近年来，斜土社区（街道）党工委结合社区党建工作实践，积极探索加强党内民主建设工作机制，通过搭建党员学习平台、党员参与党内事务平台和党员参与社区管理平台，引导和鼓励广大基层党员主动服务群众，积极参与社区建设，不断夯实党的执政基础，推进和谐社区建设取得实效。
一、突出党员主体意识，激发基层党组织工作活力
斜土社区（街道）党工委所属19个居民区党组织，共有党员3497名，党员平均年龄66岁，初中以下学历党员1632名，占46%，居民区党员年龄结构偏大、学历层次相差较大。根据这些情况，社区党工委加强居民区党组织建设，探索党员示范楼组创建工作，设计完善适应党员特点的党日活动，不断增强党员意识，发挥党员的先进性和模范带头作用。一是亮出党员身份，探索党员示范楼组创建。党工委根据辖区内的商品房小区和旧公房小区较多的特点，以居民区楼组为载体和平台，引导党员亮出身份，开展了一系列楼组党建创建活动。做到“三个统一、一个特色”，即建立统一的档案资料，悬挂统一的党员示范楼组标识和宣传栏，完善统一的活动经费保障和考核评估；根据居民区自身特点开展活动，不搞“一刀切”。目前，已创建成敬老楼组、法制宣传楼组、学习型楼组等党员特色示范楼组57个，吸引广大在职党员和离退休党员参加活动。二是加强党员学习，不断提高党员意识。一方面抓好党的理论政策的宣传教育，借助“东方讲坛在徐汇”等平台，邀请专家学者作报告，党政班子成员坚持下基层开展宣讲。另一方面，坚持每半年在党员中开展一次党课内容征集活动，根据社区党员的学习需求，开展党课教育。挖掘社区党员自身的资源优势，先后组织开展社区统战人士谈台海关系、少数民族党员谈民族风情、退休医生讲阳光保健、退休律师讲理性维权等一系列讲座，贴近居民实际、贴近群众生活，充分调动党员参加学习的积极性。三是丰富党日活动内涵，提高党员参与的积极性。为确保社区党员有序地参加党的组织生活，党工委及时对居民区党组织二级支部、小组进行了调整，确保党员数在30名左右为宜，方便居民区党组织自发开展活动。党工委利用社区单位的资源，为各居民区党组织开展活动创造条件，“夕阳更美好——钻石婚”庆典、“弄堂运动会”、“健康厨艺大赛”、“小区音乐会”等一系列活动，吸引了广大党员的积极参与，党支部（党小组）组织活动的出勤率达到80%以上，一些免过组织生活的老同志和居住在外区的同志也能经常参加党组织活动。
二、保障党员主体权利，健全党员参与党内事务各项制度
党工委通过健全党务公开、党内民主选举、党内监督、党员权利保障等制度，确保社区党员的各项权利得到有效落实，促进广大党员在参与党组织议事决策中发挥主体作用。一是保障党员选举权和被选举权，做好居民区党组织换届选举工作。党工委在居民区党组织换届选举中，在加强宣传引导的基础上，注重尊重选举人的意志，保障党员自由选举的权利，坚持做好候选人提名选举的公开化、制度化、程序化，坚持差额选举制度，完善属地化管理，鼓励广大党员从身边选出优秀的能够代表广大基层党员意愿的党组织负责人，带领大家推进居民区的管理和建设。2006年的居民区党组织换届选举中，社区党员参与率到达91.77%，新选举出的居民区党组织负责人属地化到达63%。二是发挥党员监督权，畅通社情民意渠道。坚持和完善领导干部联系点制度，党政班子成员每季度与党员志愿者进行座谈，听取他们收集的群众意见，并由职能科室进行梳理提炼，形成党工委会议讨论议题。制定党代表和党政班子成员接待日制度。每星期四由社区党代表和党政班子成员轮流接待社区党员，听取社区党员对社区党建和社区建设管理的意见建议，接受党员投诉。三是落实党员参与权，参与党内和社区重大事项决策。组织党员志愿者代表参加每月一次的主任办公会议、每季度一次的社区建设管理质询会。社区党工委每季度召开一次由社区党员参加旁听的党工委会议，研究讨论社区建设管理事务。社区党员可就议题内容，提前送达意见建议。在推荐选拔处、科级后备干部过程中，邀请社区党员担任监督员，全程参加工作方案拟定、现场计票等监督工作。居委会组织开展居民事务听证会、协调会、评议会时，邀请党员志愿者代表列席会议，发挥党员智慧，引导群众意愿。有效的党员意愿反映机制，激发了党员参与党内事务议事决策的积极性，使党工委想问题、作决策、办实事，更贴近民意、符合民情。两年来，社区党员志愿者利用业余时间访民情、听民意、提建议，提出社区党建和社区服务等合理化意见建议159条，其中有20条被列入街道实事项目。
三、发挥党员主体能力，积极参与社区管理与服务
党工委在组织发动居民群众参与社区建设的同时，注重引导党员志愿者在服务管理中发挥主体作用，根据他们特长专业先后成立了医疗、教育、文艺、助老、法律等193支队伍， 6300多名党员群众加入其中，通过公开服务项目，为居民提供各类服务。一是建立党员与群众结对制度。各居民区党组织安排党员与小区困难群众开展结对互助活动，先后有近700名党员与群众结对。党员定期走访独居老人，开展心理慰藉，帮助困难家庭子女就医就学，拉进了党员与群众的关系，为邻里和睦、社区和谐做出了积极贡献。二是带头宣传党的方针政策。社区党工委挖掘党建人才，聘请他们担任党的时事政策宣传员，为社区党员上党课，为社区青少年开展革命传统教育。同时，聘请了58名党务工作者担任社区“两新”组织党建志愿者，在推进“两新”组织党建中发挥了调查摸底、联系指导、组织协调等重要作用。三是带头参与社区建设和管理。以党员为主体的社区市民巡访团，先后为街道提供了道德建设、社区教育、卫生保健、平安创安、护绿保洁等各种意见建议210多条，协助整治车辆乱停放、违章乱搭建、马路乱设摊等不文明现象106处。以社区党员为骨干的小区安全巡逻队、道路交通文明志愿者服务队、外来务工者中的党员志愿者服务队等，也为社区安全稳定发挥了党员的示范引领作用。四是在协调化解小区矛盾中发挥积极作用。发挥党员志愿者作用，积极参与旧小区改造、市政绿化养护等工作中的群众矛盾化解工作。如在今年对“丝庐花语”小区“群租”整治过程中，党员志愿者深入群租业主家中做好宣传教育工作，使小区53套商品房469间的“群租”房得到了彻底清除。在党员志愿者的积极参与下，近年来，斜土社区群众来信来访从2005年的243人次下降到2006年的128人次，同比下降47%，社区居民群众对社区的认同感和满意度不断提高。
