近年来，黑龙江省五常市委针对村干部队伍中存在的自身素质不高，工作管理上的不到位、奖惩不明等问题，加大力度，强化措施，狠抓村干部队伍建设，收到了显著成效。目前，全市村干部中高中以上文化程度的达1425人，占村干部总数的62.5%；具有专业技术职称的达620人，占村干部总数的27%；平均年龄已由1995年的42.5岁降低为现在的39.5岁。通过测评，村干部的能力水平称职以上的达到93.1%，这种状况较好地解决了“有人办事”的问题，极大地促进了全市农村工作健康有序地开展。
摸清状况落实责任
为了切实加强农村基层组织建设，摸清村干部队伍基本状况，市委责成组织部门组成4个小组，分赴全市28个乡(镇)的大部分村进行调查。调查中以支部班子为重点，对村干部队伍建设中存在的问题进行了认真的统计。经分析研究后发现，全市好的村、中间状态村、后进村都不同程度地存在村干部个人素质不高、村干部队伍年龄、文化结构不合理，管理不够严格，缺乏有效的管理办法和激励约束机制等问题。对此，市委把解决“人有办事”的问题作为农村基层组织整顿和建设工作的重要内容之一，作为保持农村经济持续稳定发展和实现农业大市向农业强市跨越的一个重要举措，纳入日程。首先，强化领导组织。三年来先后两次调整了市农村基层组织建设领导小组成员。同时还进一步调整了市五大班子成员抓农村党建工作的联系点，每年都分别在二至三次市委常委会议上专题研究村干部队伍建设问题，并将村级干部队伍建设问题纳入了对乡镇主要领导和组织工作岗位目标考核的重要内容，实行季度考核，半年初评，年终总评，严格兑现奖惩，从而为进一步搞好村级组织建设奠定了强有力的组织保证。
选贤任能优化素质
市委为打破区域、年龄、论资排辈等传统选人用人观念，坚持拓宽视野，广开选人用人渠道。在确定好用人标准的基础上，采取内选、横调、下派等方式，将政治可靠、懂经营会管理、开拓性强、勇于进取、群众信任的回乡知识青年、复员军人，致富能手、优秀乡镇机关干部选拔到村干部中来，坚决把那些市场经济意识不强、缺乏开拓进取精神、工作打不开局面、群众反映强烈的干部调整下去。三年来，全市村级干部队伍整建和村级组织改选换届共调整和选拔村级干部395名，新选拔上来的村级干部70%以上都是奔小康标杆户、科技示范户和扶贫骨干户。同时，为了解决村干部队伍后继乏人的问题，今年初，市里下发了《五常市关于加强村级后备干部队伍建设工作的意见》，对村级后备干部的条件、数量、选拔、培养、管理、使用等做出了明确规定。目前，全市每村都配备了4－5名素质较好的后备干部，并对其进行了动态档案管理。
集中培训全面提高
几年来，市委不断采取灵活多样的形式，分层次地对村干部进行培训和轮训。自1995年起，全市共举办培训班275班次，共培训村干部8630人次；组织村干部到市内外经济发达地区参观学习达820人次；有7000名村干部参加了农函大、农广校的学习。近两年，接上级有关要求，对全市45岁以下的1246名村级干部进行了岗位资格的集中培训。培训中市委聘请了市内的专家、教师，对邓小平理论、村级组织建设、农村经济产业化、市场经济基本知识、农业实用先进技术、法律常识、管理基础知识等七方面知识进行讲解，并组织了统一考试，98%的学员取得岗位资格证书。目前，全市村干部掌握两门以上专业知识的已有1490人，有875人获得了初级以上专业技术职称。
强化管理严格考评
市委借鉴对乡镇主要领导的目标责任考核办法，对村级主要干部实施目标管理，全面签定目标责任状，使村干部的岗位工作管理步入了正规化、目标化的轨道。为了更好地调动村干部的积极性，切实解决好村干部，尤其是村级主要领导工作及生活的后顾之忧，市委制定了《五常市村党支部书记管理细则》，对村党支部书记的任职条件、程序、正常离职后的福利待遇等作了详细的规定。为了将竞争机制引入到村干部管理工作上来，市委在落实好村干部政治待遇、生活待遇及目标责任的基础上，坚持严格的考核评定，并实事求是地兑现奖惩。近年来，全市各乡镇始终坚持对村干部实行半年初评、年终总评，评定的内容按照年初制定的目标责任状的工作内容，采取听、查、看的方法逐村检查，逐人考核。将半年和年终两次考核结果进行综合，作为对村干部的总评定。之后，根据评定，对工作表现好的村干部给予通报表扬或必要的物质奖励，对表现突出的予以提拔重用。对工作不实、完不成工作任务的村干部给予严厉批评，对那些玩忽职守、以权谋私、群众反映强烈的村干部进行必要的组织处理，使全市农村基本形成了严管严惩、扶正压邪、优胜劣汰的村级组织工作机制。
（石组远摘自北京党建）
