中国工商银行上海市徐汇支行党委
近年来，工商银行徐汇支行党委按照深入推进“凝聚力工程”的总体要求，立足金融企业发展和基层党建工作实际，探索开展群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”活动，把对组织和党员的评价权交给基层、交给群众，自下而上查找问题，自上而下服务整改。三年来，通过制度化的测评，在推进基层民主，激发组织活力和激励党员发挥先锋模范作用等方面取得了初步进展。
一、党员合格不合格，群众评
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。“三测评”发扬党的优良传统，加强基层民主建设，把群众满意不满意、高兴不高兴作为教育引导党员发挥先锋模范作用的评判标准。
一是党员表现直接由群众评价。群众测评党员，主要通过问卷打分，看党员立足本职，争创“三高一流”，发挥先锋模范作用的情况。测评设置了“你身边的党员业务技能高吗”，“你身边的党员学习能力强吗”，“你身边的党员主动关心周围群众吗”等项目。根据每个项目的权重赋于不同的分值，由测评群众在这个分值内加减评分，避免测评中简单的是非问答。每次测评，党委按一定比例（一般为员工人数的15－20％）抽样进行，且每一次的测评群众不重复，几轮测评下来，基本全员覆盖。为避免工作局限性，在测评中，除问卷测评打分外，还采取个别访谈、设立意见簿、公示箱、每周行长接待日、监督电话等形式收集意见。如此一来，群众评价有载体，群众监督有渠道，群众参与的积极性也逐步调动起来。
二是注重激励党员发展进步。测评做到集中与分散结合，集中测评一般放在每年6月，但对党员的跟踪关注却是经常的。比如党员个人阶段性表现、业务拓展情况、学习技能提升、业务指标完成情况等，都阶段性收集群众意见，做好台帐记录，注重及时肯定党员学习工作中的点滴进步。支部在讲评群众测评党员的结果时，既展示测评分值，更分析具体表现；既反馈当年测评，更联系几年来的进步变化；既敢于正面批评，又帮助查找原因，提出整改建议。如后勤保卫部门的部分党员文化水平不高，测评之后深感竞争压力大，他们没有更多抱怨，而是克服中年读书的种种困难，默默报名上夜大，受到大家好评。
三是引导党员服务群众。“三测评”要求党员立足各自岗位，在增强党的意识、促进金融发展、推动金融改革、防范金融风险、加强自身学习、维护群众利益等方面发挥先锋模范作用，引导党员先学习、先提高、先行动。如武康路支部针对部分人事代理员工思想认识和工作发展等方面的困惑困难，组织开展党员与人事代理员工结对帮教活动，5名党员分别与5名人事代理员工结对，在思想引导、技能传授、业务拓展、岗位学习等方面传帮带，取得较好效果。在银行转制改革过程中，支行党员、干部积极配合支部做好员工竞争上岗、转岗轮岗的业务培训工作，切实维护员工的根本利益。
二、支部工作行不行，党员评
党员是党的细胞，党支部是党执政的基石。了解、关心、帮助党员发展，维护党员民主权利，严格党内监督，把党支部建设成为“党员之家”，增强党组织对党员的内聚力是“三测评”的重要环节。
一是听取党员意见。调动党员参与支部建设的积极性，首先在于畅通党员参与的渠道。党员测评支部，主要通过党员打分，看支部为党员服务，提升党员发展能力，以及开展思想政治工作，切实搭建舞台，发挥党员先锋模范作用的效果。测评设置了 “支部有切实服务党员的措施吗”，“有困难你会想到找支部吗”，“支部组织生活规范有效吗”等项目。直接倾听党员心声，收集党员意见，增强党员主体意识，激发党员的自豪感、责任感。
二是抓好反馈整改。党员测评支部的结果，主要由党委职能部门在支部书记例会上进行公开反馈，各支部根据存在的问题，落实具体整改措施，党委职能部门跟踪检查。在反馈中，既注重支部间的横向工作比较，查找支部彼此的不足，营造比学赶帮超的良好氛围；也注重支部工作的纵向比较，尊重支部的不同发展阶段，从发展的角度看进步、找问题。如2003年，建国西路支部在关心支持群众工作项目中得分较低，支部经过认真自查，发现是因为当年的推优入党工作不得力，部分青年员工有意见，于是立即着手制定优秀青年员工推优入党的帮教计划，调动了青年员工的积极性。
三是引导支部服务党员。公司金融部联合党支部，一度对支行党委在科级干部中开展读书学习和宣传典型的“五个一”活动重视不够，职能部门几次提醒，仍不以为然。在2001年“三测评”中，党员打了低分。2002年，支部书记坐不住了，立即有针对性地进行整改，明确措施，开展“五个一”活动。干部员工精神振奋，促进了业务的开拓发展，年底支部测评一跃成为支行第二名。事后，这位支部书记感慨地说：“是党员的打分提醒了我”。
三、党委工作好不好，支部评
强化基层党组织的职能，激发组织活力，不断推进基层党的工作的规范化、制度化建设，是“三测评”的重要目标。
一是强化组织职能。企业党委一方面要服从服务经济中心，加快发展，提升企业核心竞争力；另一方面，要发挥政治核心作用，凝聚人心，巩固党的执政基础。支部测评党委，主要由支部书记打分评定，看党委营造创新开拓、尊重人才的氛围，创造为二级支行做大做强的条件，树立廉洁自律、求真务实、民主决策、“两手都要硬”工作作风的情况。测评设置了 “党委坚持两手抓、两手硬吗”，“党委严格执行廉洁纪律，自觉接受组织和群众监督吗”等项目。制度化的测评，促进党委班子成员进一步明确组织履行的职能，忠于职守做好工作。
二是带头整改。对党委的测评反馈，主要由党委书记代表党委在支行中心组学习中，就测评发现的问题，反馈给党委成员对照检查。党委成员在民主生活会上自我解剖，开展批评和自我批评，明确措施，落实责任。下一次民主生活会，再对党委成员整改措施的落实情况跟踪检查，在支行中心组会议上进行通报。首先，党委带头整改问题。如近年来，党委针对测评发现的“重业务发展，轻内控管理”问题，协调行政积极引入ISO质量管理体系认证，提升支行内控管理水平，支行取得上海金融系统同级行首家资格证书。同时，党委积极服务支部抓好整改。配齐配强支部书记，把一些思想正、业务熟、经验多的干部，以及年轻有为的青年干部充实到支部书记队伍中来，加强工作的规范化，形成运作有序的工作机制。
三是加强制度建设。“三测评”重在机制化推进，制度化运作。党委自始至终抓好三个环节。首先，抓制度规范。结合实际，建立和完善党的工作的各项规章制度，如中心组、班组和党章学习小组的学习制度，每月两次的党员组织生活制度，夜党课制度，党员责任区制度，推优荐才制度等。其次，抓活动整合。党委注意“三测评”与支行其它工作的有机统一，相互促进。如在党员干部中开展“读一本书、树一个典型、出一期专刊、讲一次课、写一篇论文”的“五个一”活动；全员开展ISO质量管理认证活动；结合支行案例反思，开展犯罪成本测算的“警示教育月”活动；以及以创建文明单位、社区共建和有益员工身心健康的企业文化建设活动等，配合“三测评”的实施。再次，抓机制创新。党委注意指导支部探索创新活动载体，结合企业经营管理活动，把党的工作渗透到经营管理过程中，形成“三测评”的有效运行机制。每年表彰优秀党员和先进党支部，评选支行精神文明“十佳”个人和金融先进工作者，都把“三测评”作为重要的依据。
“三测评”通过民主测评发现问题，又通过组织整合推进问题整改，取得了较好的效果。党委所属12个支部的测评平均满意率，由2001年的89.42%上升到2003年的97.6%。每年的后进支部都能赶超先进，没有连续排名最后的支部，充分调动了支部自我超越的积极性，激发了基层党组织的内在动力。群众对支行近150位在职党员的测评平均满意率，由2001年的84.27%上升为2003年的92.6%，群众称赞说：“我们支行的党员像党员样。”凝聚党员、凝聚员工，更凝聚了人心，凝聚了力量，有力地促进了企业经济工作的发展。连年来，徐汇支行带好队伍、培养人才，各项经营业绩指标均在工行市分行辖内各支行中名列前茅。
点评：“三测评”作为市委组织部推广的全市“凝聚力工程”建设工作机制，其核心在于把评价权交给基层、交给群众，在保障群众、基层组织应有的民主权利的同时，有效调动了基层组织和党员、群众的积极性，结合党员和基层组织的具体环境，把党员和基层组织发挥作用的要求具体化、可评价。这一机制给了我们很大的启示空间和实践空间。比如，如何有效推进基层党内民主的问题，如何有效提升基层党建工作的针对性问题，如何激发基层党员和组织的工作活力问题，如何形成严密系统的党内监督和服务体系等。（澧组孙荐自上海基层党建网）
