党的先进性建设这一重大命题，是新形势下我们党对马克思主义政党建设根本性问题的认识和深化。而判断企业党的先进性建设的成效如何，一个很重要的视角就是要看各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否充分发挥。因此，不断提高发挥“三个作用”的能力，是推进企业党的先进性建设的重要任务。
提高发挥“三个作用”的能力，是企业党的先进性建设的本质要求
随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，国有企业党建工作的条件和环境都发生了深刻的变化。在现代企业制度建设中，党建工作也要更新观念和工作方式。党建工作与现代企业制度如何对接，如何更好地发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成为提高现代企业的效率和核心竞争力的关键所在。结合我们开滦集团公司实际，我们认为之所以迫切需要提高发挥“三个作用”的能力和水平,主要有以下三方面因素。
一是由发挥作用的领导体制和组织机构的变化决定的。1999年12月，开滦矿务局改制为开滦集团公司，标志着企业由工厂制向现代企业制度的整体转变。2004年6月精煤股份公司上市，建立了比较规范的“新三会”。2004年以来，集团公司先后有18个单位完成改制。今后，随着中央对国企改革方针的逐步深化以及债转股等改革措施的落实，公司的经营管理体制、经济运行机制和法人治理结构将发生突破性的变革，这些都对党建工作提出了新的要求。党组织的设置如何与法人治理结构相匹配，党组织的活动方式如何与现代企业管理模式相协调，各级党组织和党员“三个作用”如何进一步体现和发挥，都是现代企业制度面临的新课题。
二是由发挥作用的内容和方式的变化决定的。这种变化是由注重发挥党员体能方面的示范作用，转变为围绕变革生产关系、实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业管理等方面，发挥思想导向作用和提供智力支持。过去煤炭企业党组织的活动内容和方式，像多打柱、班后搞回收、义务劳动献轮休等，体现了党员的模范作用，计划经济、短缺经济时期要求党员的作用点也就在这里。但是在新的时代，有些内容就需要更新改进。发展先进生产力，不能再单靠拼体力、延长工作时间，更多的是靠技术创新，发挥作用既要体现奉献精神，也要注入体现时代要求的科技、智力等方面的内容。在新形势下，党员要做发展先进生产力的模范，必须注重科技进步和提高管理水平，党组织活动的内容和方式也必须与之相适应。
三是由发挥作用的主体和空间变化决定的。新的历史时期要求党的建设由注重党内活动向社会延伸，由党员自身活动向影响和带动群众延伸，以体现党组织的引导作用和党员的表率作用，从而渗透、贯彻党组织的意图，扩大党的活动的群众基础和作用覆盖面。过去，我们考虑党的活动时，往往认为只有党员参加的活动才是党的活动，对如何引导群众参加考虑得较少。今后要扩大党的群众基础，就必须考虑怎样在党的活动中引导带动群众参加，群众发动得越广泛，党的作用发挥得就越大。
提高发挥“三个作用”的能力，是企业党的先进性建设的实践内涵
加强党的先进性建设，从根本上说就是要提高各级党组织和广大党员发挥“三个作用”的能力和水平，用发挥“三个作用”的实践推进企业党的先进性建设。
一是充分发挥企业党组织的政治核心作用，准确把握和引领改革发展的前进方向。党组织发挥政治核心作用的重点在于制定战略、把握大局、引领方向和创造氛围。开滦集团公司提出的“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”的战略目标，就是开滦各级党组织发挥政治核心作用的大势。各级党组织能否准确把握和引领企业改革发展的前进方向、发展思路和重大举措，广泛发动和组织员工努力奋斗，是对党组织能否发挥政治核心作用的考验。为此，必须正确认识和处理坚持党对国有企业的政治领导与法人治理结构的关系，发挥党组织政治核心作用与以生产经营为中心的关系，党管干部、党管人才与市场化选聘人才的关系，党组织参与企业重大决策与董事会决策的关系等，使各级党组织参与企业经济工作的思路更加清晰，内容更加明确，党的工作对经济建设的保证促进作用更加有力，从而进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二是充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。基层党支部担负着组织动员员工把上级党组织精神落到实处的重要职责。要把国家“十一五”规划精神和企业发展战略目标认认真真地宣传到每个员工，努力在员工中建立起美好的“共同愿景”，进一步激发起员工创业的激情，就必须结合实际，明确本单位的重点工作，并围绕重点工作组织力量，创新思想观念、创新体制机制，组织技术革新，提高本单位工作的技术水平，为完成本单位的各项任务提供坚强保证；就必须强化基层建设，切实从思想上把“员工发展”作为管理工作的重要目的，改进管理模式，完善分配制度，搞好员工培训，化解各类矛盾，理顺员工情绪，营造健康向上的文化氛围，改进和加强思想政治工作；就必须抓好党员队伍建设，建立健全党建工作的规章制度，围绕经济活动开展丰富多彩的组织活动。
三是充分发挥党员的积极性和创造性，为企业发展提供智力支持和人才保证。开滦的两万多名党员，是推动企业持续健康发展的骨干力量。集团公司通过实施“人才兴企”战略、加强岗位带头人队伍建设等措施，为广大党员施展才华、在改革发展中发挥先锋模范作用搭建了广阔的舞台。这就要求每一名党员都要认真遵照党章的要求和保持先进性的具体标准，做解放思想、与时俱进、开拓进取、创造业绩的先锋；以“党性强、业务精、效率高、作风硬”的标准要求自己，真正做到觉悟、技能和业绩三者高于群众，在推进本单位改革、科技进步、安全生产、降低成本、开发市场、管理创新、提高效益与和谐稳定等方面先于群众。每一名党员领导干部都要注重提高思想政治素质，增强群众观念，多为群众办好事、办实事；同时重视对市场经济理论、新科技知识和管理知识的学习，不断完善知识结构，努力提高现代企业管理的能力和水平。
提高发挥“三个作用”的能力，是形成企业党的先进性建设长效机制的有效手段
要提高发挥“三个作用”的能力，形成保持企业党的先进性建设的长效机制，就应注意做到“两个明确”。
一是要明确标准，落实好发挥“三个作用”的目标和方向。“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业常青”，是当代开滦人的历史重任。而在实践这一历史任务的过程中，党组织和党员应做好哪些方面的工作，应达到什么样的标准，有些党组织和党员尚不十分明确。为此，结合新形势和企业实际，我们分别制定了集团公司党委、专业化公司党(工)委、三级单位党委(总支)发挥政治核心作用的具体标准；制定了基层党支部发挥战斗堡垒作用的具体标准；制定了党员领导干部、管理岗位党员、操作岗位党员发挥先锋模范作用的具体标准；制定了改制企业党组织和党员发挥“三个作用”的具体标准。通过这些标准，使各级党组织和党员发挥作用的目的明确、有的放矢、有章可循。
二是要明确方式方法，落实好发挥“三个作用”的实践内容。第一，坚持探索建立与现代企业制度相适应的党建工作新机制。要明确程序和范围，落实好参与重大问题决策的制度。企业的重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等，党组织都要从源头入手参与决策。要坚持把党管干部原则和市场化选聘结合起来，把好导向关、入口关、程序关和调整关，建立选人用人的新机制。第二，坚持以生产经营为中心，采取因地制宜、灵活多样的策略，不断创新党组织的工作方式方法。第三，坚持从建立长效机制入手，加强党组织的自身建设。
(津组陈丽荐)
