社区党组织是党联系城市居民群众的纽带。随着城市化进程加快和社区党建硬件设施及办公设备的完善，社区党组织能力建设问题日益突出。
一、社区党组织能力建设存在的薄弱环节
1、决策能力不足。主要表现在实践中发挥与党组织的核心领导作用相适应的对重大问题的决策能力不足。尤其对于建设与本社区地理、人文特点相适应的特色社区方面，社区党组织缺乏决策和设计能力。
2、工作能力不适应。表现为创造性开展工作的能力不足，上级交办什么就办什么，不交办就不知道开展工作，工作被动。对社区中出现的群众反映强烈的问题缺乏敏感性，有的问题显现出来了，社区党组织却意识不到。对于社区建设中群众急需解决的生产、生活、就业、卫生服务等方面的问题缺乏解决的方法，不能把社区党建与社区建设有机地结合起来。缺乏预防突发事件的能力，一旦出现突发事件，不知所措。
3、认识水平跟不上。主要是思想认识水平跟不上社区建设和社区党建任务要求。有的党组织依然停留在传统党建的层面上，认为把街道党工委布置的任务完成了，把自管党员管住了，就完成了任务。有的认为，社区居委会本身是居民自治组织，社区的事情应由居委会说了算，党组织过问多了，担心影响居委会自治作用的发挥。有的认为，社区的事情都是小事情，没有多大原则性问题，谈不上谁领导谁的问题，从而放松了党组织的领导。
4、组织协调能力不够。习惯于行政式管理，不会用对话、协商的手段解决问题;不能适应建设社区大党建的要求，与社区驻片单位的党组织缺乏沟通协调，对于社区单位在社区建设上的消极态度过多地归咎于客观原因，而没有注意从自身的沟通技巧、协作方式等方面找差距。
5、对党员教育管理力度不够。尤其是对企业回社区、改制单位回社区等复杂成份的党员不能采取灵活的教育管理措施，社区党组织开展的志愿服务活动及其他公益性活动难以正常开展，对于拖欠党费、不参加组织生活的党员不采取组织措施，认为只要不出大事情就心安理得，影响了社区党组织的战斗力和党员先锋模范作用的发挥。
二、社区党组织能力存在薄弱环节的原因
社区党组织能力素质达不到社区党建和社区建设的发展要求，原因是多方面的。客观上，社区党建作为党建的新的形态还缺乏经验积累，市场经济的发展、流动人口的增多、新经济和社会团体的出现，使得社区党员人数激增、成份复杂，单位办社会功能的剥离，单位党建与社区党建的结合等，都是社区党建面临的新考验和新课题。从主观上，社区党组织领导班子成员尽管经过近些年的优化和选拔后在年轻化、知识化方面有所改善，但实际上仍然存在年龄偏大、文化偏低的现象。年龄大、文化水平低制约了社区党组织的思维能力和开拓创新意识。社区党组织成员对党建基本知识、社区知识和科技知识缺乏，也是导致领导能力薄弱的重要原因。有些社区党组织成员对党务知识不甚了解，缺乏党务工作的经验。再加上后期培训不足，严重影响了社区党建、社区建设的进一步开展。
三、加强社区党组织能力建设初探
社区党组织能力建设是党的执政能力体系中的重要组成部分，加强社区党组织能力建设，是社区党建面临的一项重大任务。社区党组织应主要提高以下几个方面的能力
1、科学决策的能力。科学决策能力是党的执政能力的一个综合性体现，社区党组织决策水平的高低，直接决定着决策的成败和社区发展的快慢。提高决策能力，一是要有善抓机遇的能力。社区党组织应清醒地看到激烈的竞争给发展带来的挑战和机遇，以开放的眼光捕捉机遇，以开明的意识吐故纳新，抓住先机，主动出击，在激烈的竞争中把握发展的方向。二是要有善抓规律的能力。实事求是，按客观规律办事是科学决策的前提和基础。对客观规律的认识来自于调查研究,作为社区党组织，必须强化调查研究是的意识，先调查找出规律，再谋对策，再行决策。三是要有善求合力的能力。社区党组织在制定和实施决策过程中，一定要广纳民智，认真听取群众意见，掌握各方面的信息，形成合力。通过归纳、整理、论证，形成符合社区实际和发展规律、体现群众意愿的正确决策。
2、应对突发事件的能力。随着信息化的进程和改革开放的不断深入，社会突发事件日益增多，社区党组织经常要直接面对各类突发事件。提高应对突发事件的能力，是社区党组织必须练好的基本功。一是要有预见能力。科学的预见能预防和更好地应对突发事件。作为社区党组织，要善于捕捉那些初见端倪的苗头现象，科学掌握信息，准确作出判断，较好地把问题化解在萌芽状态，防范和避免事态的扩大。二是要建立预案机制。突发事件来势猛、发展快，稍有不慎，将造成失控局面。社区党组织要结合实际建立各类风险预案，为果断、科学决断奠定基础。面对突发事件要有处变不惊、大胆果断的气魄，有审时度势、随机应变的胆略，并善于依靠集体的力量，防止事态向不利的方向发展。三是要提高全局意识。对突发事件的处置，事关大局，需要综合地运用经济、法律、行政等手段，统筹协调、周密部署。要善于调动各方面的积极性，整合人力、物力、财力资源。同时，必须增强现场控制力，最大程度地发展整体效能。
3、依法执政的能力。社区党组织是党密切联系群众的第一联接点，是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主的直接组织者和实践者。在新的形势下，社区党组织必须强化法制意识，完善社区群众性自治组织的民主管理制度，保证社区群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，提高依法执政和依法办事的能力。同时，社区党组织也是贯彻落实党的各项路线、方针、政策的组织者、推动者、实践者。落实能力的强弱、效果的好坏是党的执政能力最直接的体现。提高执政的能力，要富于创造性，必须善于把党的路线方针政策，同本社区实际结合起来，因地制宜，把时代性、规律性和创造性有机地结合起来开展工作，把新的经验、新的成果，运用到工作实践当中，进一步地指导实践，完善经验。
4、密切联系群众的能力。执政能力建设的核心就是保持党同人民群众的血肉联系。因此，社区党组织全部工作的出发点和落脚点应放在了解群众诉求、维护群众利益、赢得群众信任上。一是要心系社区群众。对于社区党组织而言，群众情绪的表达，既是工作的晴雨表，也是努力方向的指示牌。要经常深入群众，在沟通交流中与群众建立感情、取得信任。二是要造福社区群众。社区党组织要树立科学的发展观、正确的政绩观，造福群众应从本社区实际出发，不图虚名、不务虚功，把心思用在工作上，把感情贴在民心上。三是要服务社区群众。社区党组织应进一步增强服务意识，诚心诚意为群众办好事、办实事，认真解决好关系人民群众切身利益的问题，使群众得到看得见、摸得着的利益。凡是涉及群众切身利益的事情都要当成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧解决，竭尽全力去办好办实。对困难群众，更要真诚关爱，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。
5、自我发展和自我完善的能力。加强社区党组织的自身建设，增强自我发展和自我完善的能力，是党组织能力建设的基本要求。一是要在选拔任用社区干部时严格把关。注意被选拔任用对象的学历、资历、年龄和能力，注意从大学毕业生中、从有党务工作经验的下岗失业人员中招聘、选拔任用社区党务干部。二是要建立长效培训机制。加强对社区党组织书记和委员上岗之前和在职过程中的教育培训。采取集中培训、分层次培训、以会代训、个人自学等方式，加强对“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习，提高党组织成员的理论水平和把关定向能力;加强对党的基本知识的学习，提高社区党组织自身建设的能力;加强对现代科学技术知识的学习，开阔党务工作者的视野;加强对兄弟社区先进党建经验学习的，增长见识，提高驾驭复杂问题的能力。三是严肃处理不合格党员。对不合格党员的处理，社区党组织要有针对性地做好宣传教育，营造氛围，并加强对处理工作的具体指导。在处理过程中既要严肃又要稳妥，严格坚持标准、严格掌握政策、严格处理程序、严肃组织处理。对不合格的党员，只要证据确凿，事实清楚，定性准确，就要坚决处理，决不姑息迁就。四是要加强社区党组织的制度建设。完善领导制度、学习制度、会议制度，规范社区党组织成员之间的关系，形成既有民主又有集中的生动活泼的局面。完善社区党组织和居委会的联席会议制度，发挥党组织的政治导向作用和对社区重大问题的把关作用。建立社区党组织与社区单位党组织联席会议制度，增强社区党组织在社区共建中的组织协调能力。
(武组13)
（责任编辑：符畅）
