社区是城市各项工作的承接点，是社情民意的集中反映点和社会稳定的保障点，更是党的建设的重要立足点。搞好社区党建工作，对于加强党的执政能力建设、密切党和人民群众的联系，建设和谐社会和落实科学发展观，保持社会稳定具有十分重要的意义。近年来，我们立足城区实际，以制度创新激发动力，以管理创新提升功能，以载体创新彰显活力，使社区党建工作更加贴近和服务于党员、群众和驻地单位，为区域经济社会快速健康发展创造了良好的环境。
一、以制度为核心，创新工作机制
完善的制度体系，运转有序的工作机制，是确保社区党建工作稳步推进的基础。近年来，我们着力于不断完善社区党建工作机制，构筑起了纵横结合、上下联动的区域大党建工作格局。
1、健全区、街、居三级联动的社区党建工作协调机制。
我们通过成立区委街道工作委员会以及“两新”组织党建工作指导委员会，建立区级领导干部街道、社区党建联系点制度，夯实了推进社区党建工作的组织基础，促进了社区党建工作水平的不断提高。近年来，三学街、环南路、鸿雁等社区党组织先后被评为省、市级示范街道、社区党组织。在街道和社区，我们建立了社区党建工作协调委员会和协调小组，进而形成了我们宏观指导、街道督促检查、社区具体实施的上下贯通、督导有力、齐抓共管的社区党建工作协调机制。
2、构筑社区区域党建工作运行机制。
一是坚持“八个一”的工作运行机制。我们在街道社区中普遍建起了街道社区党建协调委员会、社区党建联席会、社区党建工作协调委员会章程、共驻共建协议、社区党建工作制度、社区党员义工队伍、社区党校、社区流动党员服务站的“八个一”的工作运行机制，着力推进党的组织、教育、活动三进社区。二是构建“四位一体”的共驻共建机制。积极倡导“思想政治共抓、社会事务共管、社区阵地共建、社会稳定共保、文明社区共创”的共建理念，以社区党建工作政务评议会、社情通报会、决策听证会等制度为保障，健全社会各方力量广泛参与社区建设的“四位一体”的共驻共建机制。三是建立适应区域大党建格局的激励机制。加大宣传和表彰社区党建工作力度，增设“社区党建工作模范单位”、“优秀在职党员”等奖项，把表彰奖励的范围扩大到驻地单位党组织和在职党员中，激励和带动全社会关注、支持、参与社区党建和社区建设工作。
二、以规范为重心，创新管理模式
社区是社会的缩影，充分发挥社区党员的先锋模范作用是社区党组织实现服务群众的根本保证，而规范实用的党员教育管理则是社区党建工作取得实效的关键所在。
——在职党员社企“双管”。在全区广泛推行了社区在职党员“双重联系、双向反馈”制度，积极倡导区级机关、区属企事业单位、驻区单位党组织与社区党组织开展结对共建活动，并把在职党员参与社区建设的现实表现情况以“七簿五卡”的形式记录下来，再反馈到在职党员所在单位，形成了在职党员“工作时间单位管，业余时间社区管”的教育管理模式。目前，这项制度已覆盖到1150多名区管在职党员和420多个驻地单位中的4263名在职党员中。
——离退休党员社区“代管”。实施离退休党员属地化管理，动员离退休党员参加社区各类党员义工服务活动和有益于身心健康的文体、娱乐和科普活动，让老党员在得到社区党组织关心的同时，“老有所教，老有所为”，在社会生活中发挥余热、贡献力量。
——流动党员社区“协管”。我们采取建立流动党员联络（活动）站，制发《党员证》，实施流动党员登记管理制度，把难以挂靠的流动党员吸纳到社区，帮助他们解决生活困难，过上正常的组织生活。同时，采取“建、联、挂、派”的模式，在流动党员集中的高层商务楼宇建立楼宇党支部，在流动党员分散的“六小行业”商业街区建立党建一条街，实现了“支部建在楼上”和“支部建在街上”的新突破，为加强流动党员的教育管理探索了新路。目前全区建立“两新”组织党组织98家，其中，商务楼宇党组织5家。
——下岗职工党员社区“托管”。依托街道社区服务中心的职能优势，开展再就业服务，对下岗职工党员进行日常教育和管理。目前，我们已在环南路等部分社区成立了“下岗职工党员再就业服务中心”，帮助社区下岗职工再就业，进一步增强了社区党组织服务群众的亲和力。
三、以服务为中心，创新活动载体
以人为本，服务群众，是社区党建工作和建设和谐社区的永恒主题。近年来，我们针对社区不同类型党员的特点，在深化“党员示范岗”、“党员十联户”等载体活动的基础上，创新活动方式，构筑服务载体，为社区内各类党员发挥作用搭建了广阔的舞台。
1、筑起“回音壁”，变“盲点”为“亮点”，为在职党员参与社区活动搭建平台。
街道社区党组织以实施社区在职党员“双重联系、双向反馈”制度为切入点，积极发挥在职党员特长，组建了扶贫帮困、普法宣传、医疗义诊等58支党员义工服务队，开展了“奉献社会、展示形象、共建温馨家园”党员义工服务活动，增强了在职党员关心、支持和参与社区建设的荣誉感和责任感。
2、建起“帮带链”，变“奉献”为“责任”，注重在党代会闭会期间发挥党代表作用。
以党代表和党员“1+1双联双带”活动为载体，通过开展“强素质、树形象、争先锋”、“知民情、解民忧、暖民心”、认领社区岗位等主题实践活动，引导党代表和党员深入社区，带头宣传政策法规，带头维护社区治安，带头调解民事纠纷，带头扶贫帮困，切实发挥了党代表的和党员的示范带动作用。目前，全区有238名党代表和1257名有帮带能力的街道社区党员，共联系169个社区或“两新”组织党组织和1156名困难群众或入党积极分子。
3、消除“隔离带”，变“保密”为“透明”，积极开展街道社区党务公开试点工作。
去年以来，我们在张家村、长安路等4个基层党委中开展了党务公开试点工作，采取专栏公开、手册公开、媒体公开等形式，把街道、社区党组织的办事程序、重大决策、先进性教育活动各阶段的方案、党组织及党员的整改措施以及党员执行党风廉政建设责任制等方面的内容向广大党员和群众公开，维护了广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，推进了基层党内民主化进程。
四、有益的启示
回顾我区近年来街道社区党建工作的实践，我们深深体会到，做好新形势下街道社区党建工作，加强组织建设是基础，创新活动载体是途径，强化服务意识是核心，完善运行机制是保障，这也为我们今后一个时期进一步加强和改进社区党建工作提供了有益的启示。
启示一：必须从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建作为重要的基础工程来抓。只有有效整合组织资源，激活优化社会资源，社区党建工作才能在协调各方利益，化解各种矛盾，凝聚人心力量中充分发挥优势和作用，才能密切党群血肉关系，才能真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，才能打牢党在城市社区的执政基础。
启示二：必须坚持以人为本，不断探索和创新服务群众的有效途径。社区党建工作的实践证明，只有从大局着眼，把社区党建融入到以人为本的工作实践之中，才能使居民群众切身感受到社区党建工作带来的实惠。这就要求今后社区党建工作的制度、方式、领域等方面要从建立长效机制入手，不断创新和发展。推行社区在职党员“双重联系、双向反馈”制度就为社区党建工作注入了新的活力，较好地满足了广大居民群众的需要。
启示三：必须加强街道社区党组织和党员的教育管理，把党的先进性切实体现在服务群众之中。在推进社区党建工作中，必须加强街道社区党组织领导班子和党员队伍建设，打造一支高素质的社区工作者队伍，增强党组织在社区建设中的整合力、动员力和战斗力，以党的先进性建设夯实组织基础，着力提高党组织和党员服务群众的能力，推动和谐社区建设的健康发展。（澧组汤立辉荐自党建资讯网）
