2001年，中省直企业工委系统各单位党委以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照《党章》规定和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个，发展一个，保证了新党员质量，发展党员工作取得了比较明显的成效。
一、基本情况和主要特点
2001年，工委系统共发展党员1748名。其中，女544名；少数民族128名；35岁以下的960名，占发展党员总数的54.9%；生产、工作一线的1338名，占发展党员总数的76.5%；高中以上文化程度的1501名，占发展党员总数的85.9%；共青团员入党的386名，其中经过推优的373名，占96.6%。无党员空白班组为10.1%，比去年下降0.7个百分点。全系统申请入党的有24016名，入党积极分子有12241名，其中，35岁以下的5893名，生产、工作一线的9251名，分别占积极分子总数的48.1%和75.6%。全年共有9012名入党积极分子参加了培训，占积极分子总数的73.6%。
主要有以下特点：
(一)突出重点，改善结构，积极稳妥地推进发展党员工作。一是强调计划性。各单位党委在发展党员工作中，注意“保证质量，计划先行”，防止“跑偏”现象和“暗箱操作”，减少了随意性，使发展党员工作不断规范化。二是注意平稳性。各单位党委注意保持稳妥的发展速度，使发展党员的数量呈现出平稳态势。沈阳热电厂党委强调发展党员的数量要控制在党员总数的4%，坚持有计划适度发展。一些单位党委在制定发展党员计划时，还注意参照上年发展党员的实际数量，防止大起大落。三是保持严肃性。606研究所党委严格制定发展党员计划，层层落实责任制，注意保持申请人、入党积极分子和发展对象合理梯次结构。他们在基层党支部上报发展计划的同时，通过走访、个别谈话和对发展对象严格考核等措施，对发展计划进行修正，并向基层单位下达发展党员的指导性计划，供基层参考，原则上不得突破。2001年初，该所基层党支部上报计划46人，最后修正为33人。四是增强针对性。沈飞集团公司党委在制定年度发展党员计划时，坚持面向生产、科研一线，把一线的优秀青年骨干、优秀知识分子作为发展党员工作重点，合理改善党员队伍年龄、文化和专业结构。
(二)结合实际，积极探索做好新形势下发展党员工作的新举措。为把好发展党员“入口关”，确保新党员质量，部分单位党委积极研究和探索新形势下对发展对象和预备党员考察、监督的有效形式和方法。一是积极推行“公示制”和“投票表决制”。沈铁分局、三五二三厂等单位实行了发展党员大会前的公示制和发展党员支部大会的投票表决制，进一步扩大了群众监督的幅度和深度，增强了新发展党员的公认度，提高了新发展党员的质量。截止2001年底，沈铁分局党委己经对525名发展对象、491名预备党员进行了公示。其中，14人被反映有问题，经过调查核实，问题属实并严重，有6人被取消发展计划。二是推行“谁介绍、谁考察，谁批准、谁负责”的责任追究制度。实行一级对一级负责，层层落实责任，增强了入党介绍人、党小组和党支部的质量意识和责任意识。沈阳机车车辆厂、沈阳市邮政局等单位党委把发展党员工作纳入年初基层党组织责任目标进行考核，把对发展对象的考察从家庭圈、工作圈延伸到社会圈，执行责任追究制度，对个别党支部发展党员工作中存在的问题及不良倾向及时通报，避免了违反程序和手续现象的发生。三是推行新党员跟踪考察制度。为防止“入党前拼命干，入党后松一半”，确保“发展一个、合格一个”，东基集团、沈阳热电厂等一些单位党委实行了新党员跟踪考察制度，要求党员转正后坚持思想汇报制度，定期写自我鉴定，党组织也要定期分析党员思想状况，对新党员考察写实，扶上“马”，还要“送一程”，保证了新党员的质量。
(三)抓“源头”，引“活水”，加强入党积极分子队伍建设。各单位党委注意加强启蒙教育，注重培养环节，不断加强入党积极分子队伍建设。一是利用有效载体，开“源”阔“渠”。沈阳机车车辆厂党委在启蒙教育工作中坚持做到“五落实”，即计划落实、组织落实、措施落实、教育落实和方法落实，成立了由支委、党小组长和党员作为骨干的组织管理帮扶体系，有针对性地开展了“一帮一政治启蒙教育”和“一帮一鼓励积极分子全面成长”活动，使申请人队伍不断壮大。一些单位党委还注意把优秀团员青年作为启蒙重点，通过举办团课、党课，召开座谈会，组织义务献工等活动，强化启蒙教育力度，扩大了申请人队伍。二是正确处理速度和质量的关系，增强入党积极分子队伍素质的可靠性。东基集团公司等一些单位党委明确规定，职工第一次提出入党申请后，一般要经过三年的培养、教育、考察期；申请入党人被列为入党积极分子后，一般要有二年以上的考察期，才能发展其入党。对丧失进步信心和不具备积极分子条件的，随时取消其积极分子资格。这样，对积极分子考察将更全面、更深入，不断提高入党积极分子队伍的素质。三是实行动态管理，定期对入党积极分子队伍进行整顿。沈飞集团公司党委注重日常管理，对不经常向党组织汇报思想情况的积极分子适时整顿。沈阳监狱管理分局党委对入党积极分子队伍实行动态管理，半年对入党积极分子队伍进行一次研究、分析，对不具备入党积极分子条件的及时取消积极分子资格，净化入党积极分子队伍。
各单位在发展党员工作中也存在一些问题，主要是发展党员工作不平衡。一些单位发展党员工作还存在着薄弱环节，如：不注意积极主动开“源”阔“渠”，启蒙教育不到位，出现入党积极分子队伍萎缩的现象；有的个别单位几年都没有发展党员。一些单位发展党员基础工作及材料不够规范。有些环节没有表述清楚，如党委会应到会委员数、实际到会数、支部党员大会程序等都没有表述清楚；该政审的没有政审；归档材料不健全；个别单位发展党员工作不注意改善结构和职业分布，解决无党员空白班组力度不大，措施不力，等等这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、做好当前和今后一个时期发展党员工作的思考
当前和今后一个时期，要在认真总结工作经验的基础上，按照有关方针政策有领导、有计划地做好发展党员工作。
(一)增强责任意识，提高认识，加强领导。要从贯彻落实“三个代表”重要思想和保持党员队伍先进性和战斗力的高度重视发展党员工作，切实把这项工作列入党委工作的重要议事日程，落实党委书记第一责任人的责任。对在日常工作中发现和群众举报的有关发展党员工作的问题，要及时查处。对个别弄虚作假、徇私舞弊，使不具备党员条件的人入党的，要给予严肃处理，追究有关责任人的责任。
(二)增强质量意识，严格程序，严密手续。各单位党委要增强质量意识，全面理解和掌握《党章》规定的党员标准，深刻理解“三个代表”的思想内涵，严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，严格程序，严密手续，加强基础工作，进一步使发展党员工作规范化、制度化。要认真贯彻落实《沈阳市发展党员公示制实施办法(试行)》，积极研究和探索新形势下发展党员工作的方法，切实把好“入口关”，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
(三)增强优化意识，突出重点，改善结构。要把35岁以下青年、高层次知识分子、妇女及生产、工作和科研一线人员作为发展党员工作的重点。工委系统今年计划发展党员2100名。其中，35岁以下的比例应达到70%以上；28岁以下的共青团员要100%经过推优；高中以上学历的应达到90%以上；生产、工作和科研一线的要达到70%以上；要有计划地解决企业生产班组没有党员的问题，采取有效措施，使无党员空白班组在原有的基础上再下降1-2个百分点，力争全系统无党员空白班组下降到10%以下。此外，各单位党委还要重视在妇女中发展党员工作，要注重发展积极投身改革，在生产、工作一线上作出突出成绩，以及在下岗分流、实现再就业中表现突出的优秀妇女入党。在发展的新党员总数中，女党员所占比例力争不低于40%。在确定的入党积极分子中，女性应高于40%。各单位党委要根据工委发展党员工作的总体要求，结合本单位实际，参照上年发展党员数量，科学地制定发展党员计划，使计划的数量与实际需要和可能相适应，注意超前性，把解决党员队伍中的薄弱环节作为发展党员工作的重点，不断改善党员队伍结构和分布，进一步减少无党员空白班组。没有发展党员的单位党委要积极采取措施，加强对入党积极分子的考察和培养，争取2002年在发展党员工作上有所突破。
(四)增强源头意识，强化培养，开“源”阔“渠”。要立足“早”宇，从源头抓起，充分利用企业党校、团校，以及“共产党员工程”、“党员责任区”等党内活动，搞好启蒙教育，加强对入党积极分子培养教育，力争使申请人和入党积极分子总量在原有基础上再增加3-5个百分点。入党积极分子在工作变动时，原单位要按有关规定，认真负责地将培养教育情况介绍到所去单位，防止入党积极分子流失。继续坚持“党建带团建”，进一步深化“推优”工作，使“推优”工作成为发展优秀青年入党的主要渠道。 |
