在职党员八小时之内在工作单位，由单位党组织负责管理，八小时之外生活、休闲和娱乐在社区，是社区建设和社区服务的重要力量，如何深入调动在职党员主动参与社区建设和服务的积极性、主动性，是当前社区党建面临的一项紧迫任务。为此，我们以馥郁苑社区为试点，对在职党员进社区发挥作用的方法和途径进行了尝试和探索。
一、在职党员进社区的必要性
（一）在职党员进社区是加强和改进社区党组织建设的需要。随着经济发展和改革的不断深入，市场配置资源的基础性作用日益凸显，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，大量的“单位人”成为“社区人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居在街道社区，社区成为社情民意的集中反映地和维护社会稳定的“第一道防线”。 这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了新的任务和要求。社区党组织是基层党组织的重要组成部分，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制是十七大提出的一项重要任务。社区建设和社区服务需要辖区机关单位党组织和广大在职党员积极参与。
（二）在职党员进社区是加强在职党员八小时之外管理的需要。由于在职党员身份、工作和组织关系在单位，虽然住在社区，但却没有隶属关系，导致个别在职党员在不同程度上存在“事不关己，高高挂起”的心理，甚至个别党员在八小时之外就不能用党员的标准严格要求自己。研究探讨在职党员进社区，探索单位党组织和社区党组织双向管理在职党员，是对在职党员加强管理的需要。
（三）在职党员进社区是服务凝聚居民群众的需要。目前，我区两个街道所辖居民10万余人，社区自管党员有2200余人，在职党员达到1.5万元。在职党员是建设和谐社区、服务居民的重要力量。通过开展党员进社区活动，让在职党员有机会在家门口、小区内，在八小时之外亮出自己的党员身份，用参与社区活动的具体行动塑造党员形象，使左邻右舍的社区居民看得到、享受得到在职党员为居民服务的一言一行，感受到党员就在我身边，以党风带动民风和社区风气的好转。
二、我们的主要做法
（一）依托社区党建协调分会，调查摸底，掌握在职党员底数。对辖区内在职党员进行调查摸底，全面掌握在职党员的数量、职业特长、参与社区建设和服务意愿等情况。建立“三簿二卡一册”，即在职党员登记簿、在职党员志愿者登记簿、在职党员联谊会记录簿；连心卡、在职党员现实表现情况反馈卡和在职党员志愿者服务手册，为全面掌握在职党员八小时以外发挥作用情况，提供全面详实的客观依据。
（二）组织召开在职党员联谊会，民主推荐产生会员。主要采取组织推荐、党员举荐和个人自荐三种方式产生在职党员联谊会会员，社区党（总）支部书记为联谊会会长，并选择5名能力强、热心公益事业的联谊会会员为在职党员联谊会常务会员。每年至少组织开展两次常务会员例会，每年组织一次在职党员联谊会大会，研究确定发挥在职党员参与和谐社区建设的方法和途径。每年年初对在职党员联谊会会员重新登记、进行调整或补选，保障在职党员联谊会队伍相对稳定。
（三）创新载体引导在职党员积极参与社区建设。依托在职党员联谊会，与为民办实事和党员志愿者服务队服务工作结合在一起，制作“连心卡”，引导在职党员积极参与“相约在社区”、“我为社区添光彩”、“志愿者服务队”、“一个党员一面旗，党员责任进社区”和争创在职党员示范岗等主题活动，做好扶贫帮困、绿化保洁、矛盾调解、社区教育等居民群众迫切需要解决的问题，做到带头宣传党的政策、带头倡导社会公德及遵守社区居民文明公约、带头帮扶困难群体、带头参与社区建设、带头协调邻里关系、带头维护社会稳定等“六个带头”，扩大社区党建工作覆盖面，不断增强社区在职党员双向管理的实效性。
1．亮身份，设置在职党员示范岗。根据社区居民需求、和谐社区建设需要及在职党员工作特点、业务特长，按照“就近、方便、灵活、多样”的原则，重点设置民事调解、科普推广、卫生保健、治安维护、法律咨询和绿化保洁等党员示范岗位，号召在职党员根据自己的实际情况和居民的迫切要求，选择适合自己的岗位上岗履责，可一人一岗、也可一人多岗。同时，以党员示范岗为基础，积极引导建立以楼道保洁、楼院守卫等不同类型的责任区，形成点、线、面结合的党员服务网络。
2．树形象，发放在职党员“连心卡”。按照统筹兼顾，灵活多样，小型分散，重在实效的原则，组建在职党员志愿者服务队，组织在职党员走进社区，开展深受居民欢迎的“送科技、送法律、送文艺、送温暖”活动。发放在职党员“连心卡”，具体注明在职党员志愿者服务承诺事项和联系电话，为居民提供形式多样的社区服务。居民生活有困难，思想上有疙瘩，都可通过“连心卡”找到在职党员寻求帮助，为在职党员和社区居民架上一条看得见、摸得着、用得上的“连心桥”。
3．助造血，延伸在职党员“爱心链”。对社区弱势群体的帮扶，注重从“输血”向“造血”功能转变，通过创建“爱心储蓄”，不断延伸在职党员关爱居民的范畴。同时，动员在职党员引导社区居民转变择业观念，为他们提供实用技术培训、供求信息和政策咨询等方面的志愿服务，提高居民再就业的能力。
4．抓监督，完善在职党员服务监督机制。聘请有责任心、热心于社区建设、群众威信高的离退休老党员、入党积极分子和居民代表作为义务监督员，负责对在职党员的监督，全面了解社区在职党员八小时以外的活动表现。同时，以党支部为单位每年至少两次测评在职党员社会公德、自身形象、遵纪守法、廉洁自律、扶贫帮困和参与社区建设、管理、服务等方面的情况。通过《在职党员志愿者服务手册》，详细登记在职党员在社区生活和服务情况，作为向在职党员所在单位党组织反馈的重要依据。
三、进一步加强在职党员进社区工作的建议措施
要使在职党员进社区活动健康开展并取得成效，必须依托党建协调委员会，切实加强对活动的组织和领导，切实赋予机关单位党组织和全体在职党员在社区建设和社区服务中的责任和义务，使他们把在职党员进社区活动作为本职工作来抓。
（一）建立健全在职党员进社区活动领导体制。成立在职党员进社区活动领导小组，成员包括区直机关和各委办局、街道社区党组织负责人。主要负责研究部署共建活动的总体目标、阶段性任务和具体要求；安排区直机关和委办局等单位分别与社区各党组织结成共建对子，形成定点挂钩、结对共建的工作格局；定期对在职党员进社区活动情况进行检查并进行必要的考核。领导小组可下设办公室，具体负责日常事务。
（二）建立健全在职党员进社区活动工作机制。借鉴各委办局联乡帮村开展帮扶工作的经验，机关单位党组织除明确一名负责人抓在职党员进社区活动外，还要相对固定一名工作人员加强与结对共建单位的联络。在此基础上，各级党组织要把在职党员进社区活动列入工作议程，做到有计划安排，有任务布置，有工作检查和评比，切实把在职党员进社区活动落到实处。
（三）建立健全在职党员进社区的工作制度。一是建立活动日制度。明确规定每月利用一天或半天时间组织机关在职党员走进社区开展活动。此外，各单位联络员定时到共建单位了解情况，带回任务，安排新的活动内容。二是建立汇报制度。机关各党组织每半年向领导小组汇报一次在职党员进社区活动开展情况，总结经验，查找问题，改进工作。三是建立检查评比制度。领导小组除不定期地组织专项检查或抽查外，每半年要对在职党员进社区活动作一次全面检查，及时通报情况，年终进行考核评比，表彰先进，激发机关党组织和广大在职党员参与社区活动的积极性和创造性。四是工作交流制度。领导小组可根据活动进展情况，适时召开现场会、座谈会等，组织各级党组织交流工作经验，分析存在问题，研究改进措施，探索新的方法，创造新的经验。
