建立干部经常受教育机制，对于进一步提高农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持党的先进性，提高农村基层干部素质，坚持执政为民，密切党同人民群众的关系具有十分重要的意义。
一、何谓干部经常受教育机制
干部经常受教育是一个动态具体的发展过程。我们党历来认为，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，是经济工作和其他一切工作的生命线。高度重视干部思想教育，充分发挥思想政治教育在革命和建设事业中的重要作用，是我们党的优良传统和政治优势。江泽民同志在“5·3厂重要讲话中，把加强干部思想教育作为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的中心环节，再次提到全党的面前。如何建立让干部经常受教育的长效机制?就是要按照“三个代表”的要求，立足于经常性工作，通过建立健全制度、评价和保障体系，加强干部的思想、组织、作风建设，提高干部素质，培养造就一支朝气蓬勃、富有战斗力、能够带领农民增收致富建设社会主义新农村的干部队伍。
二、加强制度体系建设是干部经常受教育的可靠保障
制度带有长期性和根本性。好的制度能培养干部，成就事业，只有加强制度体系建设，干部经常受教育才有可靠的保障。开展“三个代表”重要思想学习教育活动以来，我市各县区从实际出发，总结和普遍推行了以下制度。
农村基层干部的教育培训制度。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。并通过实施“富民强村领头雁工程”、“乡村书记素质工程”，加强对乡村两级党组织书记的培训，通过学习培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。进一步完善教育培训工作分级负责制。实行市委负责培训乡镇领导干部，县(区)委负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任，乡镇党委负责培训农村党员和其他基层干部。同时，还建立健全了干部学习培训的激励机制，激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。
干部接受群众监督，实行评议制度。每年组织党员、群众代表对乡镇、村干部和部门、站所进行一次评议，评议结果予以公布，并与干部奖惩、使用挂钩。
民主生活会制度。乡镇、县(区)部门及站所、村每年召开一次民主生活会。会前，明确中心议题，广泛听取意见，相互交心通气；会中，进行对照检查、认真反思，开展批评与自我批评；会后，认真抓好整改。上级党委要派人参加。民主生活会的有关情况，应在适当范围内通报。
发展党员公示、审查和责任追究制度。着眼于基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，加以培养。特别要把那些拥护党的路线、方针、政策，文化水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年，作为发展党员的重点对象。发展新党员，在党支部大会讨论通过之后，报上级党委审批之前，由所在党支部将发展对象在一定范围内公示。基层党委在审批新党员之前，报上一级党委组织部审查。对发展党员工作中的重大失误及违纪违规行为，追究有关党组织和责任人的责任。
村党支部班子成员“两推一选”制度。村党支部换届或领导班子成员选举，实行党员推荐、群众推荐、党内选举的办法。
领导办联系点和干部进村入户制度。县以上领导干部每人每年办一两个联系点，长期坚持，加强指导，把联系点办成各项工作的示范点。要认真落实干部进村入户住农家的时间规定，经常深入群众，访民情，解民难，帮民富，保民安。
深入基层、深入群众调查研究制度。定期或不定期地组织干部到农村去，到农民群众中去明查暗访，开展“民情日记”活动，了解农村的真实情况，了解农民的真实想法和实际困难，了解农民对政府的要求。及时、准确、全面地把握社情民意，发现问题，有针对性地提出解决问题的措施。
三、建立健全评价和保障体系是干部经常受教育的关键
建立健全干部经常受教育的评价体系，是一项复杂的系统工程。从评价的内容看，必须涵盖六个内容：一是干部思想素质和实际本领是否有新的提高；二是作风是否有新的改进；三是群众反映强烈的突出问题是否适时解决；四是调整农业结构和农民增收是否有新的成效；五是群众的各项权益是否得到保障；六是党群干群关系是否进一步改善。从评价的方式看，必须采取定量和定性相结合的方式。把干部受教育与农民得实惠统一起来。主要采取群众评议、党员评议、组织考核的方式。从考核机制看，必须建立公开、公平、公正严明的考核奖惩制度，要像抓经济工作一样，变“软约束”为“硬约束”，实行奖优罚劣。考核中要特别注重群众的满意度。考核的结果与干部的使用、奖惩直接挂钩。
建立健全保障体系，是干部经常受教育的保证。根据一些地方党组织的探索，可以考虑在以下几个方面下功夫：一要落实党要管党的责任制。各级党委要认真履行管党职责，党委书记要认真履行第一责任人的责任，从组织上保证干部经常受教育机制的建立和落实。二要深入开展“三级联创”活动。创建农村基层组织建设先进县、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部，将县区部门及其驻乡镇站所纳入联创范围。把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验“好班子”的首要标准；把提高农村党员干部队伍的思想觉悟、科技文化素质和带领群众致富的本领，作为创建“好队伍”的重点。三要强化督查评价。上级党组织要对干部经常受教育的情况进行督查，组织群众开展评议。四要加强舆论宣传。加大对落实机制情况和先进典型的宣传力度，营造良好的舆论氛围。五要加强领导，坚持齐抓共管的工作格局。各级党委特别是县区委要把建立干部经常受教育机制，作为推进农村基层组织建设的重要工作来抓，制定切实可行的实施意见和办法，加强建立长效机制的具体领导和指导，确保长远效果。
（石组远摘自北京党建）
