企业是市场竞争的主体，企业的兴衰在很大程度上取决于经营管理者素质的高低。加入世贸组织后，我们面临着国际人才竞争的严峻挑战。因此，要采取有效措施，加紧建设一支高素质的国有企业经营管理人才队伍。
一、按照高起点、国际化的要求，抓好企业经营管理人才的培养教育
要着眼于现实需要和未来发展，超前制定企业经营管理人才的培养规划，通过与国内外名校和国外友好城市、国际人才培训机构的合作，建立高水平的人才培训基地。坚持计划培训与自主培训、系统培训与专题培训相结合，形成全方位、多层次、科学化的人才培训机制。在培训内容上，重点搞好国有大中型企业领导人员的资本运营、国际贸易、法律法规、信息网络等方面的培训。培训方式要灵活多样，对紧缺的高层次人才，要舍得投入，送往境外进行高水准的培训，加速培养造就一批能取得国际通用职业资格的资产管理、风险投资、财务审计及从事各类经济活动的优秀经营管理人才。同时要制定优惠政策，吸引各类优秀人才到国有企业工作。引进人才和智力要不拘形式，不求所有，但求所用，着力提高人才的使用效益。通过引进国际性的管理人才，改善人才队伍结构，激发人才队伍活力，带动本地企业经营管理人才队伍整体素质的提高。
二、充分发挥市场机制在企业经营管理人才队伍建设中的作用
积极推进企业经营管理人才选拔任用的市场化，是社会主义市场经济条件下，优化配置企业经营管理人才资源、促进优秀人才脱颖而出的内在要求。近些年来，随着改革的不断深化，以市场配置为主要特征的国有企业选人用人机制正在形成。但也要看到，长期计划经济体制下形成的选任标准和选任方式，仍程度不同地制约、阻碍着现有人才资源的合理配置和使用。因此，要继续深化企业人事制度改革。重点是引入竞争机制，根据企业领导人员的职务分类，积极探索组织推荐、公开招聘、市场选择、民主选举、竞争上岗等多种选拔方式，完善委任制、选任制和聘任制等多种任用形式，发现和选拔优秀企业管理人才。要加快培育企业经营管理人才市场，尽快建立起多层次的适应企业改革和发展需要，能为企业经营管理人才提供优质服务，机制健全、功能完备、政策配套、运作规范的企业经营管理人才市场体系和中介服务机构。要加强对企业经营管理人才市场的宏观管理，健全运行机制，规范市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场环境。要积极推行企业经营管理人才市场准入制度，运用科学手段对进入市场的企业经营管理人才进行评价和认证，严格把好企业经营管理人才市场的入口关。建立完备的企业经营管理人才信息库，通过多种渠道，搜集、储存、发布人才信息。
三、按照职业化的要求，加强对企业经营管理人才的科学管理
实现企业经营管理者职业化的要求，需要在科学管理上下功夫。一是理顺管理体制，改进管理方法。按照政企分开的要求，对企业经营管理人才实行分层分类管理，逐步建立起一种以产权关系为纽带、管人与管资产有机结合、符合市场经济规律、充满生机与活力的新型管理体制。改进对经营管理人才的管理方法，坚持做到管大、管少、管活、管好。对大多数企业经营管理人才要逐步放开搞活，由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由行政化管理向职业化管理转变。实行企业经营管理人才任职资格制度，认真研究企业经营管理人才任职资格的标准和认定办法，确定企业经营管理人才的任职资格和等级，逐步推行持证上岗，真正把企业经营管理人才管理纳入职业化轨道。二是建立科学完善的考核评价机制。参照国际通行做法，结合国有企业实际，建立以严格审计为基础，以经营业绩和工作实绩考核为重点，分层分类考核为基本方法，“多位一体”考核为主要形式的企业领导干部考核机制。三是健全经营管理人才激励和监督约束机制。健全激励机制，关键是要处理好精神鼓励与物质鼓励的关系，重点是在给予优秀企业经管人才应有的社会地位和荣誉的同时，加大物质激励的力度，使他们的劳动和价值能够得到相应的回报。建立有效的监督制约机制，重点是把外部监督和内部监督结合起来，发挥党内监督和群众监督的作用，尤其是要加大对企业行为和国有资产的监管力度，向国有重要骨干企业派出监事会，坚持和完善年度审计、离任审计制度，建立企业经营管理者重大决策失误追究制度。
四、优化资源配置，不断推进企业经营管理人才服务的社会化
推进企业经营管理人才服务的社会化，是实现企业经营管理人才选聘市场化和管理职业化的前提。一要促进企业经营管理人才资源的优化配置和合理流动。以打破部门所有、条块分割、地域界限和身份差别等为突破口，为企业经营管理人才提供公平竞争的平台。要支持和引导企业通过市场选择经营管理人才，鼓励企业经营管理人才通过市场寻求发挥自己才能、实现自身价值的舞台。实现企业经营管理人才由行政化管理转变为社会化管理，做到人才信息社会共享，由市场决定企业经营管理人才的信誉、报酬和前途。二要加快企业人才资源社会化服务体系建设。针对企业经营人才的培训、评估、推荐等管理环节，逐步建立起与国际通行规则接轨的人才社会化服务制度体系。当前尤其要抓紧完善和实行人事代理制度，从制度上打破人才部门所有，真正使企业经营管理人才从“单位人”变为“社会人”。三要营造理解、尊重企业经营管理人才的良好社会环境，提高其政治地位和社会地位，使企业经营者真正成为人们向往的职业。通过加快国有企业产权制度、分配制度、社会保障制度、国有资产管理体制等方面的改革，健全完善市场经济体系和法制体系，切实保障企业经营者的物质利益。要切实转变政府职能，进一步落实企业的经营自主权，创造公平竞争的市场环境和依法办事的法制环境，为企业经营管理人才施展才华、健康成长创造良好的外部条件。
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