一、创新社区党建，强化认识是前提
一是要认清新时期社区党建面临的新任务。随着经济的不断发展，农村经济在整个县域经济发展中的比重逐渐降低，县域经济发展已转到以城镇为中心的工业经济上来。企业改革和其他各方面改革的不断深入，很多企业的职工脱离原有企业，由“单位人”变成“社会人”，各方面社会事务均需社区完成。党政机关和企事业单位承担的社会职能正在逐步分离出来，城市管理重心下移，城市社区承担的工作越来越重。面对新形势，我们要重新认识社区党建工作在新时期的重要性，切实增强社区党建工作的责任感和使命感。
二是要充分认识社区党建在城市管理中意义。在随着社会发展的需要，尤其是改革的进一步到位，社区在城市建设和管理中所起的作用越来越大，承载的压力也越来越大，履行的功能不再只是《居民委员会组织法》赋予的纯居民自治，还要在客观上发挥小政府、居民自治、本位经济发展和社区各方协调四大职能作用。加上城市管理的格局正逐步向社区转移，原有的企业破产体制和部分行政事业机关精简改革，大量的下岗职工回到了社区，部分农民进城经商务工进入社区落户，新经济组织、新社会组织也都落户到社区，相当一部分党员因务工处于流动状态，增加了城市社区管理的难度，江泽民总书记曾经提出：“社区党建、大有可为”。所以，我认为只有社区的党建工作落到了实处，城市社区的工作才能落脚，换言之，城市的管理才能跟上时代发展的步伐，城市文明程度才能有实际意义上的提高。
三是抓社区党建要从城市社区入手。抓好城市社区党建，对全面加强党的城市基层组织建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和党的工作的渗透力、影响力，都具有十分重要的意义。只有把城市社区党建工作抓好了，城市的发展才有保障，城市社区是管理城市的最基础、是城市发展的最基本元素，关系到城市政权建设、经济发展、社区稳定、群众的安居乐业、城市各项设施的维护等。
二、创新社区党建，配强班子是基础
各级党委应从社区工作的实际出发，加强社区党组织的组建和指导，把社区党建工作放在社区工作的重要位置：一是从实际出发充分发挥社区党委职能。逐步建设功能齐全的社区，发挥党委作用，给其下放权利，明确责任，做到责、权、利对等，充分发挥对社区的管理职能，在整个社区里，凡是涉及社区事务性的工作，把权利交给社区党委，由党委组织实施，履行社区义务。二是强化社区党支部班子教育管理。实行公开、公正、公平和高透明度的配强配齐社区党总支（支部）班子，并对社区党总支（支部）书记和班子成员进行经常性的培训学习，以提高他们的自身素质，掌握党的方针政策，增强他们为人民服务的本领。三是创新社区党建人才管理体制。建立社区党建工作人才后备库，吸纳大专院校毕业生进入社区工作，把社区工作人员纳入公务员的后备人才库。四是开展主题活动，增强班子活力。在社区我们可以通过开展“争创五好领导班子，争当优秀领导干部”、“争创六好镇党委、五好居委会党支部”等活动，来增强社区班子的创造力、凝聚力、战斗力。
三、创新社区党建，领导支持是关键
社区工作是新时期城市工作的核心，工作多而繁杂。社区的工作好比是积木的最下层，如果有一项工作丢了，就好像是抽走了一块积木，上层将摇摇欲坠，可见社区工作之重要。要使社区党建能正常工作，与领导大力的支持是离不开的，结合我从事社区工作的切身体会，我认为当前要着力解决以下两个问题：
一是要解决社区党组织的经费问题。社区在改革开放前，每个社区只有几个党员，最多的社区也只有几十个党员，居民只有几百人到千人左右，工作人员只有3至5人，有的党支部是几个居委会组成一个支部。而现在，由于改制、破产企业的党员和职工，先后都由“单位人”变成了“社会人”，使社区的党员和居民猛增。社区的党组织由过去的支部改设为党总支，党员由过去的几个人或几十人猛增到100多人或400多人。迫使社区党组织不得不设党支部，以便经常开展党的组织活动。支部是一个党组织机构，无任何资金来源，要想开展好党的组织活动，建立相关制度就无法进行。大部分城区社区下设的党支部是三无支部，即无活动阵地、无办公桌椅、无办公用品。更谈不上开展宣传活动。据调查，部分社区工作人员工资都无法支付，工作人员长期靠借贷或向有关系的部门讨钱办公。资金问题成了社区党建工作的难题，社区党建工作长期缺资金，资金问题成了目前党委政府急需解决的问题。
二是要解决党员的温饱问题。改制下岗的党员中，大部分都是工作在第一线的党员，在改制前，他们为企业、为国家做出了贡献。有部分党员还是各级劳模，而改制下岗后，他们从各级劳模变成了社会上的人，想去经商却没有能力，工厂、企业地也不会收留他们，只有靠体力去赚钱，来解决温饱问题。尽管这样，他们还长期坚持党的路线、方针、政策，履行义务，并坚持交纳党费。据调查，能勉强谋生的党员占90%；处于特别困难的党员占5%；实行城镇低保政策的党员仅占5%；做为党委、政府，应着手考虑到他们的困难，及时解决部分资金或安排适当的岗位，或给党员在就业、低保、子女招工招干、参军等多方面给予优惠。如果党中央和各级党组织能在这方面及时出台党员优惠政策，那么，党员的先锋模范作用将会发挥得更好，全体党员将更好地为建设现代化强国添砖加瓦，这也不免为建设党员先锋模范作用的长效机制做一个强有力的后盾。
四、创新社区党建，科学管理是保证
加强社区党建工作，必须创新社区党建管理，完善组织体系和工作机制。
一是要实现党建资源共享。随着改革的深化，经济的快速发展，特别是在企业改制后，分流下岗的一部分党员开始实行属地管理，社区党组织、党员队伍发生急剧变化，原有的组织活动场地、设施及其他资源性方面日益落后于新形势新任务新要求。适应新形势开展社区党建“共建”，实行党组织联席会议制度是我对社区党建工作的一项新探索。通过这次先教活动和县委组织的单位“双联”活动，我们看到了社区党建工作的方向，在社区辖区内要以社区党组织牵头，与各单位开展长期的联席会议制度，定期与不定期对辖区党员组织的各项活动，实行社区和各单位的会议室、学习室、图书室、游艺室、蓝球场、演艺场、博物馆、文化馆等资源共享，相互沟通，互为共用，达到社区党建工作开放式发展。
二是要实现辖区党员共管。随着社区党员队伍不断壮大，社区不仅要管理接管的退休党员、下岗党员、流动党员、新经济组织的党员，还要管好组织关系没有在社区的党员（即在职党员）。面对新情况，我认为要对各类党员要实行归类管理，分别建立台帐和档案，在尽可能的情况下，每个社区设立1—3个流动党员管理站，以切实指导党员发挥其先锋模范作用，使流动党员和在职党员受到原组织关系所在地或单位党组织的双重管理，并由社区将党员每年活动的情况向单位或流动党员原籍地写出鉴定，发送到单位或原组织关系地，实行共管。
三是要实行干群互相监督。社区党组织将各类党员通过摸底清理后，应在辖区内多处张榜公布，尤其是庭院楼栋处，对本庭院和楼栋的党员要公开亮像公榜，亮明每个党员的身份，社区要制定好辖区党员分布图，直到楼栋，每年进行1—2次群众评议党员的活动，并将结果公布在党员经常活动的场所。社区对党员户要实行亮牌制度，并且把党员户与社区评选双文明户、遵纪守法户结合起来进行评选，对党员户要高看一等，让党员和党员户真正接受群众的监督和评议，从而达到党员真正意义上的先锋模范作用。
四是要建立管理长效机制。社区党建工作最重要的是抓机制、抓党组织的活动，要建立一套长效管理机制，把党建工作列入在每天的工作日程中，始终保持社区党建工作的高度和热度，不能“三天打鱼，两天晒网”，把社区党建工作做到有时间、有规划、有安排。还要从实际出发抓好党建工作，只有长抓不懈，才能与其它工作保持有机结合，推动社区其它工作的顺利开展。
中共石门县委组织部
