国 有 企 业 改 制 遇 到 的 最 关 键 问 题 是 ： 人 — — 员 工 ； 财 — — 产 权 ； 物 — — 商 品 (产 品 )。 人 的 问 题 ， 归 根 到 底 是 员 工 对 企 业 的 依 赖 性 ； 财 的 问 题 ， 归 根 到 底 是 产 权 结 构 的 明 晰 性 ； 物 的 问 题 ， 归 根 到 底 是 商 品 经 营 的 风 险 性 。 所 以 ， 国 有 企 业 改 制 的 切 入 点 和 突 破 口 ， 就 是 要 将 员 工 对 企 业 的 依 赖 性 转 变 为 平 等 性 和 社 会 性 ； 将 企 业 产 权 的 无 限 性 与 单 一 性 转 变 为 有 限 性 和 多 元 性 ； 将 企 业 商 品 (产 品 )经 营 的 风 险 性 分 化 出 去 ， 使 企 业 由 商 品 (产 品 )经 营 转 变 为 资 产 经 营 和 资 本 经 营 。
那 么 ， 如 何 从 战 略 和 战 术 上 重 视 国 有 企 业 的 改 制 工 作 ， 彻 底 解 决 以 上 所 说 的 最 关 键 的 人 、 财 、 物 三 个 问 题 ?企 业 改 制 是 要 付 出 一 定 的 经 济 代 价 的 ， 一 要 理 顺 企 业 职 工 的 劳 动 关 系 ， 解 决 历 史 遗 留 问 题 ； 二 要 实 现 企 业 资 本 的 集 中 和 重 组 ， 发 挥 整 体 多 元 优 势 ； 三 要 确 保 企 业 资 产 的 盘 活 与 变 现 ， 实 现 经 营 机 制 的 彻 底 转 变 。 下 面 以 某 市 国 有 商 业 系 统 企 业 改 制 工 作 实 践 为 蓝 本 ， 进 行 一 些 国 有 企 业 改 制 的 战 略 和 战 术 上 的 思 考 。
一 、 盘 活 资 产 存 量 ， 统 筹 改 制 资 金
由 于 历 史 因 素 ， 一 般 商 业 企 业 都 拥 有 一 批 优 势 地 段 的 营 业 用 房 和 办 公 场 地 ， 一 些 批 发 企 业 和 商 业 工 业 企 业 国 拨 土 地 占 有 量 均 比 较 多 ， 且 许 多 闲 置 着 ， 这 主 要 是 市 场 变 化 和 调 拨 批 发 业 务 萎 缩 造 成 的 (土 地 上 的 建 筑 物 一 般 比 较 陈 旧 ， 未 提 折 旧 值 也 比 较 少 )。 随 着 经 济 的 发 展 和 城 市 化 改 造 程 度 的 提 高 ， 营 业 用 房 增 值 现 象 十 分 普 遍 ， 土 地 市 场 化 势 不 可 挡 。 如 某 市 国 有 商 业 大 量 闲 置 的 仓 库 和 厂 房 等 所 占 土 地 仅 被 国 家 土 地 储 备 中 心 收 购 部 分 ， 就 筹 集 到 巨 额 改 制 资 金 ， 使 企 业 改 制 工 作 得 以 顺 利 起 步 。
二 、 买 断 工 龄 ， 处 理 企 业 职 工 劳 动 关 系
国 有 企 业 是 一 个 一 元 无 限 责 任 的 经 济 组 织 ， 只 有 通 过 改 制 才 能 使 其 获 得 新 生 。 特 别 是 国 有 企 业 的 职 工 ， 事 实 上 存 在 着 终 身 制 ， 对 企 业 的 依 附 性 非 常 强 烈 ， 甚 至 是 退 休 人 员 ， 还 存 在 有 许 多 的 经 济 和 人 身 依 赖 性 。 这 其 中 的 根 本 原 因 是 计 划 经 济 时 代 的 必 然 后 果 和 职 工 的 保 障 机 制 没 有 完 全 社 会 化 。 处 理 企 业 职 工 劳 动 关 系 的 目 的 是 让 原 企 业 职 工 的 身 份 由 企 业 人 转 变 为 社 会 人 ， 保 障 机 制 (养 老 、 医 疗 、 失 业 )由 企 业 化 完 完 全 全 变 为 社 会 化 (包 括 原 在 岗 和 退 休 人 员 )。 因 此 需 要 原 企 业 付 出 一 笔 相 当 大 的 改 制 成 本 。 现 在 的 做 法 就 是 职 工 买 断 工 龄 ， 解 除 原 劳 动 合 同 ， 包 括 退 休 人 员 医 疗 保 险 社 会 化 (由 企 业 支 付 一 笔 保 险 金 )。 职 工 处 理 劳 动 关 系 得 到 一 笔 补 偿 金 后 ， 进 入 社 会 再 就 业 中 心 。 改 制 后 的 企 业 如 需 要 重 新 用 工 ， 就 择 优 和 职 工 重 新 签 订 劳 动 合 同 ， 未 重 新 录 用 招 聘 的 ， 自 谋 职 业 ， 自 找 出 路 又 有 了 一 定 的 资 本 (补 偿 金 )。
三 、 实 行 资 本 集 中 ， 资 产 重 组
处 理 职 工 劳 动 关 系 后 ， 原 有 企 业 便 徒 有 虚 名 ， 重 建 和 体 制 改 革 成 了 当 务 之 急 ， 资 本 资 产 等 待 优 化 、 重 组 、 整 合 ， 岗 位 等 待 重 新 设 置 ， 员 工 等 待 重 新 招 聘 。 为 了 利 用 并 发 挥 企 业 改 制 的 时 机 和 优 势 ， 使 企 业 经 营 体 制 与 市 场 经 济 相 接 轨 ， 将 商 业 企 业 的 优 良 资 产 进 行 凝 聚 集 合 ， 优 秀 人 才 不 致 流 失 ， 有 效 地 扩 充 企 业 实 力 ， 增 强 核 心 竞 争 力 ， 重 新 注 册 组 建 设 立 若 干 责 任 (股 份 )有 限 公 司 应 该 是 切 实 可 行 的 。 并 可 适 量 吸 收 社 会 资 本 、 个 人 资 本 (包 括 新 招 聘 员 工 )参 与 ， 至 于 资 本 构 成 比 例 ， 可 酌 情 而 定 ， 一 般 以 国 有 资 本 为 主 。 这 样 便 可 使 产 权 不 清 、 责 任 无 限 、 结 构 单 一 的 国 有 独 资 企 业 ， 通 过 改 制 成 为 一 个 产 权 明 晰 、 责 任 有 限 、 结 构 多 元 、 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 需 要 的 现 代 公 司 制 企 业 。
四 、 调 整 经 营 机 制 ， 实 现 经 营 多 元 化
依 据 传 统 观 念 ， 商 业 企 业 主 要 进 行 商 品 经 营 ， 但 商 品 经 营 的 风 险 是 不 言 而 喻 的 。 作 为 现 代 的 企 业 ， 应 以 寻 求 最 高 效 益 和 最 低 风 险 为 前 提 。 所 以 ， 在 进 行 商 品 经 营 ， 分 化 风 险 的 同 时 ， 应 该 利 用 优 势 ， 发 挥 优 势 ， 大 胆 突 破 ， 走 多 元 化 经 营 之 路 。 目 前 ， 市 场 营 销 出 现 了 新 的 趋 势 ， 企 业 必 须 密 切 关 注 ， 紧 紧 把 握 ： 一 是 网 络 营 销 ， 二 是 绿 色 营 销 ， 三 是 品 牌 营 销 ， 四 是 顾 客 满 意 营 销 。
下 面 就 如 何 发 挥 优 势 ， 介 绍 几 种 不 同 于 商 品 经 营 的 多 元 经 营 模 式 ：
1、 资 本 经 营 。 资 本 经 营 就 是 利 用 企 业 的 资 金 优 势 进 行 外 延 扩 张 的 一 种 经 营 新 理 念 。 例 如 企 业 的 债 券 、 股 票 投 资 、 期 货 交 易 、 对 外 特 定 项 目 投 资 ， 组 建 股 份 (责 任 )有 限 公 司 等 。 可 以 是 独 资 、 控 股 、 参 股 ， 从 而 实 现 资 本 的 增 殖 ， 推 进 资 产 的 重 组 ， 取 得 丰 厚 的 回 报 。
现 代 市 场 经 济 的 中 心 问 题 在 于 搞 活 资 本 ， 追 求 资 本 所 带 来 的 利 润 最 大 化 、 价 值 最 优 化 和 效 益 更 大 化 ， 这 是 市 场 经 济 的 基 本 规 律 。 在 市 场 经 济 条 件 下 ， 资 本 运 行 有 效 运 营 可 以 采 取 以 下 方 式 ： 股 份 制 改 造 ， 推 进 资 产 重 组 ； 兼 并 收 购 ， 优 化 资 本 结 构 ； 联 合 联 营 ， 扩 大 资 本 规 模 ； 资 产 剥 离 ， 盘 活 资 本 细 胞 ； 资 产 置 换 ， 活 化 闲 置 资 本 ； 技 改 投 入 ， 激 活 存 量 资 本 ； 合 资 合 作 ， 实 现 资 本 联 合 ； 托 管 运 营 ， 促 进 资 本 增 值 ； 多 元 经 营 ， 扩 展 资 本 领 域 ； 无 形 资 产 运 营 ， 盘 活 有 形 资 产 。
2、 资 产 经 营 。 资 产 经 营 就 是 利 用 企 业 的 营 业 场 所 门 店 优 势 ， 进 行 出 租 、 招 商 、 租 赁 、 联 营 等 ， 化 解 商 品 经 营 的 风 险 ， 实 现 资 产 潜 值 的 呈 现 ， 取 得 稳 定 回 报 。
3、 主 题 经 营 。 主 题 经 营 是 利 用 企 业 门 店 的 地 理 优 势 和 规 模 优 势 ， 开 展 专 营 业 务 ， 实 现 多 (品 种 )、 精 (质 量 )、 廉 (价 格 )、 专 (专 业 )、 细 (细 化 )、 优 (优 化 )， 在 经 营 上 实 现 人 无 我 有 ， 人 有 我 优 (优 势 )。
4、 品 牌 经 营 。 品 牌 经 营 主 要 是 指 利 用 自 己 的 无 形 资 产 效 应 ， 实 行 挂 牌 经 营 、 定 牌 生 产 、 商 标 、 商 誉 投 资 ， 包 购 、 包 销 等 。
5、 虚 拟 经 营 。 虚 拟 经 营 指 利 用 自 己 的 人 才 、 技 术 等 “ 知 识 资 本 ” 优 势 ， 开 拓 电 子 商 务 、 网 络 经 济 领 域 。
6、 连 锁 经 营 。 连 锁 经 营 是 指 利 用 信 誉 优 势 ， 建 立 配 送 中 心 ， 在 经 济 区 域 内 开 办 连 锁 店 。 是 一 种 对 市 场 的 有 效 和 细 化 渗 透 ， 也 是 企 业 实 现 外 延 扩 张 ， 拓 展 规 模 的 有 效 途 径 。
7、 多 元 经 营 。 多 元 经 营 也 是 一 种 追 求 外 延 扩 张 的 综 合 性 资 源 经 营 。 如 ： 利 用 土 地 资 源 设 立 房 地 产 公 司 ， 实 现 土 地 资 源 的 综 合 开 发 利 用 ； 渗 透 金 融 领 域 ， 开 办 财 务 公 司 ， 实 现 融 资 自 由 ； 适 应 经 济 全 球 化 的 趋 势 和 中 国 加 入 WTO的 机 遇 ， 走 出 国 门 ， 开 展 进 出 口 贸 易 。
8、 绿 色 经 营 。 绿 色 经 营 是 指 在 经 营 活 动 中 注 意 经 营 环 境 ， 推 崇 绿 色 新 产 品 ， 杜 绝 假 冒 伪 劣 ， 包 装 (商 品 )科 学 环 保 ， 以 实 现 企 业 和 经 营 活 动 的 可 持 续 发 展 。
9、 顾 客 满 意 度 经 营 。 顾 客 满 意 度 经 营 实 际 上 是 企 业 诚 信 形 象 的 建 立 。 诚 信 是 企 业 经 营 之 本 ， 诚 信 是 企 业 经 营 活 动 保 持 连 续 性 的 根 本 保 证 。 一 切 企 业 的 劳 动 竞 赛 、 促 销 活 动 、 售 后 服 务 、 信 用 优 等 、 公 众 期 望 (满 意 杯 )等 ， 都 是 建 立 在 诚 信 的 基 础 上 。 所 以 要 把 顾 客 满 意 度 象 经 营 商 品 一 样 去 重 视 ， 象 珍 惜 生 命 一 样 去 呵 护 。
五 、 实 现 企 业 管 理 的 创 新 。
企 业 管 理 是 指 企 业 为 了 有 效 地 实 现 预 定 的 目 标 ， 遵 循 一 定 的 原 则 ， 运 用 一 定 的 方 法 ， 对 企 业 所 拥 有 的 人 、 财 、 物 、 信 息 等 资 源 进 行 计 划 、 组 织 、 指 挥 、 协 调 、 控 制 等 一 系 列 活 动 的 总 称 。 现 代 企 业 是 由 许 多 人 组 成 的 系 统 ， 为 了 更 好 地 协 调 每 个 职 工 的 活 动 ， 充 分 发 挥 企 业 各 构 成 要 素 的 使 用 效 率 ， 就 必 须 进 行 管 理 。 企 业 的 经 营 和 管 理 是 一 个 事 物 的 两 个 方 面 ， 互 相 依 存 ， 互 为 条 件 。 但 企 业 管 理 决 定 企 业 的 生 存 ， 企 业 管 理 促 使 企 业 的 经 营 由 粗 放 型 向 集 约 型 转 变 。 企 业 管 理 让 企 业 从 外 延 的 提 高 走 向 内 涵 的 提 高 ， 从 单 纯 的 数 量 增 加 变 为 质 量 升 华 。
创 新 的 内 容 ， 包 括 创 新 意 识 、 创 新 精 神 、 创 新 思 维 。 而 选 择 企 业 战 略 是 企 业 管 理 创 新 的 首 要 选 择 ； 增 强 竞 争 优 势 是 企 业 管 理 创 新 的 核 心 内 容 ； 开 拓 市 场 营 销 是 企 业 管 理 创 新 的 扩 展 通 道 ； 加 强 资 本 运 营 是 企 业 管 理 创 新 的 关 键 问 题 ； 调 整 组 织 结 构 是 企 业 管 理 创 新 的 组 织 保 证 ； 坚 持 以 人 为 本 是 企 业 管 理 创 新 的 根 本 动 力 ， 实 现 管 理 现 代 化 是 企 业 管 理 创 新 的 基 本 途 径 。
这 里 需 要 指 出 的 是 ， 企 业 管 理 现 代 化 是 指 在 建 立 现 代 企 业 制 度 的 基 础 上 (实 行 公 司 制 )， 一 是 物 质 层 面 的 现 代 化 ， 主 要 是 指 企 业 要 求 职 工 共 同 遵 守 的 办 事 规 章 制 度 和 行 为 准 则 。 它 包 括 厂 规 、 厂 纪 、 生 产 经 营 过 程 中 的 操 作 规 程 等 。 它 是 企 业 管 理 的 基 础 ， 是 企 业 管 理 的 法 律 形 式 ， 是 现 代 管 理 的 灵 魂 ， 一 定 要 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 需 要 和 符 合 基 本 的 社 会 道 德 规 范 。 二 是 观 念 层 面 的 现 代 化 ， 主 要 指 企 业 职 工 共 同 的 群 体 意 识 。 它 包 括 生 产 经 营 哲 学 、 价 值 观 念 、 道 德 伦 理 、 企 业 精 神 、 美 学 意 识 等 。 它 要 体 现 时 代 主 旋 律 ， 代 表 主 流 文 化 、 符 合 时 代 精 神 。 三 是 技 术 层 面 的 现 代 化 。 主 要 是 指 企 业 能 将 当 代 的 高 新 技 术 运 用 于 管 理 过 程 中 ， 以 跟 上 时 代 的 前 进 步 伐 。 如 ： 信 息 技 术 、 计 算 机 与 网 络 技 术 等 。
(临组荐)
