揭东县现有社区居委17个，设党总支部3个，支部30个；现有党员1142名，其中35岁以下的376名，60岁以上的294名；初中以下文化程度的358名，大专以上文化程度的315名；企业退休党员122名。近年来，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，以提高社区党组织的能力为核心，积极探索社区党建工作的新方法、新路子，坚持做到“四个创新”，有力地推进了社区党建工作，全县逐步形成了“优势互补、资源共享、区域联动、整体推进”的社区党建工作新格局。
一、坚持观念创新，推动社区党建工作与时俱进
县委在推进社区党建工作中，坚持观念创新，以提高思想认识为前提，以解决阻碍和制约社区党建工作发展的瓶颈问题为突破口，以服务群众、践行“三个代表”为落脚点，积极探索社区党建工作新路子。为引导各级干部更新观念，先后多次组织调研组深入社区居委进行实地调研，逐步掌握了社区党建工作的规律和特点，在学习借鉴先进社区经验的基础上，制定下发了《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》，明确了新形势下社区党建工作的内容、目标、措施和责任。通过召开座谈会、专题研讨等办法，多次学习中央和省委关于加强和改进社区居委党建工作的指示精神，利用各种新闻媒体广泛宣传社区党建工作，以此统一思想，增强了抓好社区居委党建工作的责任感和使命感。同时，为解决干部工资待遇问题，我们在核定编制的基础上，把社区居委会“两委”干部的工资待遇每人月450元统一纳入县一级财政负担，解决社区居委干部的后顾之忧。
二、坚持用人制度创新，为社区党建工作提供人才支持
一是拓宽用人渠道。注重从复转军人、回乡大中专毕业生、企事业单位分流的中层干部等人员中择优选拔，并大力推行社区主任和支部书记“一肩挑”。在2005年社区党组织换届选举工作中，全县17个社区党组织按时完成换届选举，选举产生新一届社区党组织委员53人，社区居委会55人，其中交叉任职38人，交叉率71.7%，社区书记、主任“一肩挑”13人，占76.5%，社区“两委”新任班子平均年龄41岁，比上一届下降了0.2岁，高中以上文化程度的占84.3%，有效地改善了班子的整体结构。
二是加强业务培训。采取聘请专家辅导和组织集中培训等形式，不断提高社区干部的思想理论水平和驾驭社区党建工作的能力，使社区干部的工作作风有了根本性的转变，创新意识明显增强，工作效率明显提高。据统计，2005年以来，全县17名社区党（总）支部书记全部得到了轮训，参加培训的社区干部达600多人次。
三是强化考核管理。为进一步提高居委干部的工作积极性，我们探索实施了社区干部绩效考核和民主评议制度，研究制定了《揭东县村（居委会）党（总）支部书记绩效考核办法（试行）》和《揭东县村（居委会）领导班子绩效考核办法（试行）》，每年底，社区“两委”干部就年度目标完成情况作述职报告，社区党员代表、居民代表开展民主评议，镇（街道）党（工）委进行考核和进行全面考核，对不称职的及时进行组织调整，有效增强社区干部的责任意识。
三、坚持机制创新，确保社区党建工作高效运转
一是构建科学的管理机制。针对过去社区管理中存在的条块分割、职能不清等问题，探索建立了“条块结合，以块为主”的管理体制，以社区总体工作为管理对象，重心下移，在镇（街道）对辖区内社区的建设、管理、服务、社会治安综合治理、精神文明建设等工作行使相应管理职能的基础上，实行居民自治。同时，把推行居务公开作为社区建设的一项重要工作来抓，设立党务、居务公开专栏，参照《广东省村务公开条例》和有关党务公开规定的内容，包括居委会概况、党组织活动情况、“两委”成员分工、工作计划、财务收支情况、计育“四术”落实情况以及便民服务项目等，保证公开的内容最大限度及时地与群众见面。通过推进居务公开，不仅进一步规范了管理，增强了工作透明度，而且为居民群众监督居务提供了方便，消除了群众的顾虑，提高了社区干部在人民群众的威信，促进了社区建设的向前发展。
二是构建良好的工作运行机制。要真正使社区居委会的各项工作上档次、上水平，必须强化工作管理，紧紧依靠良好的工作运作机制出成绩。为此，下大力气狠抓制度建设，建立健全各项规章制度，规范各项工作的有效开展。同时，各社区居委会还制订了班子自身建设、廉政建设和对党员的管理教育等各项制度。几年来，共制定党的建设、城市管理、计生、民政、武装、治安等各方面的制度80多项，为社区各项工作的良好运作提供了有力的保证。
三是构建党员广泛参与机制。在社区党员中突出抓了“离退党员献余热、在职党员表作用”工作，以此调动广大社区党员参与社区工作的积极性。社区党组织对居住在本社区的离退休党员及时接转组织关系，逐步实现完全属地化管理。为保证社区在职党员充分发挥模范带头作用，每个社区党支部都建立了在职党员台帐和联系卡，使他们积极参加了社区组织的各种活动，在日常生活和工作中充分发挥模范带头作用；离退党员积极帮困助残、开展民事调解、维护社区治安，带头深入社区进行义务劳动，清理小区积存垃圾，美化社区环境。
四、坚持服务创新，切实提高服务群众的水平
在社区党建工作中，我们坚持贴近社区建设这个中心，以社区管理和社区服务为重点，充分发挥了社区居委党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，努力为群众办实事、办好事。
一是加强社区阵地建设。近年来，县委、县政府加大了对社区党建工作的投入力度，采取多种方式筹措资金60多万元，用于社区党支部办公室、党员活动室建设。至目前，全县17个社区党支部办公用房全部达到１００平方米以上，为社区党建工作的开展提供了完善的硬件设施。二是完善社区服务功能。按照“建一流社区中心，创一流服务业绩”的工作思路，利用区域优势和各种资源，根据实际设立２４小时救助热线、再就业服务中心、社区医疗站、图书借阅、中介服务等项目，形成了多层面、全方位的社区服务网络。近两年，广泛开展了“扶贫帮困献爱心”、“查民情、解民忧、扶贫帮困”的主题活动和下岗职工再就业活动，重点解决贫困户的生活、医疗和子女就业等问题，共慰问困难家庭及下岗职工资金及物品折合人民币18.5万元，助学265人。同时，各社区还成立了再就业工作指导站，对下岗职工按年龄、原职业特点及再就业意愿进行分类登记造册，通过提供就业信息、制定优惠政策、增加服务项目、创办再就业市场等办法，鼓励和支持下岗职工再就业。近年来共举办各类专业技能培训班50多期，提供再就业信息80多条，培训下岗职工2845人次，安排下岗职工再就业1800多人。在卫生保障方面，我们充分发挥星罗棋布的诊所、医疗站的骨干作用，开展便民利民的医疗保健服务，解决社区居民看病难、保健水平低的存在问题，初步实现小病在社区治疗的工作目标，为社区居民的健康保障提供了方便快捷的服务。三是丰富社区活动内容。我们始终把加强社区服务作为党建工作的切入点，紧紧围绕居民的需求，建立了服务网络体系，不断扩大服务范围、增加服务项目，使广大党员在社区建设中得以发挥骨干作用，构建了和谐的社区人文环境。首先，充分利用节假日，用群众喜闻乐见的形式举办了文艺汇演、警民共建联欢、潮剧汇演、书画比赛、体育比赛等文体活动，用文明健康的活动陶治社区居民的情操，提高社区居民的素质。如玉湖社区居委会投资120万元建成一个桥头文化公园，投资150万元建设颐乐园老年人活动中心，让辖区内居民有一个休闲运动和开展文娱活动的场所；炮台社区居委会的小梅花潮剧学习班和潮乐团、棋协、足球队、篮球队等，经常组织开展各类演出活动，活跃丰富了社区的文化生活。其次，各社区以建立安全文明小区为载体，建立治安防控体系，积极组织开展了以稳定一方为己任的治安共建活动。全县17个社区居委会全部设立了调解委员会和帮教小组，设立了社区警务室和警民联系点，配备了专职司法调解员，建立义务巡逻队，有效遏制了各类案件的发生。（澧组汤立辉荐自广东组织工作） |
