党的十六大以来，面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们党提出了开展先进性建设和和谐社区的建设，这是党中央依据党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，依据全面建设小康社会的历史任务，对党的建设和广大党员干部提出的重要要求，也是践行党“三个代表”重要思想的具体要求。从我街开展社区党建和社区建设的经验来看，党的先进性教育活动和创建“六好”平安和谐社区是一个重要的载体，开展党的先进性建设是创建“六好”平安和谐社区的一项基础性工作，从加强党的先进性入手，可有效地促进“六好”平安和谐社区的创建工作。
一、创新理念，加强党的先进性建设和创建“六好”平安和谐社区是时代赋予的要求
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国建设和谐社会的要求、反映全国各族人民的利益和愿望。构建社会主义和谐社会是由党的先进性本质所决定的，保持党的先进性是构建社会主义和谐社会的根本保证。只有各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，只有广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，只有我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，才能不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命，构建和谐社会。
随着社会改革的不断深入，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，“六好”平安和谐社区建设面临繁重的任务，社区党建工作也面临崭新的课题。社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有保持其先进性才有发展出路。
一是加强社区党组织的先进性建设。首先在组织建设上抓一个“特”字，争创特色工作。如成立退伍（转业）军人党支部，通过党组织的成立加强对他们的教育和联系，发挥他们集体观念强，工作效率快，作风顽强的特点；鼓励各社区党组织根据自身的特点和实际情况开展各具特色的活动，增强社区党组织的向心力和凝聚力，发挥社区党组织在“六好”平安和谐社区建设中的战斗堡垒作用，形成一种“百家争鸣、百花齐放”的局面。其次要在组织活动上抓一个“新”字，创新工作模式。改革组织生活的形式，适当将组织生活开到社区内，通过开展主题活动（如关乎民生的专题论坛、义务劳动等）扩大党组织生活的影响力；采取自下而上的组织生活模式，由各党支部因时、因地制定组织生活计划，街党工委视情况可给予适当的经费支持；丰富组织生活的内容。在经费许可范围内组织党员外出参观学习，争取与辖内单位沟通与联系，争取他们的支持。让广大社区党员通过组织活动，主动关心社区建设，积极参与社区管理，形成一种我是主人翁的理念。最后要在展组工作上抓一个“宽”字，拓宽党的工作范围。要加大民营企业党组织的展组工作力度，将企业骨干、业主、工程管理人员、专业技术人员、工作一线及青年、知识分子等列入展组对象；将展组范围覆盖到辖区内的青年。对那些毕业后未就业或其单位未有党组织的院校学生加强跟踪教育，列为发展对象；加强已是预备党员但关系已转到社区的院校毕业生的考察工作，确保他们如期转正。只有通过展组工作，不断把优秀的人才吸纳到党组织中去，才能为创建“六好”平安和谐社区贡献更多的力量。
二是加强党员队伍的先进性建设。一个党员就是党组织内的一个细胞，是党组织的基石。只要每个党员都能积极向上，不断学习提高，充分发挥个体的先锋模范作用，党组织就能健康成长，就能更好的发挥战斗堡垒作用，就能推动平安和谐社区的深入开展。
首先要加强党员管理，结合实际对党员实行分类管理和培训教育，提高党员综合素质。可将街道的党员划分为社区党组织党员、新经济组织党组织党员、新社会组织党组织党员、机关党组织党员四大类。其中社区党组织党员可试划分为退（离）休党员、受聘到单位工作的党员（含下岗失业党员）、人户分离的党员、探亲访友（出国）的党员、在职的党员五大类，并针对实际情况制定分类管理办法，试行党员参加组织活动登记制度、70周岁以上的老党员可自愿申请免于参加组织生活制度、外出人员党员请假销假制度等。在职人员党员把责任细化到大楼大院，主要是利用业余时间在大楼大院开展大楼大院文明建设活动等。新经济组织党组织党员、新社会组织党组织党员的管理主要是通过举办培训班、召开现场交流会等形式加强党组织书记和支委的培训，从而达到对这类党组织党员的有效管理。
其次要加强机关党员干部教育和管理，切实转变工作作风。建设“六好”平安和谐社区的工作任务很大部分由街道机关党员干部承担。因此，在做好街道党员教育和管理的同时，要特别注重做好机关党员干部的教育和管理。通过加强法律法规的学习和培训，提高依法行政的能力；通过加强业务能力培训，提高党员干部为人民服务的能力；通过加强干部的业务知识培训和教育，按照“立足本职、一专多能”的原则，从首问负责制的角度出发，要求党员干部除精通本职业务外，还要对其他部门的工作有基本的了解和认识，以便于更好地为群众服务。
最后要加强廉政教育，切实转变机关工作作风。继续在党员干部中开展廉政教育，将为人民服务的宗旨意识牢固树立在党员干部的脑海深处，力求塑造一支人前人后一个样，上班下班不变样，只重工作实效，不做表面文章，政治素质硬、文化素质高、综合素质强的党员干部队伍。
二、创新模式，加强党的先进性建设和创建“六好”平安和谐社区具有内在统一性
胡锦涛总书记指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了党建设和谐社区的关键。这指明了加强党的先进性建设和创建和谐社会的内在联系。要创建“六好”平安和谐社区，就要不断加强党的先进性建设。从实践上看，建设“六好”平安和谐社区，面临着社会治安、环境、城市管理等一系列新情况、新问题、新任务，这都迫切要求我们党进一步加强党的先进性建设，永葆马克思主义政党的生机和活力。
创建“六好”平安和谐社区是保持党的先进性的应有之义。在执政条件下，一方面，“六好”平安和谐社区建设要通过加强党的先进性建设，在提高党的执政能力中来体现和检验；另一方面，只有始终保持党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能不断巩固，党建设和谐社会的执政使命才能实现。因此，加强党的先进性建设、创建“和谐社会，二者应当紧密结合起来。首先，党的先进性及和谐社会建设必须通过广大党员的先进性来体现。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党要面对各种考验，正确制定和贯彻路线方针政策，都要依靠广大党员。每一名党员又是党的一面旗帜，直接关系着广大群众对党的态度。保持共产党员先进性，就是要使党员进一步牢固树立党员意识，自觉提高思想政治素质和科学文化素质，投身和谐社会建设，使党的先进性及创建和谐社会具体体现到广大党员身上。同时，党员个人素质和能力提高了，党的组织的整体凝聚力和战斗力也就得到了提高，整个党的先进性及和谐社会建设就有了坚实的基础。其次，创建和谐社会，可根据先进性的要求审视现状，查找问题，找到努力的方向。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义及和谐社会而奋斗；就要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；就要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；就要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；就要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；就要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
（一）创新楼院党支部组建模式，充分发挥基层党组织和社区党员的战斗力。
随着城市管理重心下移，原来由大量政府职能部门承担的管理职责趋向社区化，由社区承担的工作任务越来越多。提高社区建设和服务水平，建设平安和谐社区仅靠社区干部很难实现，迫切需要在社区内寻找工作力量。从这个意义上说，加强楼院党支部建设，把楼院党员组织起来，充分借助和发挥党员中的人力资源，必将有力推动和促进社区建设和社区服务水平不断提高，促进社区各项工作健康开展。一是要进一步明确楼院支部的工作职责，如本支部党员的管理教育；加强楼院内展组工作；联系群众、了解民生，把好的建议和意见反馈到社区党委（总支）；配合社区做好楼院内党员、居民的扶贫助困等。二是逐步建立健全楼院党支部各项制度。如工作报告制度、党员记分管理制度、谈心走访制度、入党积极分子培养制度等。三是加强对楼院支部工作的领导。形成街道党工委、社区党委（总支）、楼院党支部的三级工作网络，配好楼院支部领导班子，指导好楼院支部活动的开展，紧紧围绕社区环境建设、经济发展、文化体育、治安稳定等工作，引导动员党员参加，真正实现“一个楼院一个支部、一个支部一个堡垒、一个堡垒一个形象”的目标。
（二）试行议行分设和双向评估，为“六好”平安和谐社区营造民主的社会氛围。
“议行分设”即建立了“职能分立、责任并重、目标统一”的新型社区组织体系。其中：政治核心层——社区党组织，行使对各类组织的领导职能；决策层——社区居民代表会议和社区常务会议，行使议事决策、监督检查职能；执行层——社区居委会，行使管理落实职能。社区成立协调工作委员会，社区党组织书记作为该协调工作委员会的负责人，保证对社区自治组织实施监督。原社区居委会成立社区服务站，设立站长，招聘6—8名工作人员，主要承担社区居委会的城市管理、民政事务、计生服务、文化宣传等各项职能，真正实现了“议行分设”。“双向评估”即改变以往街道考核社区的做法，实施居民评估社区、社区评估街道与街道评估社区相结合的双向评估机制，实现行政管理与民主意愿的有机结合。一是可通过制定《社区居委会评估方案》，对社区居委会的评估，采取居民评估与街道评估相结合的办法；其中社区代表和社区居民的评估意见占总比分的80%，街道的评估意见占20%。二是可通过制定《社区会议和社区自治组织评议街道办事处工作的方案》，推行“下评上，民评官”。这种社区新型议行分设和双向评估机制的建立，保证了党和政府对社区工作的指导，又可使社区居民民主意志得到充分体现，使党的先进性建设与“六好”平安和谐社区创建工作有机地结合起来。
三、创新载体，在加强党的先进性建设中创建“六好”平安和谐社区
加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。因此我们在不断创新，在创建“六好”平安和谐社区工作中为党的先进性建设提供一个更好的载体。
（一）凝聚民意，使社区成员具有归属感
社区归属感是指社区成员对本社区地域环境和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉。归属感的形成要具备两大要素：一是社区具有完备的基础“硬件“设施。社区基础设施建设为社区成员提供了社区满意度的概念，而对社区的满意度恰恰是社区归属感建立的基础。二是具有完善的社区服务，”软件“环境。它通过社区物质和精神服务的形式关重加强社区成员的人际交往，密切邻里关系。我们通过开展党的先进性教育活动，在社区建立健全发挥党员作用的载体，在社区设立一条党员服务热线，每社区印制一本服务指南，确定每名社区党员责任区，在每个社区建立党员联络工作站，建立一个社区党员、居民群众共同参与的“社区建设论坛”等，深入开展“机关支部进社区，党员干部办实事”主题实践活动和领导干部挂钩联系社区活动，完善机关党支部、党员进社区帮扶机制，为居民提供一个安全、安静、安逸的社区环境，营造一个“相认、相知、相助”邻睦友好的社区氛围，增强了社区的凝聚力。
（二）凝聚民智，让创造社会财富的源泉充分涌流
党的组织应通过党的先进性建设，充分调动社区成员的智慧和力量，将组织优势及网络优势结合起来，围绕社区建设的地域性、社会性、公益性、群众自治性的基本特征，寻找工作切入点。各社区党组织可通过搭建旨在于社区成员和广大居民群众相沟通的联席会、研究会、信息服务站等，每年会社区成员征集“六好”平安和谐社萏市制意见和建议。
（三）凝聚民力，强化社区民主自治
社区党组织必须坚持以民为本，在社区建设中要创造条件，使百姓的智力、劳动创造力得到充分发挥，千方百计使广大人们群众参加到社区建设事业中来。一是落实社区民主决策权，由社区决定居民事务。二是落实社区财务自主权，社区有自有资财支配权。三是落实社区工作协管权，让社区可以参与公共事务的管理。四是落实社区“正当拒绝权”，让社区有权拒绝不合理摊派。五是落实社区“民主监督权”，让居民有评议党和政府及社区工作的权利。通过落实社区的五项权利，在提高社区党组织和居委会服务主动性和积极性的同时，充分发挥各方合力，最终实现“六好”平安和谐社区。（澧组汤立辉荐自党建资讯网）
