近年来，随着改革的深入和城市管理重心的下移，我省各级党组织适应社区建设形势发展的需要，采取有力措施，积极探索加强社区党建工作的新路子。特别是去年以来，各地认真贯彻“三个代表”重要思想，按照省委制订的《福建省城市社区建设纲要（试行）》的要求，紧紧围绕发挥社区党建工作的龙头带动作用和社区党组织的领导核心作用这个主题，以宣传发动为先导，以加强社区党的基层组织建设为重点，以创新载体为突破口，以提高党务干部和党员队伍的素质为基础，以搞好社区服务为中心，大胆探索实践，有力地推进了新形势下社区党的建设工作。
１、理清思路，明确责任，切实加强对社区党建工作的领导和指导。
《纲要》下发后，各级党委高度重视，成立了领导机构，建立了市委抓区（市）委、区（市）委抓街道党工委、街道党工委抓社区党支部的责任制，加强领导力量，并召开专题会议统一认识，理清思路，明确要求。各级党委组织部门协调组织报刊、电视台、电台等媒体大力宣传城市社区党建的基本知识，宣传《纲要》精神，并组织专人深入街道社区，开展调查研究，加强政策宣传。通过发放倡议书、《致社区党员公开信》、组织文艺表演、开展主题活动等形式，认真做好思想发动工作，营造浓厚的社区党建工作氛围。省委组织部在调查研究的基础上，制定了《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，明确了今后一个时期我省街道社区党建工作的指导思想、目标任务和街道党工委、社区党组织的地位职责，对街道社区党组织自身建设、健全完善社区党建工作机制、加强社区服务、扩大党的工作覆盖面、发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用提出了具体要求。福州、厦门、泉州、三明、南平、宁德、漳州等地结合各自实际，制定出加强社区党建工作的意见，加强工作指导。厦门市开元区、湖里区分别下发了关于在职党员干部参与社区建设的若干规定，要求在职党员干部自觉到居住地的社区进行登记，积极参加社区的有关活动。各级党组织和广大党务干部抓社区党建工作的认识和自觉性有了明显增强。
２、调整设置，健全组织，探索建立社区党建工作新格局。
一是设立街道党工委，完善社区领导体制。为适应城市社区改革和建设的需要，我省从去年开始全面推开街道党委改设党工委工作，进一步理顺街道社区党的领导体制。至今，全省ｌ２７个街道改设党工委的有１０３个，占８１％。改设后的街道党工委作为区（市）委的派出机关，对辖区内社会性、地区性、群众性、公益性工作负全面责任，直接领导辖区内各机关、各类经济组织和社区党组织，协管区（市）有关职能部门派驻街道机构，组织、协调、指导社区内各机关、事业单位党组织开展工作。街道党工委在辖区内各类组织和各项工作中的领导核心地位进一步确立。
二是合理设置社区党组织，夯实组织基础。各地结合社区居委会的调整合并情况，从有利于推进社区建设，有利于发挥社区党组织和党员作用出发，根据社区的类型、所担负的任务以及与社区居委会相对应的原则，对原有的居委会党支部进行合理调整，及时成立了社区党组织。至今，全省在已整合的９１５个社区中建立了９０６个社区党组织。同时，各地注意在社区内的非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位中组建党组织。福州组建了１６０多个党组织，下派党建指导员１３０多名，负责指导３００多家企业党建工作；三明市在全市城区组建了３１个非公有制经济组织党组织，扩大了党的工作覆盖面。
三是构筑新的社区党建工作格局，形成共建合力。各地在继承基层组织建设好传统、好经验的基础上，根据社区党建工作区域性、开放性特点，依托街道成立了社区党建工作联席会议等议事协调机构，形成以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区内各单位基层党组织和全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作格局，实现社区党建工作从原来街居间的“小循环”向辖区内各单位之间的“大循环”转变。福州市在五个城区成立社区党建工作领导小组，在街道一级成立党建工作协调委员会，在社区一级成立党建工作联席会，形成“横向到边、纵向到底”的三级党建工作网络。各地以“共驻共建、利益共享”为目标，创新社区党建工作载体，联合开展工作。厦门市湖里区组织２７个机关党支部与２７个社区党组织“结对子”，互帮互助，相互促进，增强了基层党组织的活力。永安市开展“二帮一”活动，两个驻区单位党组织帮扶一个社区党支部，帮助社区党支部搞好自身建设，找准发展经济路子，健全党内活动制度，增强党组织战斗力。福州市台江区鳌峰街道党工委与９８家驻区单位党组织签订共建协议，聚合各方力量，推动社区各项工作的发展。泉州市在推动社区健全协调机制的同时，重视引导社区协调组织采取“联动”、“结对”等形式，开放辖区单位的文化体育场馆、设施，并把街道社区党建工作纳入“三级联创”活动，广泛开展争创“六个好”街道党工委和争当“十佳街居公仆”等活动，上下联动、左右联合抓党建。三明市委组织部１９９７年建立了街道党委书记联席会议制度，每年召开一次会议，每次确定一个主题，促进了社区党建工作的开展。一个共驻共建社区党建工作的良好氛围正在形成。
３、选派并重，监管齐抓，努力提高社区党员干部队伍素质。
各地坚持把提高社区党务干部素质、加强党员的教育管理，作为加强社区党建工作的一项重要工作来抓，采取多种形式，做好社区党务干部的配备、培训和党员队伍的教育管理。
一是加强社区党务干部队伍建设。各地采取从企事业单位荐派、从下岗职工和大中专毕业生中选聘、从原居委会干部中选拔的形式，调整充实社区党务干部队伍，实现社区党务干部的知识化、职业化。整合后的社区党务干部队伍素质明显提高。三明市梅列区列东街道社区党支部班子平均年龄为３２岁，中专以上学历占８５．７％；厦门市湖里区社区党支部书记平均年龄为４３岁，大专以上学历的占５６％。福州市委组织部对社区党务干部的配备、任职资格作出了明确要求，并规定每个社区至少配备一名专职党务干部，社区党支部书记、居委会主任实行“一肩挑”的，还应配备专职副书记。全市１５２个书记、主任“一肩挑”的社区都各配备了１名专职副书记。各地通过党校培训、以会代训等形式，加强社区党务干部的教育，提高思想政治素质和工作能力。省委组织部和省民政厅去年８月份联合举办了首期全省社区党支部书记和居委会主任培训班。厦门市去年８月举办了两期，培训了３００多名社区党支部书记、居委会主任；福州市各城区举办了上百场次的社区党建和社区建设工作培训班，鼓楼区还试行社区党务干部持证上岗制度，为搞好社区党建工作奠定了基础。
二是加强社区内各类党员的管理教育。随着国有企业改革的不断深化和农村剩余劳动力向城市转移步伐的加快，进入社区的党员数量迅速增加。各地街道社区党组织从大局出发，积极协助有关党组织做好接收离退休职工党员、下岗失业职工党员和流动党员工作，组织开展党的活动。在教育管理上，社区党组织根据老党员身体状况，提出不同要求，政治上多引导，生活上多关心，使他们老有所教，老有所学。对一些身体好、热心社区工作的老党员，引导他们力所能及地做好服务工作。对下岗职工党员，努力帮助解决实际困难和问题，协助寻找再就业机会。一些社区选拔能力强、素质高的下岗职工党员、流动党员加入社区工作者行列，有的下岗职工党员还担任了社区居委会主任或党支部书记。厦门、南平、石狮、晋江等地在流动党员集中的街道设立服务站或管理站，做到“有党员就有党组织，有党组织就有党的活动”。各地还对在职党员参与共建社区活动进行了探索。南平市延平区梅山街道通过建立“一簿二卡”制度，开展党员志愿者活动，丰富在职党员“八小时”以外的组织生活内容，发挥他们在社区建设中的先锋模范作用。在加强教育管理的同时，各地还重视阵地建设，加大社区党员活动室的硬件设备投入，建设社区党员的“温馨之家”，组织党员参加街道举办的各类活动，增强了党员对社区的认同感，提高了参与社区党建工作的积极性。
４、立足服务，选准载体，不断提高社区党建工作水平。
各地坚持以服务驻区单位和社区居民的生产、生活为中心，通过选准活动载体，进一步丰富社区党建工作内涵，提高社区党建工作水平，增强社区党组织的吸引力和凝聚力。
一是建立服务组织，完善服务网络。许多街道、社区动员各驻区单位力量，利用社区资源，建立了社区服务中心、送温暖小组、社区志愿者服务队、再就业培训中心等服务组织，形成比较完善的社区服务体系。福州市组建了３００多支以党团员为主的社区志愿者服务队，到居民家中开展义诊、修理、咨询等服务。厦门市思明区思明街道建立了１６个“小事不出楼巷”服务点，厦港街道创办“家政服务１１０”、开展“爱心献社区”等服务。泉州市鲤城区鲤中街道开展法律、精神文明等“五进社区”活动，得到了社区居民和驻区单位的一致好评和广泛参与。通过这些活动，丰富了服务内涵，增强了服务功能，扩大了党的工作的影响力和渗透力。
二是开展主题活动，密切党群关系。各地引导街道、社区党组织积极实践党的宗旨，重点面向社区困难群众，开展以扶贫帮困、促进再就业为主题的实践活动，做了大量雪中送炭的工作，为政府分忧，为群众解愁，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。厦门市各街道、社区党组织近３年来共解决了３０００多名下岗职工再就业问题。思明区中华街道将辖区内２７０名残疾人、 ２０位孤寡老人、１２０位优抚对象、１４８户特困户全部纳入服务范围，定期补助、定期上门服务。福州市各城区实施“春风行动”工程，为社区困难群众特别是国有企业下岗职工开展提供一个岗位、一辆自行车、一套廉租房的“三个一”帮扶活动，共帮助１．８万名下岗职工实现再就业、为１１４８名下岗职工提供一辆自行车方便工作、生活，腾出６８套廉租房解决下岗职工的住房困难。通过实实在在的服务，拓展了党建工作内容，赢得了居民群众的支持和拥护，增强了党建工作的活力。
（澧组吴荐）
