的不足，防止党组织脱离群众；另一方面要建设好干部队伍，带领人民紧跟发展进步的潮流，使人民获取更大利益。

　　就总体看，广大基层干部在人民群众中是有着良好的形象、很高威信的，是代表人民利益带领人民前进的。但是脱离群众的情况和危险又依然存在。人民群众日益增长的物质文化生活需要与落后的生产力之间的矛盾，在农村表现为农民对富裕生活的追求而目前大多数还不宽裕的矛盾；农村对丰富文化生活的向往而目前仍然比较贫乏的矛盾；农民希望党的干部帮他们排忧解难成为他们的贴心人，而少数干部对他们不关心不热心或无力解决使他们失望的矛盾；农民希望按市场规律办事而少数干部仍然停留在计划经济的领导方式的矛盾；农民希望尽快缩小城乡差别而不少地方却还在扩大差别的矛盾，等等。这些矛盾，广大基层干部在党中央和上级党委的领导下不断努力不断解决，而同时，也出现一些基层干部为了解决群众需要而操之过急，出现命令主义，作风粗暴；出现想为群众办事为群众致富又由于素质跟不上力不从心；出现当上级政策与当地实际有矛盾时不能正确处理；出现一些地方干部由于长期奋斗但面貌改变不大而心灰意冷，而一些地方富了，农村稳定了，干部飘飘然了，工作懈怠无所用心；尤其也出现极少数干部的腐败。这些矛盾和出现的问题，累积到一定程度会出现释放性爆发。农村基层组织必须在“三个代表”的教育活动中，切切实实查清问题，诚心诚意转变作风，认认真真加以整改，十分警惕，尽力防范。

　　防止基层干部脱离群众，关键在民主。从农村的实际出发加快推进民主进程，一要充分发挥人民群众当家作主的作用，真正成为主人翁；二要使基层干部充分发扬民主作风，确保自己的行为按人民群众的意愿选择，在人民群众的监督下实施；三要加快在农村建立推进民主的制度、措施、办法，建立健全良好的民主建设机制；四要加强民主教育，提高干部群众的民主意识，提高大局集中意识，使广大农村形成既有民主又有集中的生动活泼的政治局面。

　　代表人民根本利益，根本在发展。要发展，关键在于建设好基层干部队伍。这个队伍，必须是有能力带领群众致富，从小康达到富裕；有能力实现社会主义现代化，实现第三步战略目标；有能力带领农民建设先进文化享受先进文化成果；有能力推进农村民主法制建设，依法维护好农民群众的利益，成为党真心实意维护老百姓根本利益的代言人；有能力完成党在农村的各项任务，落实党在农村的各项政策，解决群众关心的热点难点问题；有能力克服自身的弱点缺点，以良好的作风和形象赢得群众的信赖，与人民群众打成一片，成为人民群众的忠实代表。

　　（石组远摘自北京党建）