为进一步贯彻落实省、市城市街道社区党建工作会议精神,海港区委从精减机构、配强班子、建立社区党建协调机制等方面入手,全面加强社区党建工作。
一、精减机构,合理调整街、居设置。区委成立专项调研组,对全区社区建设和党建工作进行了认真调研,找到了制约社区建设和党建工作发展的主要障碍,即存在机构臃肿,人浮于事;社区干部素质偏低,党支部的核心作用得不到充分发挥;社区居委会区域面积差别大,资源难以整合等原因。为从根本上解决问题,区委、区政府决定精简岗位和人员,调整后全区共设10个街道办事处,每个办事处定编22人,工资全部由区财政负担,同时为工人身份的工作人员确定了4种流向,使每个职工都能各得其所。在此基础上,区委把过去的92个社区居委会重新划分为65个,形成板块型、小区型、单位型三个类型的社区,并完善了党组织设置,全部达到了一社区一支部(党委、党总支)。同时,区委进一步加大了辖区内新经济组织和新社会组织党组织的组建力度,对于符合条件的,全部建立了党组织;对不具备单独建立党组织条件的,按照地域相邻、行业相近的原则,建立了联合党支部;对没有成立党组织的新经济组织和社会中介组织,由街道党工委及时选派党建工作指导员,帮助开展党的工作。全区共建立党组织50个,其中党总支1个,独立党支部46个,联合党支部3个,选派党建工作指导员90人。
二、严格选拔,优化街道和社区领导班子结构。区委始终把强化街道和社区领导班子建设作为首要任务来抓,结合机构改革、人员分流,先后把一批熟悉城市管理、年富力强、善于做群众工作的优秀年轻干部,充实到街道领导岗位上来。全区街道党政领导班子成员逐步形成了以中青年干部为主体、平均年龄在45岁以下、具备大专以上文化程度、年龄合理分布、梯次配备的领导干部队伍。为从根本上改善社区居委会干部的总体结构,提高自身素质,促进社区建设进一步开展,区委从2003年12月初开始,面向社会公开招聘社区居委会干部。经过报名和资格审查、笔试、面试、体检、公示五个环节,从800余名应聘者中选出190名年富力强的同志,走上社区工作岗位,从而大大优化了社区干部的总体结构。这190名社区干部中大专以上文化的有161人,占总数的85%,其中31人是大学本科学历,占16%,其余的15%也全是高中(中专)毕业生。30岁以下的103人,占54%;31—40岁80人,占42%;41—52岁7人,占4%;年龄最小的只有20岁,年龄最大的52岁,平均年龄29岁。居委会干部待遇明显提高,工资和福利待遇参照事业单位执行,正职每月工资550元,副职450元,其他委员400元,并统一办理“三险”,各项开支全部纳入区财政统一拨付。
三、上下联动,建立党建工作协调机制。区委成立了城市社区党建工作指导委员会;10个街道全部成立了社区党建工作协调委员会,共吸收了辖区内影响力较大、代表性较强的20余个单位参加;65个社区全部成立了党建工作联席会,组织辖区内单位共同开展党建活动。目前,全区街道和社区党建工作协调机制作用发挥较好的分别达到89%和54%。同时,区委进一步明确了党建协调机构的职责,建立了情况通报制度、例会制度、议事规则、工作程序,实现了规范化运作。全区初步建立了以街道党工委为领导核心,社区党组织为基础,社区党员为主体,驻区单位党组织积极参与,实现街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的党建工作协调机制。
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