近几年来，陆城街道办事处在抓城市社区建设过程中，坚持站在维护城市稳定、维护居民利益的高度，把帮扶贫困居民、贫困学生、残疾人和扶助下岗失业人员再就业作为一项十分重要的工作紧抓不放，通过强化落实责任，建强工作机制，破解资金难题，将城区社区“三助一扶”工作较好地落到了实处。
一、落实责任，聚合社区助扶力量
社区贫困居民、残疾居民的生活问题、贫困学生入学和下岗失业人员再就业问题，涉及面广，情况复杂，解决好这些问题，必须落实责任，调动方方面面的积极性，形成帮助扶持的合力。为此，我们采取了三项措施：
一是明确领导责任。处党委明确提出“关注、帮扶贫困居民（学生，扶助残疾人和下岗失业人员是每名党员干部义不容辞的责任”。要求分管社区工作的领导将这项工作拿在手上，结合实际抓好落实，并指定1名副科级干部具体抓帮扶工作的协调和难点问题处理。实行处班子成员联系贫困居民制度，要求班子成员在为贫困居民解决当前经济困难的同时，帮其理清发展思路，尽快脱贫。着眼抓实具体工作，建立劳动保障事务所，负责全处下岗失业人员登记管理和再就业工作，处党政主要领导带头履行扶贫帮困职责。2003年专门召开办公会研究部署帮扶工作，并带头联系贫困户，走访慰问贫困居民达20多户。
二是强化社区责任。处党委将“三助一扶”拿入社区干部工作责任制，实行年度考核。并拨款1万元，保障工作经费。各社区党总支确定了1名干部，具体抓这项工作，要求社区主要领导对帮扶工作做到信息早了解、情况早发现、问题早处理。在处党委要求下，社区干部均视“三助一扶”为己任。清江社区党总支书记陈希兰去年腊月二十七仍然在走访慰问贫困居民，当了解到普遍慰问过后仍有极少数居民春节期间生活有困难时，当即挤出社区办公经费1000元，为社区10户贫困居民送了春节急需物资。
三是划定社区单位责任。各社区党总支充分发挥社区党组织联席会的纽带作用，在与社区单位党组织签订年度工作责任书时，即将“三助一扶”工作拿入了责任书并加以考核。要求社区单位党组织每年至少帮扶一户贫困居民，至少为社区下岗失业人员提供一个工作岗位。市工商局主动接受任务，帮扶东风社区双目失目的特困居民潘其明，局长多次慰问探望，帮其解决生活困难，去年腊月二十六还亲自送去慰问金500元。2003年，仅东风社区成员单位就帮扶贫困居民34户，帮助贫困学生3名，为社区下岗失业人员提供就业岗位20个。
二、建立机制，促进社区助扶落实
帮贫扶困既是一项长期的工作，时间要求又往往很紧，着眼及时发现问题，准确掌握情况：一方面我们注重建立高效的信息收集系统，形成强有的信息收集、反馈机制。充分发挥社区民情网络作用，要求社区民情收集员对“三助一扶”有关的信息及时报告，并提出处理建议。实行社区干部轮流走访居民制度，规定社区干部每周至少用2天时间走访居民，为居民尤其是“三助一扶”对象解决实际困难和问题。2003年，涉及帮贫扶困方面的信息达200多条，条条都做到了及时发现，及时报告。胜利社区桥河小区精神病人韩芬的母亲因病去逝后，韩芬不让安葬，这一信息很快传到社区，胜利社区党总支书记王肇华得知后立即到现场，并亲自安排丧葬事宜，使这一事件得到了及时处理。清江社区干部在走访居民过程中，得知社区下岗失业人员李丽母女生活十分困难，社区党组织立即行动，按程序申请劳动部门将李丽拿入城市最低生活保障，将其安排在社区打扫卫生，并与幼儿园联系，为其女女入园减免保育费，李丽感叹地说：“要不是社区及时了解我家的情况，我的苦日子不知何时才有尽头”。
另一方面，注重问题的有效处理，建立“三助一扶”问题处理机制。规定对跨社区帮扶事宜，由办事处社会事务办公室牵头，协调有关部门处理。2003年，处社会事务办公室根据各社区提供的信息，在各社区成立募捐委员会，去年腊月，东风社区募捐委员会仅募捐衣物就达152件，其中110件用于支助本社区居民，剩余的则上交办事处用于支助其它社区贫困居民。对同一社区的帮扶工作，实行帮扶分块负责制，并对助贫、助学等不同类型的帮扶制定相应的操作程序，确保问题处理不延期，如对贫困居民生活问题，东风社区实行访、查、评、报四字处理办法，即获得贫困户信息后，由社区干部走访贫困户，深入了解情况，经走访调查核实属实的，交社区低保评议组评议，评议合格上报市民政部门，提请民政部门予以办理。2003年，仅东风社区就有232户享受国家低保政策，既实现了应保尽保，提高了处理问题的效率，保证贫困居民生活，又维护了国家利益。
三、抓住关键，解决社区助扶难题
抓好“三助一扶”，关键在于资金。在开展帮扶过程中，我们坚持整体联动，采取“三个一点”的办法，较好地解决了帮扶资金难题，走出了一条依靠政府、社区和社区单位共同抓“三助一扶”工作的路子。
一是政府拿一点。近几年来，各社区主动配合政府开展帮扶，积极争取上级部门支持助扶，仅2003年我处三个社区就有685户1918名城市居民纳入最低生活保障和城市医疗救助，仅此两项，政府就支出116万多元。2002年，清江社区工农路一巷下水道阻塞，影响周边10多户困难居民正常生活，清江社区将情况反映到办事处后，处行政立即出资5000多元予以整修，方便了居民生活。近几年来，经社区反映，办事处共投入资金20万元用于社区帮贫扶困。
二是社区单位支持一点。各社区党总支积极争取社区成员单位支持。2003年，我处东风、清江、胜利三个社区共145个成员单位对145个社区贫困户实行结对帮扶，仅去年腊月，社区各成员单位就为贫困户送去慰问金1万多元，送肉170公斤，送油750公斤，为社区451名居民过春节提供了物资保障。清江社区燕子岩小区是老居民区，区内居住的绝大部分是老弱病残者和下岗失业人员。区内厕难入，路难行，电线如蜘蛛网，清江社区了解情况后，党总支书记亲自出面争取市城建、电力部门支持，市建设局投资在小区新修水冲式公厕，硬化路面。电力部门对小区电网进行全面整修，安装路灯，使这一以弱势群体为主的居民小区环境发生了根本性改变。小区居民说：“没有社区的关注和市直部门的支持，我们小区的环境不会在短短半年内发生这么大的变化……”。胜利社区积极争取区内学校支持，仅近两年来区内学校就为贫困学生减免学杂费近万元，较好地解决了贫困学生的入学问题。
三是社区组织自筹一点。社区党组织在争取社区成员单位支持的同时，坚持挤资金开展帮贫扶困活动，2003年，各社区共挤出工作经费15000多元用于支助贫困（残疾）居民和下岗失业人员。2003年腊月二十六日，东风社区党（总）支得知社区内3户贫困居民春节生活有困难后，社区党总支当即挤出办公经费120元，并动员社区干部捐款120元为3户居民送去了春节物资。在挤资金帮扶的同时，各社区坚持采取灵活多样的形式开展帮扶活动，东风社区将商业门面低价出租给下岗失业人员经营。办起了金诚物业公司，吸纳下岗失业人员5人就业。各社区成立了劳动再就业服务站，专为下岗人员提供就业信息，近两年，在社区的帮扶下，共有400多名下岗失业人员重新走上了工作岗位，生活有了保障。清江社区下岗工人刘德华，无固定收入，加之生病住院花费4万多元，生活极为困难，思想负担沉重，清江社区在从经济支助的同时，与劳动部门联系，将其介绍到福利院工作，刘德华多次到社区致谢，表示要“放下包袱，珍惜工作岗位，好好工作，不辜负社区领导的期望……”。 |
