党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如何把党在农村的基层组织真正建设成为“三个代表”的具体实践者，成为带领群众面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产的广度和深度进军中的战斗堡垒和领导核心，是各级党组织新世纪的重要使命。我认为，关键是要注意解决“无人管事、无钱办事、无章理事、无能干事、无心做事”等问题。
一、着力解决“无人管事”的问题，要在强班子、优环境上出新招。始终坚持以经济建设为中心，坚持为农村改革、发展、稳定的大局服务，是加强农村基层党组织建设的重要指导思想。一是不断调整和优化领导班子结构，尤其是选准配好农村支部书记、乡镇党委书记。切实把那些思想政治素质好、热心为群众办事、能够带领群众致富的优秀人才选进农村领导班子。同时加大后备干部队伍的选拔培养力度，实行跟踪培养，滚动管理，培养成熟了要及时大胆启用。二是制定党支部任期目标责任制，对村级干部的工资兑现，要按照各自任务完成好坏和贡献大小，实行结构工资制，全镇统筹，按月发放。通过强有力的岗位激励，使村干部干有所为，退有所安，老有所养。三是改善外部环境，为农村工作减负、解难。尽量不向农村一线转嫁可能激化干群矛盾的一些“硬性”工作和任务，杜绝不正当的集资、收费和罚款，帮助基层干部排忧解难。
二、着力解决“无钱办事”的问题，在增强基层组织凝聚力、战斗力上寻良策。“三个代表”中首要的是代表先进社会生产力的发展要求。没有农村社会生产力的发展，农村基层组织就会失去凝聚农民群众的物质基础，而且还会加重农民负担，损害群众的利益。因而要从实际出发，因地制宜，利用好资源优势、区位优势和本地经济市场竞争优势，同调整产业结构、实现生产力要素的优化组合相结合，同发展高效农业、推进农业产业化进程和引导农民进入市场相结合，同增加农民收入相结合，大力发展农村经济。在具体措施上，重点抓住两点：一是从思想观念上教育农村党员和干部强化发展意识和市场竞争意识，对那些集体经济空壳村，要增强支部的危机感和紧迫感。二是要把扶贫和整顿经济薄弱村作为一项重要工作任务，层层明确职责。帮助村党支部拓宽经济发展思路，寻求经济发展突破口，不断壮大集体经济实力，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
三、着力解决“无章理事”的问题，在强化政治责任上花力气。不仅要健全和完善党内各项制度，而且要制定党建工作目标责任制，把责任落实到单位和个人。通过一级抓一级、一级促一级，使基层党组织建设责任到人。同时，严格考评制度，把抓基层党组织建设工作的成效作为考核政绩的重要依据。在今年“三个代表”学习教育活动中，县委采取书记挂帅、常委分工负责、部门联动的办法，切实加强指导和检查督办。此外，县委对基层党务工作者加强教育和关心，既要严格要求，又要热心帮助，努力为他们创造一个良好的内外部环境。
四、着力解决“无能干事”的问题，在建设高素质干部队伍上下功夫。一是在干部入口上坚持高标准，选拔一批35岁以下、具有大学本科以上学历、综合素质较高的干部担任基层领导职务。二是对在岗干部采取多种方式提高素质，尤其是提高他们适应市场、发展市场经济的能力，引导他们兴办经济实体，发展农业产业化龙头企业。对有发挥作用愿望、无发挥作用能力的党员，要应用多种形式对他们进行技术培训，提高他们的“双带”能力，并紧紧围绕小康目标，切实抓好“双带工程”，充分发挥党员的“双带”作用，扎实有效地开展好“双带”活动，促进农村共同富裕。三是实行末位淘汰制，激发干部工作积极性和创造性。
五、着力解决“无心做事”的问题，要在培养“七有”精神上抓深入。通过开展“三个代表”重要思想的学习，广大党员干部找准差距，明确提出新时期党员先进性的“七有”要求。即有放眼世界、前瞻未来的宽广胸怀，有经受各种风险和考验的思想准备，有迎接挑战、提高素质的紧迫感，有为人民谋利益的自觉性，有抵制各种诱惑的免疫力，有以使命感、责任感、大局观念、群众观念、纪律观念和党性修养等为主要内容的党员意识，有困难和危机时能站出来、生死关头能豁出去的献身精神。县委还注重引导基层干部牢固树立群众观点，始终维护农民群众的根本利益，增强“为官一任，造福一方”的责任感和使命感。
（石组远摘自北京党建）
