——房山区河北镇磁家务村党支部实践“三个代表”要求的调查
农村基层党组织如何实践“三个代表”要求，是基层党建需要研究解决的核心问题。在这个问题上，磁家务村党支部结合自身实际，在实践中进行了积极而富有成效的探索。他们坚持把群众利益放在第一位，以群众利益为第一目的，以群众需要为第一信号，以群众满意为第一标准，解决群众最关注的问题，关心群众最直接的利益，抓住工作最关键的环节，代表群众最根本的利益，在短短两年的时间里，实现了磁家务村由乱到治、由衰到兴的转变。
一、解决群众最关注的问题
近年来，随着外部环境的变化和农村改革的进一步深化，农村经济结构和社会结构都发生了很大变化，农村基层党组织在思想观念、工作方法上还不能完全适应新变化的要求，工作中出现了一些矛盾和问题，有的还相当尖锐。能否解决群众最关注的问题成为农村基层党组织能否以实际行动取信于民的关键。
在磁家务村，群众最关注的问题有三个：一是干部工资，二是干部住宅，三是干部亲属“经商”，这三个问题都与村干部有关。正人先正己，治村先治官。磁家务村党支部决心从自身做起，以实际行动取信于民。他们首先精简了村干部的职数，把原来按书记标准拿工资的22人减少到7人，工资额也由原来平均每人每年3万多元减少到1万元。山区农村宅基地比较紧张，个别村干部一家占几处宅基地，群众意见很大。针对这样情况，村党支部规定：不管什么人，也不论什么原因，一家只能拥有一处宅基地，多余的一律收归集体，磁家务村集体企业多，村里对企业实行直管，很多企业领导班子的成员是村干部的亲属，群众对此议论纷纷，强烈要求改革。村党支部从改革企业管理方式入手，对所有村集体企业实行承包经营，承包人由村集体向社会公开招标确定，承包人拥有完全的用人自主权，这样就刹住了企业用人上的不正之风。
磁家务村党支部拿自己干部开刀的勇气，赢得了群众的信任，同时也让群众感觉到党支部实践“三个代表”要求，不是在做样子、走过场，而是真解决问题。
二、关心群众最直接的利益
农村基层党组织直接面对群众，与群众是“零距离”接触。群众对农村基层党组织的评价不是从讲话、口号、数字中来的，是从与他们直接利益相关的一点一滴的实事、好事中来的。农村基层党组织要赢得群众的支持和拥护，就必须扑下身子，埋头苦干，把实事办好，把好事办实。只有这样，群众才会从切身的感受中增强对党的感情，才能发自内心地支持、拥护党的领导。农村基层党组织也只有做到了这一点，才符合“三个代表”的要求。
磁家务村党支部从，群众对支部的反馈意见中，选择了四件与群众生产、生活最密切的事，确定了四项“民心工程”。一是改水工程。磁家务村的自来水管网始建于1972年，年久失修，跑、冒、滴、漏严重，再加上人口剧增，全村用水十分紧张，每逢旱季，约有三分之二的村民吃不上水，村党支部决定先从群众吃水这个最大难题做起，由村里投资60万元重新铺设自来水管网，彻底解决了村民吃水难的问题。二是改电工程。过去，磁家务村只有一台160千伏的变压器，再加上线路老化，平时只能满足照明用电，冰箱、彩电只好当摆设，更不用说生产用电了。村党支部经过多方努力，争取国家低压整改资金70万元，自筹20万元，对全村电网进行了改造。经过改造，全村由过去一台区供电实现．了三台区供电，缩短了供电半径，减少了线路损耗，彻底改变了村民的用电质量，也为经济发展增添了后劲。三是改路工程。由于缺少规划和整修，磁家务村的主要街道狭窄、路面坑坑洼洼，周边环境破烂不堪，“晴天一身土、雨天两脚泥”，给村民生产、生活带来很大不便。村里投资140万元首先对村西大街进行了整修，将路面加宽到12米，砌筑了城堡式围墙，缓解了群众行路难的问题，这条大街现已成为磁家务村的标志性形象工程。四是排洪工程。过去，每逢汛期，磁家务村总有几十户住房泡在水里，：情况十分危险。村里投资150万元在村南大沙地砌筑了一条长240米的排洪拱碹，不仅解决了全村汛期排洪问题，还变废为宝，利用了长期荒废的蓄洪土地。
四项“民心工程”使群众得到了实惠，提高了党支部在群众中的威信，村里的工作更顺了，村干部也更加认清了为群众办实事、办好事的道理，为群众服务的热情更高了。为了提高为群众服务的水平，磁家务村党支部做出了干部“三不准”的规定：村民找干部办事不准说不知道；村民找干部解决问题不准说不管；无论白天夜里，只要村民寻求帮助，不准说不去。这个规定受到了全村村民的真心拥护。
三、抓住工作最关键的环节
农村基层党组织如何始终保持为群众服务的本色、如何避免“一言兴邦、一言丧邦”现象的发生，是当前农村基层党组织建设实践中面临的重大课题。改革开放20多年来，全国各地涌现出了一大批带领群众致富奔小康的党的优秀基层干部，但是，我们也注意到这样两种情况：一是有的干部在创业之初尚能深入群众、严于律己，一旦功成名就却脱离群众、蜕化变质；二是创业者能善始善终，一生辉煌，而其继任者却无法将事业发扬光大，甚至不能保其原有基业。造成这两种情况的最关键的原因就在于缺少一套完善的、行之有效的制度，并在实践中认真坚持下去。
经历了治乱兴衰历史的磁家务村党支部更加懂得制度建设的重要性：要保持磁家务村的长治久安，就必须充分发扬民主，以制度制约权力。村党支部首先摆正自己与群众的关系，真正把群众当成主人，时时想着群众，事事相信群众，处处依靠群众。为了使民主治村有“制”可依，他们建立健全各项民主制度，规定村里的每一项重大决策都要召开党员代表会和村民代表会，按照先党内后党外、先干部后群众的原则讨论通过。一开始，不少群众认为村干部是在走形式，搞假民主。村党支部把个别人的偏见放在一边，认认真真抓好民主制度建设的每一个环节，让群众在实实在在的工作变化中感受党支部抓民主制度建设的决心和诚意。2001年，村里搞农业结构调整和危旧房拆迁，很多人认为这两件事难度太大，即使村民代表会通过了决议也执行不下去。村党支部顶住各种压力，不怕受气挨骂，不怕得罪人，坚决按村民代表会议通过的决议执行到底，以实际行动改变了群众对民主制度建设的误解。为了增加工作透明度，便于群众监督，村党支部认真执行村务公开的各项规定，对村里的重大事项及时通过广播和公开栏向村民公布，让群众对村政村务全方位、全过程监督。为了对村干部实施有效的监督管理，党支部建立了干部责任追究制度，定期对村干部考核、评议，根据考评结果，实行末尾淘汰，从制度上避免了干部不思进取、脱离群众的倾向。
磁家务村党支部通过抓民主制度建设，建立了治村兴村的长效机制，使党支部实践“三个代表”要求有了制度保证。通过实行民主，群众对党支部也更加信服了。2001年，村里分配宅基地，分配方案经过村民代表会讨论通过后，党支部召集申请人座谈，征求大家的意见，不料申请人一致表示：我们相信党支部是民主公正的，怎么分都没意见。就这样，21户宅基地不到20分钟就分配完了，每位申请人都十分满意。这就是民主的力量，制度的魅力。
四、代表群众最根本的利益
“三个代表”的重中之重是代表最广大人民的根本利益，党的历史就是一部为中国最广大人民谋利益的奋斗史。农村基层党组织要做到代表群众的根本利益，就是要始终如一、坚定不移地发展经济。发展是硬道理，是永恒的主题，是解决农村所有问题的关键。农民群众热切盼望富裕的生活，他们最关心的是经济发展和增加收入。当前农村存在诸多问题，说到底是发展问题没有解决好。农村基层党组织实践“三个代表”要求，必须顺应农民群众的意愿，把着力点放到推动农村经济发展上。经济发展了，农民群众就能得到实惠，农村社会的全面发展就有强大的物质基础，农村的许多其他问题就好解决。
磁家务村在经济能人、新任党支部书记李占军的带领下，主要在经济发展的“三步棋”上下功夫，即：“一改”、“二调”、“三拓展”，“一改”就是改革企业陈旧的管理模式，实行企业法人代表聘用负责制。通过改革，彻底摒弃了原来对企业实行的捆绑式直接管理，由企业法人代表独立行使企业经营管理权；村经济联合社对企业下达经济指标，订立奖惩制度，进行分项考核。“二调”就是调整农业种植结构，提高土地利用价值。针对村里承包土地撂荒严重和种植效益低下的问题，村党支部从代表最大多数群众的利益出发，大胆突破土地分户承包经营的模式，由村集体集中统一开发，种植经济价值高的作物，建立精品果园、发展苗圃、间种药材。通过调整农业种植结构，全村每年可增加经济收入200万元以上。“三拓展”就是拓展经济发展领域，培育新的经济增长点。磁家务村靠山吃山，水泥、石灰、石材和运输是村里的支柱产业，属于典型的传统资源型经济。随着国家产业结构调整和环境保护力度的加大，特别是关闭“五小”企业政策的实施，全村直接经济损失将达到30—40%，间接损失更大。在这种形势下，如何拓展新的发展领域、尽快实现传统资源型经济的转型，是磁家务村党支部始终关注的战略问题。首先，他们结合企业改革，加快对传统资源型企业的改造，扩大企业生产规模，提高企业技术水平，力争避免被“关闭”的命运。其次，通过旧村改造和新村建设，共整理出可开发土地近千亩，为实现经济转型、发展新的项目提供了广阔空间，同时新村建设还为村民发展高效庭院经济预留了空间。第三，充分利用地处北部山区门户的优越位置，大力发展商贸．流通业。第四，结合生态环境建设，大力开发高效农业和旅游业。随着磁家务火车货运站、商业大街、农贸市场的建设，以及新村庭院经济的开发、大石河百亩精品果园的建设、南山生态经济林的建设、锁峪沟民俗旅游度假园的开发等，磁家务村将形成以运输、商贸、旅游、高效精品农业为主导的新的支柱产业；磁家务村经济发展的宏伟蓝图已清晰可见。新一代磁家务人有信心用3年左右的时间将磁家务村初步建成山区现代化新农村的雏形，再用2年左右的时间使磁家务村进入北京最先进的现代化新农村行列。
磁家务村党支部根据自身实际，努力探索实践“三个代表”要求的具体途径，在短时间内实现了、由乱到治、由衰到兴的巨大变化。他们的成功经验给基层党组织建设以多方面的启示：农村要发展，首先要有一个廉洁、精明的领头人；其次要有一支敢打敢拼、作风硬朗的干部队伍；第三要始终坚持为群众办实事、办好事，做群众的贴心人；第四要始终如一地牢牢抓住经济建设这个中心；第五要高度重视民主制度建设，以制度建设保长治久安。
（石组远摘自北京党建）
