中共上海航天局第805研究所委员会
上海航天局第805研究所是上海航天运载火箭总体设计研究所，曾先后成功研制了五种不同型号的运载火箭。自上世纪80年代以来，我所研制的运载火箭创下了连续36次发射发发成功的优良佳绩。90年代以来承担了“神舟”飞船推进舱、电源分系统和部分供配电设备的研制，圆满完成了六次飞行任务，为我国载人航天工程作出了重要贡献。此外还承担了多种型号卫星太阳电池阵、天线展开机构以及载人航天二期工程飞船交会对接机构等的研制。
一、为什么要创新党员教育管理平台
问题一：如何确保党建工作政治保障作用的持久有效。
航天事业代表了一个国家的综合实力，是一项振民心、壮国威的事业，它与国防军事密切相关，是国内外政治关注的焦点和竞争的重要领域。同时航天事业又特别强调团结协作和无私奉献。这些特点决定了航天企业必须突出党建和思想政治工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为军工科研型号任务的顺利完成提供强有力的政治、组织和思想保证。当前航天企业党建工作面临极大考验，要持久有效地发挥政治保障作用，我们必须树立新理念、开辟新途径、采取新方法。
问题二：如何增强党建工作的吸引力和时代感。
近年来805所员工队伍呈现出高学历、高素质和年轻化的特点。目前全所职工441名，党员229名，其中35周岁以下的青年党员占全所党员的75%，大学本科以上学历党员占93%，研究生以上学历党员约为50%。这样的员工队伍结构使研究所的各项工作，特别是党建工作面临很大挑战。过去的一些传统工作手段对现在的年轻人越来越缺乏吸引力和感召力。客观现实要求我们必须与时俱进，用青年接受的工作手段和途径开展工作。
问题三：如何有效避免党建工作与科研生产之间的冲突。
当前航天事业正处于发展的大好时期，805所的型号任务也越来越多、越来越重。航天事业又是个庞大的系统工程，设计人员需要经常赴外单位沟通协调，每年还要进基地参加发射任务。象集中学习这样的传统模式很容易与型号任务发生冲突。加之目前的党务政工队伍也日趋精干，基层党支部书记多为兼职，这些都要求党建工作必须更加高效，组织方式也必须更加灵活。
二、健全完善党员教育管理平台的具体实践
面对信息时代的新挑战、员工队伍结构的新特点和党建工作与时俱进的新要求，805所党委决定将管理信息系统，即MIS（Management Information System）理念引入党务工作领域，进行积极探索和大胆实践，利用自己所里的资源自主开发党务MIS系统，打造信息化工作平台，推动和促进我所党建工作的有序开展。
2003年5月28日，805所党务MIS系统正式立项。经过10个月的技术开发与攻关，截至2004年3月，805所党务MIS系统开发已基本完成。该系统主要包括八大功能模块：
1、党费管理模块：包括党费缴纳情况和党费帐簿在线查询功能。党费缴纳情况在线查询，进行相关操作之后，可以查询各支部、党员个人党费缴纳情况，实时了解、督促党员履行个人义务。而党费在线帐簿，则将日常纸面的党费现金日记帐簿和党费银行存款日记帐簿搬到了网络上，接受广大党员监督，也便于党委领导把握党费收支使用情况，统筹安排党内活动。
2、组织建设模块：该模块首先可以了解805所党委、党工部、党支部、党小组等党组织机构情况，了解各支部党员人数、党员个人信息以及所党委委员分头联系基层支部等情况。其次，可以开展党务在线调查，所党委可以发布议题，在全所党员中广泛征询意见，收集必要的数据。
3、党内考评模块：根据支部开展日常工作的情况，系统会自动打分记分，并根据分值，分列党员及党支部的季度分值排行榜、年度分值排行榜。
4、党内统计模块：该模块具有党员队伍现状在线统计功能，可以根据年龄、党龄、性别等参数予以分类统计，也有党费历史状况查询，可以将历年党费收支数据进行横向对比。
5、即时任务模块：此模块是所党工部发布工作任务的主要窗口，也是党支部、党??，也可比较直观地了解本所的党务工作开展情况。
6、调研报告模块：该模块汇集了党支部开展调查研究后形成的各类分析报告，按不同权限提供相应人员。
7、献计献策模块：该模块可以接收和处理广大党员递交的合理化建议。
8、系统管理模块：不同用户管理权限各有不同，通过该模块实现对信息库数据的录入、更新与删除。
党务MIS系统实现了党务工作网络化、信息化和动态管理，一经推出就受到全所党员的普遍欢迎，也引起了上级党组织的广泛关注。在实际应用中，我们也针对实际情况不断完善和改进，以下就是两个具体实例。
实例一：如何提高党务MIS系统的点击率，让系统真正“用起来”。
管理系统有了，但是如果党员不去访问、党支部也不关注的话，系统就会成为一潭死水，不会有持久的生命力。而且，如果党支部和党员不经常点击使用，系统缺少信息数据的支撑，时间一长，新鲜劲一过，这个平台也就成了一个摆设。因此必须采取有效手段提高党务MIS系统的点击率。
如何破解这个难题，我们的解决办法是强化党支部工作网上考核。所党委原先一直在思考怎样加强对党支部和党员的考核，总感觉没有一套客观、公正的体系来支撑。现在MIS系统的建成正好提供了这样一个平台。所党委把党建的各项工作进行了梳理，制定了《党务MIS系统党支部考评制度》，把日常管理工作跟考核结合，细化到每一具体的环节。比如说，每月按期缴纳党费是党员的义务，制度里就明确每月17号前党员要主动把党费交给党组织，没有按时缴纳或者缴纳不足则要分别扣除党支部和党员各1分。制度里也同时明确对党支部的考核奖励，季度累计200分以上考核为A级，150分以上考核为B级， 100分以上为C级，100分以下为D级，考核级别与支部活动经费奖励额度挂钩，也是评定支部书记工作的重要依据。
这样一来，党支部和党员的积极性被充分调动起来，集体荣誉感也在不断增强。哪个党支部过组织生活了，哪个党员参加学习教育了，网上都一目了然。现在，各党支部活动开展得丰富多彩，党员学习教育的主动性和组织生活的参与率也大大提高。在实践中我们还不断完善考核体系，比如为了鼓励非政工部门的党员撰写宣传报道，我们制定了措施，凡是党员在局域网上发表文章，就给他所在的党支部和他本人加分。再比如为了激励党员发挥先锋模范作用，我们对提合理化建议和获得各类荣誉的党员也实行加分。党支部和党员的分值排行榜都挂在网上，而且是动态变化的，全所员工都可以随时看到。不断健全考核体系，充分利用网络的公开性、透明性，使我所党务MIS系统成为局域网上党员关心、群众关注、点击率最高的版块之一。
实例二：如何增强党务MIS系统的吸引力，让系统更加“活起来”。
通过考核，党务MIS系统让党支部和党员都用起来了，但这终究是凭借考核这个手段来推动的。党建工作要更好地发挥实效，就必须调动党员主动参与的积极性。
为此，我们设立了改善动议栏目。该模块是2003年8月开通的，原名是献计献策，起初设想是凝聚党员智慧，倾听党员心声，不断改善党的组织建设。党员用实名在网上建议，所党委秉着“有则改之，无则加勉”的原则给以快速回应，有些因为客观原因不能解决的问题也给以明确的解释。党委的积极态度激发了党员的参与热情，发展到后来职工群众都要求参与进来。我们由此因势利导，将“献计献策”升级为“改善动议”，并增加了流程跟踪功能，动议改善到哪个支部、滞留在哪个支部、哪个支部积极动议、哪个支部认真改进等等情况都在网上公开，党务工作者还必须限期向动议者反馈，从而形成了完整的闭环。网络的公开、透明，使得党员和群众表达意愿的渠道更加畅通，各类动议也从2003年的4条上升到2006年的148条，从最初的党内建议为主到以企业管理建议为主，有力地增强了党组织“为民”和“服务”的意识，客观上也推动了党组织“围绕中心做工作，进入管理起作用”，以党内民主推动企业民主。
三、应用党务MIS系统的主要成效
党务MIS系统从2003年开发应用至今，经过不断的改进和完善，形成了现在的运行平台。总结这几年的历程，其成效主要体现在以下三个方面：
1、考核更客观、工作更高效。
计算机只有是与非的概念，是没有人情和感情的东西。用它作为考核的工具，避免了人为评价因素，结果是客观公正和让人信服的。例如，党支部召开一次支部大会，20分为满分，以出勤率为考量，系统按照其出勤率自动计算获得的分数。再比如，要求党支部每半年对所在部门的思想状况、管理现状等进行调研并形成报告上交党委，按时完成则系统会自动加20分，反之则要扣除20分。系统中的各种数据一次录入，可以多次使用，减少了重复劳动，节约了时间和精力。通过网络终端，每个人各自履行其职责，实现了资源共享，也可以现场办公。
2、监督更有力、党务更公开。
党费帐簿网上公开，党费收支情况和使用情况在党务MIS系统上及时动态显示，其历史数据随时可查，还可进行年度比对。待考察人员包括申请者、积极分子、发展对象、预备党员，何时递交入党申请书、是否参加过党校轮训、个人表现情况怎样、有没有定期写思想汇报，这些信息都可以在线浏览。所有党员，包括各级领导参加支部活动的出勤率、平时发挥表率作用的情况，所有这些信息都一目了然。党务MIS系统的应用使党内监督更加有力，也使党务公开落到了实处。
3、先进性教育更加扎实、长效机制得以实现。
在2005年保持共产党员先进性教育活动中，党务MIS系统发挥了独特优势。党员信息及时准确，党员参加各类教育活动的情况一目了然；网上学习资料为党员自学提供了便利，保证了100%的教育覆盖率；党委在贯彻和落实上级党组织要求时，通过“即时任务”栏目发布信息，节省了时间，提高了党务工作的效率；即知即改在改善动议上得到了充分的体现。在先进性教育结束后，为巩固先进性教育成果，党务MIS系统继续进行了完善，把中央保持共产党员先进性长效机制四个文件的要求，以及市委21条的实施意见落到实处，完善了党员经常性教育措施，增加了主题实践活动、志愿者活动等内容。
四、完善党建管理的下一步思考
805所在探索党建信息化管理方面做了一些尝试，但有些功能还需要加强，特别是在更好地落实四项长效机制方面还需要进一步完善。
建立党员学习教育档案库，量化党员自主学习时间。中央要求党员经常性教育每年不少于12天。建立党员学习教育库可以对党员网上学习情况进行跟踪，借助信息化技术对学习时间进行记录和统计，实现对党员学习教育时间的量化考核。
建立党员学习体会交流平台，检查党员自主学习效果。对网上发布的文件材料和学习内容建立关联的交流平台，要求党员发布自己的观点看法和学习体会，用来监督和检查党员自我学习的效果，同时也可以有助于了解党员的思想动态等。
总之，805所党委将坚持不懈地完善党务MIS系统，积极探索利用信息化平台加强党建管理的新方法。（澧组孙荐自上海基层党建网）
