实践“三个代表”重要思想开创农村党建工作新局面

　　一

　　我们党在农村基层党组织建设方面有着丰富的经验，如：党委特别是主要负责同志始终坚持重视并亲自指导农村基层党组织建设；始终坚持围绕党的工作大局抓好农村基层党组织建设；始终以改革的精神抓好农村基层党组织建设；始终坚持把集中整顿农村软弱涣散党支部作为工作重点；始终抓住干部队伍建设这个核心问题，在培养选拔干部上下功夫；等等。这些宝贵经验是农村发展的基本保证。但我们必须认识到，农村基层党组织建设也存在不足，主要表现在：

　　一是从根本上讲仍然没有摆脱就党建抓党建，党委特别是组织部门抓党建的格局。基层党组织建设与农村、农业、农民“三农问题”的循环系统有机融合相对不够；党政结合，形成合力相对不够；与党委有关部门配合，特别是与政府涉农部门配合不够。这是当前农村工作的一些问题难以从根本上解决的症结所在。

　　二是基层特别是县乡村抓党建工作的自觉性、主动性、创造性不够。农村基层党组织建设更多的是停留在以严格要求和责任制促进其“要我干”的水平，而从“我要干”的高度调动基层从自身实际出发、发挥自身特色、发扬自身优势的工作相对不够。这是一些地方农村基层党组织建设不深入、不实在，一些问题不能及时有效地发现在基层、消除在基层、解决在基层的重要原因。

　　三是虽然重视了突击式、集中式的整顿，但经常性、系统性的工作相对不够。农村基层党组织建设更多的是就问题抓问题的突击式整顿，这对解决党支部软弱涣散问题是必要的、有效的，但对如何加强配套建设，发挥基层党组织的整体功能问题注意不够，这是社会主义市场经济条件下，农村基层党组织的工作不能满足农民需求的主要原因。

　　四是虽然重视了“有人办事”问题的解决，但对“有能力、有积极性办事”问题的解决相对不够。集中体现在目前相当部分地方农村基层干部的素质和积极性与农村调整产业结构工作不相适应，与广大农民迫切需要有人带领他们走出增产不增收的困境不相适应，与解决新形势下的农民问题和领导好农村工作的要求相比尚有较大差距。

　　二

　　按照江泽民同志“三个代表”重要思想，全面加强农村基层党组织建设是新时期农村工作的最大特点，而目前农村基层党组织建设与“三个代表”重要思想的差距和不适应性是突出的现实问题。对此我们必须进行认真研究。

　　(一)必须正视与代表农村先进生产力发展要求的不适应性。农村基层党组织要代表农村先进生产力的发展要求，客观要求农村党员必须掌握现代农业科技和现代管理知识，熟悉市场经济的运行规则，能够充分发挥本地资源优势，有带头致富和带领大家致富的过硬本领。在当前农村面临产业结构调整，农民渴望增产增收的情况下，农村基层党组织代表农村先进生产力的发展要求就体现在能够依托科技和市场带领农民实现增收。而现实中农村党员队伍却普遍存在“三多三少”问题，文盲和低文化者多，高中以上文化者偏少；懂传统农业的多，懂现代农业的少；熟悉计划经济的多，熟悉市场经济的偏少。这与代表农村先进生产力的发展要求形成反差。

　　(二)必须正视与代表农村先进文化前进方向的不适应性。农村基层党组织要代表农村先进文化的前进方向，客观上要求农村党员必须充分发挥党员的政治优势，充分展示其党员的先进性，以自己的模范行为成为农民的表率；要求农村基层党组织必须坚持“两手抓、两手都要硬”，用强有力的思想政治工作和健康向上的文化占领农村思想文化阵地。而现实中农村党员和农村基层党组织与这个要求还有较大差距，那种不按党员标准要求自己，不起党员作用，把自己混同于普通农民的党员在一些地方还占相当的比例，加之一些地方忽视精神文明建设，忽视思想政治工作，致使封建迷信、家族势力、非法宗教活动、地方恶势力抬头，一些党员和基层党组织对此听之任之，有的党员和干部甚至就是其中的参与者和组织者，这与代表农村先进文化的前进方向形成反差。

　　(三)必须正视与代表广大人民根本利益的不适应性。农村基层党组织要代表广大人民的根本利益，客观上要求农村党员特别是领导干部从保护和为农民谋利益出发，急农民之急，想农民之想，帮农民之需，解农民之难。而现实中一些农村基层党组织和党员干部不同程度地存在不知道怎样代表和不能够很好代表广大农民根本利益的问题。有的面对农村多种经济成分、多种经济组织和社会组织的大量涌现，不能正确处理代表多数农民根本利益与不同农民具体利益的关系；有的面对农村利益分配的多样化和农民经济地位的各种变化，不能正确处理先富与后富、带头富与带领大家共同富的关系；有的脱离实际、脱离群众、贪图享乐、损害农民利益，甚至以权谋私，使农村党群、干群关系受到挫伤，这与代表广大农民的根本利益形成反差。

　　三

　　按照“三个代表”重要思想全面加强农村基层党组织建设，是新时期农村党建工作的根本任务和主线，回顾过去、正视现实，我们应该从以下五个方面去努力。

　　(一)按照“三个代表”重要思想，确立抓好新时期农村基层党组织建设的指导思想和工作格局。我们要通过持之以恒的不懈努力，使农村基层党组织真正代表农村先进生产力的发展要求，代表农村先进文化的前进方向，代表广大农民群众的根本利益。农村基层党组织不仅要在促进改革和维护社会稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风波时，也要显示出强大的战斗力。要真正成为党在农村的立党之本、执政之基、力量之源。

　　(二)以人为本，建设一支高素质的农村党员干部队伍。重点要解决两个问题：一是解决有资格成为“三个代表”的问题。根据农村干部面向基层，面向群众的特点，在农村干部选拔上，村一级除村委会干部必须按《村民委员会组织法》依法选举外，村党支部的成员，特别是支书也可以逐步实行群众公推测评、党员直选，乡镇一级也应拿出一定比例的副乡级以上干部进行公推公选，以吸引优秀人才脱颖而出。同时还要研究与之相适应的干部管理办法，按照“三个代表”的要求，优胜劣汰；在党员管理上要严把“入口”，疏通“出口”，落实从严治党的方针。二是解决有能力履行“三个代表”的问题。要按照“三个代表”的重要思想教育好党员干部，有意识、有计划地使党员干部逐步提高实践“三个代表”的本领。

　　(三)围绕代表农村先进生产力，解决农民增收与减轻农民负担的问题。首先要一手抓增收。县以上党委要重点督促农村基层党组织把工作重心转移到指导和帮助农民调整产业结构上来，并以此作为考核班子和干部的重要内容；乡(镇)、村党组织要通过“公司+农产”的形式帮助农民选准具有市场优势、资源优势、产品优势的调整结构、增加收入的好路子；同时，要一手抓减负。要把减轻农民负担的第一关设在农村基层组织。任何部门对农民的违规加负，乡村必须反映和抵制。还要通过深化改革，发展壮大农村集体经济，为减轻农民负担、促进农民共同致富寻求根本出路。

　　(四)围绕代表农村先进文化的前进方向，解决精神文明建设相对滞后的问题。要从党委做起，从党政主要领导做起，坚持两手抓、两手硬，把两个文明建设作为党管农村目标和水平的根本体现，作为领导干部合不合格、称不称职的根本检验标准。要以党员、干部的表率行动带领人。凡是要求群众做到的事，党员、干部必须带头做到，凡是要求群众不做的事，党员、干部首先不做。要以有力的思想政治工作凝聚人。通过深化文明村镇建设和“三户”的创建评选，使思想政治工作进村入户；通过完善和落实村规民约，把党的主张转化为农民结合乡情、村情的自觉行动；通过农村基层党组织和党员、干部为农民办好事、办实事，把思想政治工作虚功实做。要以科技、文化、法律和崇高的道德培育人，重点是培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

　　(五)围绕代表广大农民的根本利益，解决干部工作作风问题。当前要实现三个转变：一是转变工作职能。要把注意力和精力放在提供服务上，尽可能地为农民提供产前、产中、产后的各种服务，尽可能地解决农民一家一户办不了或办不好的事，尽可能地为农户排忧解难。二是转变工作作风。要在干部中大兴调查研究之风、联系群众之风、求实创新之风、艰苦创业之风、严谨自律之风。三是转变工作方法。要使农村干部掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作方法。

　　（石组远摘自北京党建）