黄河，蜿蜒几千里从青藏高原滚滚而来，这条被尊为母亲河的中国第二大河，哺育了中华民族的成长。她是一条“福河”，作为中国西北、华北地区最大的供水水源，她承担着约一点四亿人口、二点四亿亩耕地、五十座大中城市的供水任务。但同时，“善淤、善决、善徙”的个性使她不时发威肆虐，一旦决口，洪水可北抵京津、南达江淮。史料记载：历史上黄河决口1590次，改道26次，水患所至，黄沙扑城，人或为鱼鳖。
“黄河平、天下宁”，从古至今，黄河洪水被称为中华民族的“心腹之患”，国治与河治密不可分。尤其建国后，黄河治理这一治国兴邦的大事，更是得到了党和国家领导人的高度重视。60年来，人民治黄的脚步越来越坚定，越来越坚实。在规划完成9座大坝的修建后，1991年，随着河南洛阳王屋山下一声震耳欲聋的炮响，举世瞩目的黄河小浪底工程破土动工，积蓄了几十年的宏伟设想开始付诸实施。无数的建设者从祖国的四面八方赶来，投入到这场波澜壮阔的伟大战斗中。
小浪底工程这一光荣而又艰巨的历史任务由水利部小浪底水利枢纽建设管理局（以下简称小浪底建管局）担负起来。在党中央国务院的关怀下，在水利部的正确领导和当地人民政府的大力支持下，小浪底建管局会同千百万的建设者艰苦奋斗，宵衣旰食、忘我工作。冬去春来，寒暑易节，15年过去了，被誉为“当代愚公移山”的黄河小浪底水利枢纽工程已在世人面前傲然耸立，工程全部完工并投入运行，初期效应彰显，逐步发挥了巨大的社会、经济和生态效益。
小浪底工程开启了黄河治理开发的重要里程碑，标志着中华民族的治黄事业进入了一个新的阶段。抚今追昔，展望未来，尊重自然，构建人水和谐，这应该是治理黄河、润泽千秋的唯一出路。
洛阳北行40公里就是小浪底。来到小浪底那天正好是大雪节气，整个工区雾气笼罩，有一些神秘，但丝毫掩饰不住大坝的巍峨与壮观。伫立在前，似乎感受到小浪底水库调水调沙运用时，黄河水咆哮而出，奔流激射，巨瀑飞泻的磅礴场景。相信每一个到场的参观者都会为之惊心动魄，叹为观止。
遥想50多年前，一代伟人毛泽东从长年战争留下的废墟中走来，望着浑浊的黄河水，发出了“要把黄河的事情办好”的指示。从那时起的40多年里，成千上万的治黄专家为了小浪底工程做了精心勘探设计。1991年工程开始动工，历时11年，在广大建设者的共同努力下，工程建设取得工期提前、质量优良、投资节约的优异成绩。它的建成，锁住了几千年桀骜不驯的黄龙，充分发挥了防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、和发电的综合成效，成为治理开发黄河的关键性控制工程。
提到小浪底，提到小浪底的战略地位，不得不提到这一伟大工程的建设者、管理者、负责人——小浪底建管局。
小浪底建管局，隶属水利部，负责小浪底水利枢纽工程的建设、管理和运营，同时，作为项目法人单位负责小浪底水利枢纽配套工程西霞院水库的开发建设和管理。
自1991年9月成立以来，小浪底建管局牢记“维持黄河健康生命，谋求企业持续发展”企业使命，追求水资源最优化利用，强调人与自然的和谐发展和建管局的可持续发展，谱写了一曲曲“人水和谐”的绿色颂歌。
水调与电调的取舍——经济效益服从社会效益
从企业个体而言，尽社会责任是长远发展的根本。中国传统思想认为，为社会尽责是最大的善举，褔泽无量。为了企业的长远发展，为了子孙后代的繁荣昌盛，在当今市场经济条件下，企业应当增进社会责任感，从构建和谐社会的大局出发，为全社会谋褔利。
历史应该永远记住这一天——1999年10月25日，小浪底水利枢纽正式蓄水运用，正是这一天成为小浪底发挥各种效应的重要起点。7年多来，小浪底工程在防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电方面各显神通，取得良好的社会、生态和经济效益。
谈起小浪底工程修建后发挥出的多重效益，建管局的职员如数家珍，一脸自豪，并且一再强调：防洪、防凌、减淤，兼顾供水、灌溉和发电。
“兼顾”二字的分量很重。作为一个企业，盈利是正当行为，应该无可厚非，可在小浪底建管局，能给企业带来经济效益的发电却成为附属功能，其防洪、防凌、减淤等社会功能都凌驾于发电之上。
以防洪等社会效益为主的综合利用的水利枢纽工程，其财务经济运行问题，都是长期困惑水利行业的难点之一。尤其是像小浪底这样投资规模巨大，又利用巨额外资建设的社会公益性工程，问题更加突出，这是小浪底建管局不得不面对和解决的现实课题。
小浪底工程总投资340多亿，除了国家财政拨款，建管局还从世行贷款11.09亿美元。在还贷高峰期，每年10多亿元的贷款沉重地压在他们肩上。
要缓解这些矛盾，多发电，提高发电经济效益似乎是最好的出路。
然而，面对党和人民对小浪底的殷殷期望，为了黄河中下游人民的安居乐业和幸福生活，在大局面前，小浪底建管局作出了自己坚定的抉择——任何时候，以经济效益服从社会效益。
2000年以来，小浪底建管局始终坚决服从水利部党组和黄河防总的调度指令，无条件地向下游供水。期间为满足供水需要，启用发电最低水位以下死库容，停关机组累计163天。
2003年，黄河中下游地区遭受到20年不遇的“华西秋雨”，小浪底水库充分发挥拦蓄功能，直接防洪效益超过110亿元。
5次调水调沙，实现了黄河下游主河槽全线冲刷，主槽过洪能力得到了明显提高。水利专家赞叹“这是一个了不起的奇迹！”的背后是小浪底发电弃水上百亿立方米。
截至2006年11月底，小浪底水库共向下游供水1414.98亿立方米，其中在发电用水外为抗旱和保护生态与环境提供水量430.21亿立方米。
在构建和谐社会的过程中，小浪底建管局保持了一个负责任企业的姿态，他们以最广大人民的根本利益为行为准则，不惜牺牲局部利益，遏制黄河多年断流现象，谱写了“一曲绿色的赞歌”。
水利与生态的和谐——播撒“绿色”梦想的种子
人与自然的和谐是人类赖以生存和发展的基础，要想与大自然和睦相处，实现可持续发展，就必须尊重自然规律，尊重自然环境，否则，必然会受到大自然的惩罚。
对于水利企业而言，不仅要为社会创造经济财富，更应该经营好良好的自然生态环境，真正实现人与水的和谐统一。
小浪底工程，地处黄土高原的边缘，厚厚的黄土覆盖着贫瘠的22平方公里的施工区，它聚集了51个国家的700多名专家和上万名中国建设者，是迄今为止中国最大的国际招标工程。工程规模大，建设周期长，施工期人员多，极易给自然环境造成破坏。面对1亿平方米土石方工程量，在工程开始之初，小浪底建管局就播撒着“绿色”梦想的种子。
1993年，小浪底建管局专门设立了资源环境处。据了解，在企业设这样的部门，在国内也是首家。
在恶劣的条件下，小浪底建管局率先把环境保护条款列入工程合同，并与工程监理同步进行环境监理，开创了我国水利水电施工环境监理的先河。
参与环境管理的专家和专业人员达上百名，环保的合同签了几百份。“要把环保合同像圣经一样来读。”小浪底人以自己的行动遵守了诺言。
正是有了这本“环保圣经”，小浪底出现了许多新气象：
75吨位的大型汽车行驶在工地上，看不到多少灰尘，整个路面湿不起泥，干不扬尘，因为每隔1个半小时就会有洒水车给路面洒水。大规模机械化“一条龙”的“移山”、“造山”运动，总会伴随着一条捕尘灭尘的“一条龙”服务。
对特殊的施工作业，建管局要求更为严格。在二期防渗墙施工中，大坝承包商宁可从法国进口昂贵的膨润土施工，也决不让施工浊流污染黄河。
……
在黄土高原上一尘不染地进行施工，实在令人难以置信。
“水利工程建设对土地的扰动和环境的影响是不可避免的，但无论是在工程建设过程中还是主体工程完工后，都要采取有力的措施尽量保护好并进一步改善环境。”这是小浪底建管局的环保承诺。
弹指一挥间，10多年过去了。荒芜一片的小浪底完全改变了模样。来到小浪底犹如置身一座美丽的花园。雄伟的现代水利建筑，秀美的湖光山色，杨柳依依、绿草茵茵、花儿朵朵、鸟儿啾啾，虽是冬的季节却处处洋溢着春意。据不完全统计：10年内，小浪底植树150多万株，生活区绿化面积达4万多平方米，按国家园林城市标准——人均5.5平方米的绿化面积，小浪底人均达80平方米，算是不折不扣的“绿色庄园主”。
在生态水利的思想指引下，小浪底建管局以合同条款为基础，通过制定环保工作办法，建立了以业主、监理、承包商、协作单位、咨询机构共同组成的环境保护工作体系，保证了环保工作有条不紊地开展。
“谁说我们筑起的仅仅是一座大坝，我们用了10年的时间在建一座大花园，而且我们还将继续干下去。”小浪底建管局在生态水利建设中尝到了甜头。
小浪底工程建设的环境建设与水土保持工作的显著成效也得到国内外环境咨询专家的一致称赞：“小浪底环境保护工作开创了中国大型水电项目的先河，其经验具有普遍意义。”小浪底的环保经验被世界银行推广运用到其他世界银行贷款项目之中。2002年6月，小浪底水土保持工程通过水利部组织的水土保持竣工专项验收，得到验收组的高度评价：“本项目的水土保持综合治理工程达到了国内先进水平，为我国大型开发建设项目的水土保持提供了经验，值得总结推广。”
2002年新春，小浪底人除了喜获7年主体工程完工的消息外，还收到了一份意外的礼物：3万多只候鸟落户小浪底。10多年的努力没有白费，随着湿地面积的扩大，此后每年都有成千上万候鸟光临小浪底！如今小浪底已经成为鸟的天堂。
2003年，小浪底工程先后被国家和水利部授予“国家环境保护百佳工程”和“开发建设项目水土保持示范工程”、“国家水利风景区”称号。而今，花园式的工区成为了环境优雅、品位高雅的观光游览胜地，每年吸引了大量的游客。
移民与“故土难离”的碰撞——攻坚战塑造移民工程典范
小浪底工程之所以被国际水利学界视为世界水利工程史上最具挑战性的项目，其原因之一就是移民安置困难重重。这一难题主要表现在：移民规模大，涉及范围广，延续时间长。
作为小浪底水利枢纽工程的重要组成部分，小浪底移民项目格外引人注目，它主要包括施工区移民、库区移民和特殊专项工程三部分，移民人口20.14万，其中河南省15.94万人，山西省4.2万人，安置区涉及两省的16个县（市、区）。概算总投资90.25亿元。
早在1992年，小浪底移民项目正式启动。这期间，中国人“故土难离”的乡土情结给移民工作提出了巨大挑战。然而，为了“高峡出平湖”伟大梦想，为了广大人民不再忍受黄河水害，也为了小浪底的和谐发展，小浪底移民项目采取了各种方式的移民攻坚。在这期间，为了工程建设，小浪底20万移民做出了巨大的牺牲。
制定各种规章制度，以制度统领全局
小浪底移民项目从规划到实施的各个阶段，先后制定并报水利部审批了“水库淹没处理及移民安置措施设计阶段设计大纲”、“移民安置实施管理办法”、“移民监理办法”、“竣工初验实施办法”；同时，建管局移民局还制定了“质量管理办法”、“监测评估工作管理办法”、“资金财务管理办法”、“其它费用管理办法”、“预备费使用管理办法”、“库底清理验收实施意见”、“移民安置区环境管理办法”等10多项管理制度。这些制度，明确了各项工作的内容、方法、程序、要求等，从而使小浪底移民项目规范化、程序化、制度化。
规范资金管理，确保移民资金使用安全
小浪底建管局和河南、山西省移民办一起，通过建立完善财务、审计规章制度，形成了科学的内外制约和监督体系。在具体管理上，力争做到：资金计划到项目；资金拨付不滞后；资金审计不间断。一方面健全内部审批制度，另一方面积极配合国家审计机构的审计，取得了良好的效果。
重视监理监测工作，及时全面掌握移民动态
几年来，小浪底建管局和监理单位逐步对监理活动进行规范，充分发挥监理、监测等单位的监督作用，依靠监理单位和地方部门多条途径准确掌握移民安置情况，同时加强监理工程师在实施中的政策宣传和引导。
加大移民培训力度，提高整体移民工作水平
建立移民干部分级培训负责制，采取办培训班、开经验交流会、出外考察等多种形式对移民干部进行培训，提高广大移民干部的管理水平。同时，有计划地对移民进行生产技能和实用技术培训，提高广大移民进行开发性生产的能力，为移民在搬迁后早日奔小康奠定基础。
抓好重大问题落实，为移民工作扫清障碍
对移民实施中出现的实物错漏登问题、新增房窑、规划方案变更等移民比较关心、对移民搬迁安置实施进度影响较大的问题，建立以业主为主导，设计单位、监理单位、河南山西两省移民办共同参加的问题处理体制，急事急办，确保移民实施工作的顺利进行。
10多年来，作为我国第一个部分利用世界贷款的移民项目，小浪底移民坚持以人为本的开放性移民方针，力争实现“搬得出、稳得住、富得起” 的移民目标。他们以移民的生产、生活得到保证为原则，进行了多门路、多渠道的安置，克服了移民中“故土难离”的巨大障碍，得到了广大移民的理解和大力支持，在保障大坝建设的顺利进行同时，移民的生活也在逐步得到改善和提高。
1995年，世界银行行长沃尔芬森视察小浪底移民新村。望着一栋栋整齐的砖混小楼，宽阔的柏油马路，高标准的学校、医院、饮用水等设施，纵横交错的田地和灌溉体系……这位行长不由翘起了大拇指，连连称赞，临行前，他愉快地在签字本上写下了一串流畅的英语，意思是：“把最美好的祝愿留给小浪底。”
如今，小浪底移民已基本得到妥善安置，移民项目取得的成效为国内和国际知名专家所认同，在竣工初步验收中被评定为优良，被世界银行誉为国际移民工程的典范。
企业文化与思想政治工作的联动——书写和谐企业的生命线
在小浪底，传颂着许许多多感人至深的故事，每一个故事的背后都是一种坚定信念的支撑。
“在外国人面前，我们是中国人；在中国人面前，我们是小浪底人！”时至今日，这句小浪底人的豪迈宣言仍然响彻耳畔。在这个伟大工程的建设始末，小浪底人所展现出的主人翁意识和团队精神，形成了一股强大的精神力量，闯过了无数的艰难险阻，相继取得了大河截流、下闸蓄水、并网发电等一个个关键性的胜利。这些胜利同样也是企业文化建设与思想政治工作联动作用促成企业和谐的胜利。
成功的企业，必然是内部和谐、外部和谐的统一体，离开了各个部位的和谐，企业难以成为一架高速高效运转的机器。
像小浪底这样部分利用世界银行贷款、采用国际招标施工的项目，复杂的生产关系决定了企业和谐运转的复杂性和必要性。水利企业如何真正实现和谐发展？
思想政治工作是党的政治优势，企业文化是企业竞争力的核心，二者互相融合，共同组成和谐企业的生命线，这条生命线，影响了小浪底的昨天、今天，也必将影响小浪底的明天。
多年来，小浪底建管局将“维持黄河健康生命，推进企业持续发展”确立为企业使命，并在思想政治工作和舆论宣传中进行强化。如今，水资源统一调度管理理念深入人心。建管局也连续5年被评为黄河水资源调度先进集体。这一理念的确立，为实现人水和谐、人与自然和谐打下了坚实的思想基础。
社会责任意识的培养是小浪底建管局思想政治工作的特色。在服务中原以及黄河中下游广大区域经济建设，为用水用电提供保障的同时，小浪底建管局大力支持扶贫政策，持续开展扶贫送爱心活动，受到当地政府群众的高度评价，也为自身发展营造了良好的社会环境。
为了提高职工素质，充分发挥他们的主力军作用，近几年小浪底建管局提出了人才培养和企业文化中长期发展战略。在人才战略中，建管局坚持以人为本，通过各种培训，提高职工能力，培养工程技术管理人才，充实经营管理队伍；通过各种奖项的设立，鼓励先进，形成良好的人才培养氛围；以各种活动作为载体，丰富职工的业余文化生活。2004年他们还建立了舆情信息调研制度，通过关心职工、尊重职工、提高职工待遇，关心他们的思想、心理和需求。
2004年，小浪底建管局正式启动企业文化建设工程，他们聘请专业的咨询公司对企业文化建设进行诊断。通过大量的审查和调查，制定了《小浪底建管局企业文化纲要》，建立了系统的企业精神、企业理念、企业标识和行为规范。为了更好地实施这一方案，建管局制定了《企业文化建设实施方案》，成立企业文化建设领导小组，向全局职工印发了《企业文化手册》，全面推行企业文化建设。
按照他们的企业文化规划，小浪底建管局文化建设将从导入期，逐步过渡到深化期，推广期，调整期。相信通过这些手段和措施，企业文化将成为企业持续发展的驱动力和最大的精神动力，小浪底建管局全局上下将形成和谐、持续发展的态势，为黄河治理与开发献上更美丽的诗篇。 （澧组汤立辉荐自党建资讯网）
