近些年来，各地党组织对农村党支部选人用人机制进行了积极探索。其中，安徽凤阳等地“两推一选”的做法，较为规范，便于操作，为改革和完善农村党支部选举方式提供了新鲜经验，值得借鉴、推广。
“两推一选”，即分别由党员和村民民主推荐党支部委员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举。具体操作程序为：分别召开党员和村民会议，对原党支部成员进行评议并推荐新党支部委员初步候选人，党员和村民的认可票数分开统计，凡票数未超过半数的，不再推荐为下届支委会的初步候选人，票数达到半数以上的，具备初步候选人资格；乡镇党委组织考察，确定正式候选人后，由党员大会差额选举新一届党支部委员会。
当前，我国农村和农村经济的发展进入一个新阶段。农村党支部作为农村两个文明建设的领导核心，担负着深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定，带领农民群众加快奔小康步伐、建设社会主义新农村的历史重任。常言说得好，农村富不富，关键在支部。广大农村党支部及班子成员总体上是好的，他们是团结和带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量，为农村的改革、发展、稳定做出了重要贡献。但同面临的新形势、新任务相比，还有一些不适应的问题：干部队伍整体素质不高，有的干部在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路不宽，办法不多，能力不强；有的干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，方法简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，造成干群关系紧张。建设高素质的农村基层干部队伍，一项重要的工作就是要适应农村经济发展和农村基层民主政治建设的要求，加大干部选任制度改革的力度，真正把政治上强、清正廉洁、党员和群众拥护，具有带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入能力的优秀党员选进党支部班子。实行“两推一选”，是对农村党支部选举方式的新探索，在扩大党内民主，贯彻群众公认原则，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改善党对农村工作的领导等方面迈出了新的步伐。
实行“两推一选”，有利于拓宽选人视野，选准选好农村党支部领导班子，尤其是党支部书记。当前，在一些地方的农村党支部换届选举中，一个突出问题，就是有的乡镇党委的负责人不注意广泛听取党员、群众的意见，往往凭个人的主观印象、好恶，甚至亲疏恩怨来确定党支部班子成员。其结果，只能是“由少数人选人”和“在少数人中选人”，一批优秀的农村党员、特别是年轻党员长期进入不了党支部领导班子。最近，中央领导同志在考察农村基层组织建设工作时强调指出，在选拔党支部成员过程中，既要听取广大党员的意见，又要听取广大群众的意见。凤阳等地的实践证明，在一个村里，哪些人公道正派，廉洁奉公，愿意为群众服务，有带领群众共同致富的本领，广大党员和群众最了解、最清楚，也最有发言权。“两推一选”就是充分依靠和相信群众，拓宽选人视野，广辟知人渠道，在广泛听取群众意见的基础上确定候选人，在浓厚的民主气氛中由党员按自己的意志选举党支部委员会，因而有利于选出党员和群众都比较满意的党支部班子和党支部书记。
实行“两推一选”，有利于扩大基层民主，加强农村民主政治建设。近些年来，广大农村先后推行了村务公开、民主管理和村民委员会直接选举，农村民主政治建设有了长足发展。党的十五届三中全会指出：“为了更好地调动广大农民的积极性和创造性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主。”实行“两推一选”，就是要顺应这个大趋势，以扩大党内民主，进一步推动农村民主政治建设的进程。在党内选举之前，充分听取广大群众的意见，吸收群众积极参与对党支部候选人的评判．使群众的意愿充分表达出来，通过党内选举把群众的意愿变为现实，实现党员意愿和群众意愿、党内民主和人民民主相结合，将进一步增强广大党员和村民的主人翁责任感和参与意识，更好地调动他们的政治热情和积极性，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村的步伐。同时，通过动员广大群众的参与，选举出坚强有力的村党支部，为保障村民自治创造了良好条件，有利于在党支部的统一领导下有步骤、有秩序地加强农村民主政治建设。
实行“两推一选”，有利于增强党支部班子成员群众观点和宗旨意识，进一步密切党群干群关系。实行“两推一选”产生的新的党支部领导班子，体现了广大群众的意愿，群众感到满意，能够得到他们的信赖和拥护，新班子有了雄厚的群众基础；新当选的党支部班子成员从党员和群众的信任与支持中，备感责任重大，只有尽心竭力干好工作，才能不辜负群众的厚望。同时，他们一般能够处理好对上负责与对下负责的关系，自觉地把自己融入农民群众当中，既能积极完成上级交给的任务，又注意维护群众的利益，把党的宗旨观念落到实处。一些地方的实践也证明，新当选的党支部班子成员绝大多数表现出较强的事业心和责任感，有“为官一任，造福一方”的思想，他们的工作得到了群众的认可。凤阳县新选举的农村党支部，以解决农民收入增幅回落和农村人民内部矛盾增多为突破口，推动农村各项事业全面进步。1999年，凤阳县农民收入稳步增长，群众上访明显减少，党群干群关系更加密切，就是一个有力的证明。
通过“两推一选”产生农村党支部领导班子，在一些地方取得了积极的效果。我国农村情况差异很大，各地在学习借鉴这一选举方式时，应注意从实际出发、因地制宜，不断完善，积极探索有利于扩大农村基层民主、有利于优秀人才脱颖而出的有效方法和途径。实行“两推一选”，要加强领导，严防拉选票、拉推荐票和家族活动干扰选举等问题，切实把村级党支部领导班子成员、尤其是书记选准选好，把农村党支部建设成为团结带领农民群众共同致富奔小康、建设社会主义新农村的坚强领导核心。
（石组远摘自北京党建）
