中关村街道地处中关村科技园区的核心地带，辖区面积3.34平方公里，常驻人口58000人，辖区内有国家级科研院所27家，科学家、知名人士4000余人，其中两院院士120位，全国人大、政协委员51位，大学以上文化程度的占总人口的30%。街道工委所属基层党支部25个，党员720 名，中央、市、区属单位、私营企业有在职党员4440名，离休党员470名，退休党员2234名。
随着经济的迅速发展，社会发生了巨大而深刻的变化。许多新情况、新问题为社区党的建设提出了新的任务。面对新的形势和任务，街道工委紧紧围绕“让不同领域党建资源优势整合起来，让不同战线党建队伍更加凝聚起来，让不同所属党组织的合力汇集起来”的工作目标，以建设创新型党组织为载体，以工作观念创新、工作方式创新、工作载体创新、合作渠道创新和工作机制创新为重点，积极推进社区党建创新实践，大大提高了社区党组织凝聚力、战斗力、创新力和竞争力，保证了党的方针政策和市、区委的指示精神在中关村街道辖区得到创造性地贯彻落实，进一步提高执政能力，巩固党在社区的执政基础。为进一步总结经验，查找问题，本文通过召开座谈会、个别访谈、发放问卷、经验交流等形式，对社区党建创新活动进行了全面调查，总结了在创新实践中取得的基本经验和基本做法，找出了存在的问题，提出了对策与建议，对继续推进社区党建创新活动具有一定的指导意义。
一、主要做法：
（一）创新工作观念，打牢思想基础
思想观念是行为的先导。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。目前，不思进取、按部就班等陈旧的观念在一定程度制约了社区党建工作创新。因此，街道工委开展了深入持久的解放思想，创新观念的的教育活动，使广大党员、干部逐步确立了适应时代发展要求的新观念，重点培育“五种意识”、树立“六种观念”，“五种意识”，即：大党建意识、竞争意识、创新意识、人才意识和服务意识； “六种观念”，即：树立科学发展观、终身学习观、以人为本观、竞争与合作观、群众历史观和为民服务观。新的意识和新的观念，带来了社区党建工作的新变化，也为做好各项工作奠定了思想基础。
（二）创新工作方式，提高工作效率
新形势新任务呼唤新的工作方式。街道工委大胆改革现有的不合时宜的工作方式，努力寻求贴近实际，贴近生活，贴近群众的工作方式，不断提高党组织的工作效率。
街道工委坚持把组织原则与社区的具体实际结合起来，不断改进传统的工作方式，不搞花架子，注重实际效果，落实好五个统筹：统筹党务与居务工作，统筹党支部的中心工作与其他工作，统筹社区发展与辖区单位建设，统筹基础工作与创新，统筹实践活动与理论提升，做到“四个结合”：把思想政治工作与与为社区居民办实事结合起来，提高社区党支部在群众中的威信；把党日活动与社区文化活动结合起来；把党组织活动与工会、妇联、共青团等群团组织的活动结合起来扩大党组织活动的覆盖面；把社区党支部的活动与社区单位的党委的活动结合起来，增强党的活动联动效应和规模效应。工作方式的转变进一步增强社区党建工作的有效性和针对性。
（三）创新工作载体，构建多彩舞台
党建阵地和良好的活动是社区党建工作的重要载体。党建工作阵地不拓宽，不创新，党建工作很难在社区扎根，社区党组织的核心作用的发挥会受到影响和限制。为此，我们重点建设好三类党建工作阵地：一是宣传阵地。各党支部都建设了社区党建宣传栏，作为社区党员、群众增长知识、获取信息的重要渠道。二是教育阵地。积极整合社区资源，发挥地区科研院所密集优势，建立了国防、科普等一系列的综合教育阵地。三是网上阵地。发挥街道局域网的优势，开辟社区党建园地，利用互联网开展党的活动，宣传党的方针政策，实现党员与支部，党员与党员，党员与群众的快速互动。同时组织开展符合政策性、贴近老百姓、具有创新性的活动，寓教于乐，以文化人，进一步增强党组织工作吸引力和向心力。如：我们开展的“无职务党员定责上岗活动”、“党员与院士一对一服务活动”、“太阳岛特别行动”、“党员认养绿地活动”、“当一日楼门组长、做一日党小组长为主题的党日活动”等吸引了众多党员的参加，许多群众在党员的带动下，纷纷加入社区志愿者服务的行列，进一步增强了党组织的号召力和凝聚力
（四）创新合作渠道，整合有利资源
在社区党建创新实践中，街道工委十分重视整合和利用社区内外物质和人才资源，通过实施三个合作，为社区党建创新工作加力。
一是与北京大学合作，聘请北京大学博士生党员到社区党支部挂职，为建设创新型党组织提供智力支持。目前已有12名北大博士生党员分别担任中关村村街道十二个社区的党支部书记助理。博士们的主要任务是协助社区党支部开展调查研究、总结新鲜经验、建立规章制度、创新工作方式、策划组织活动等，从理论上指导社区党支部解决新形势下在社区党建实践中遇到的热点和难点问题。
二是与中科院各研究所党委合作，进一步整合社区资源，为建设创新党组织提供物质和人才支持。中关村街道辖区有28个国家级的科研院所，拥有丰厚的物质和人才资源，街道党工委通过地区党建协调委员会与这些科研院所建设的良好的协作和共建关系，在党建领域基本实现了资源共享。
三是与新闻媒体合作，为建设创新型党组织提供舆论支持。如：通过与新闻媒体的合作，加强社区党建的宣传，成功推出了二十年如一日义务为群众修车的共产党员徐世银、自筹资金开办敬老助残义务服务车的共产党员周光宇、俯首甘为孺子牛的青年科学家谭铁牛和中关村地区十佳共产党员等先进典型，为社区党建工作营造出良好的社会氛围。
（五）创新工作机制，形成有力保障
制度建设是党支部工作的重要基础，也是社区党建工作机制的中心环节。街道工委下大力气做好党组织制度的创新工作，改进和完善现有的规章制度，建立新的规章制度，努力使社区党建工作制度化、科学化、规范化。重点建好学习制度、社区在职党员管理制度、非公企业党建工作制度、党建协调委员会制度、社区党建工作创新奖励办法等，从而为社区党建工作奠定了扎实的基础。特别是社区党建创新奖励办法自2002年实施以来，仅街道机关三个党支部就创造出２０多项工作新成果。
街道工委从明确工作职责、加强协调服务入手，以社区党建协调委员会为载体，积极探索社区党建工作机制，重点建立“四个机制”：沟通协调机制、共驻共建机制、工作责任制、监督机制和奖惩机制，逐步实现“三个转变”：领导方式从纵向的行政管理模式向协调、指导、服务方面转变；活动方式从过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变；服务内容从单一服务向多样化的服务方向转变。
今年上半年街道工委研究制订了社区党建中关村“百+百”数量化考核标准，并于7月1日开始试行。该标准细化党组织、领导干部、党员的考核评价标准，努力做到符合实际，具有较强的可操作性，能够准确地反映领导干部、党员的品行、才能和工作绩效，对社区党建的各项作起到了积极的推动作用。海淀区委书记谭维克、北京市委副书记杜德印分别作出批示。中央政治局委员、北京市委书记刘淇在今年7月3日视察中关村街道社区党建工作时，对社区党建数量化考核标准给予肯定，指出要大胆探索，努力创新，不断完善，抓好落实。按照刘淇书记的指示精神，街道工委修改完善标准，制订了落实细则，积极进行实践，并取得了初步成效。
二、主要成效
通过创新实践，社区党建工作不断加强和改进，取得了明显成效。
（一）社区党组织在基层政权建设中的领导核心作用得到加强，党的基层组织进一步健全，扩大了工作覆盖面。针对在街道辖区无上级主管部门的新经济组织大幅度增加，各类社会团体、中介机构不断涌现的新情况，街道党工委在这些组织中建立党组织、共青团组织以及工会组织，对开展党的工作进行了探索；社区党建协调委员会以街道党工委为核心，组织协调社区内各级党的组织开展工作也取得了一定成效，初步形成了条块结合，属地管理的组织网络；通过调查，街道组织部门摸清了地区流动党员的底数，建立了流动党员党支部，开辟了流动党员服务超市，让流动党员找到了自己的家。
（二）社区党建工作内容进一步拓展。充分发挥社区联系群众广泛，与群众关系贴近的优势，更好地动员组织群众，团结教育群众，让群众能够经常听到党的声音，看到党的形象，感受到党组织的温暖。街道工委努力把思想政治工作和群众工作深入到社区生活的方方面面，如：将思想政治工作深入到社区精神文明建设，为民办实事，化解社区各类矛盾以及群众自治管理等具体工作中去，深化了社区党建的工作内容。
（三）社区党组织在社区工作中的主导作用得到加强。街道党工委、社区党支部积极动脑筋，想办法，整合社区资源，创新工作载体，搭建多彩舞台，组织协调能力进一步提高，社区工作的整体水平迈上了一个新台阶。
（四）在管理上初步形成了抓好点，理顺线，铺开面的社区党建管理新模式。所谓抓好点，是抓好典型培育，以点带面，促进整体工作。所谓理顺线，即理顺机关党组织一条线，社区党组织一条线，地区单位党组织一条线，非公经济组织和社会组织党组织一条线，按照组织类型不同的特点，有的放矢地开展工作。所谓铺开面，即通过发挥社区党建协调委员会以及社区会议的职能作用，加强沟通协调，使社区党建工作在整个街道辖区全面铺开，形成良性互动，进一步扩大党的工作覆盖面。
（五）初步形成了社区党建工作新机制。形成了以社区党建百+百制为核心的沟通协调、共驻共建、监督、奖励等新的工作制度和工作运行机制。新制度新机制的运行，使社区党建工作发生了新的转变，领导方式、活动方式、服务方式和合作方式有了明显的变化，党员干部在社区的积极作用越来越明显，不少党员主动与专家院士、空巢老人、特困家庭成员结成对子，提供“一对一”服务，群众得到了更多的实惠，党员的形象更加明亮起来。
三、存在的问题
社区党建创新是新时期党的基层组织建设面临的一个新课题，街道在这方面虽然做了一些工作，但在实践中仍有许多新情况、新问题需要深入研究和探讨。
一是随着社团组织的大量出现以及社区基层民主建设的发展，在职党员在单位工作和在社区活动中的多重角色的转换，使过去单纯靠单位党组织来教育管理的模式已难以适应党员社会生活多样化的趋势。在工作中，街道工委提出了在职党员在单位和社区中过双重组织生活的要求，这有利于发挥党员的先锋模范作用，有利于党组织发挥政治核心作用。但对在职党员在社区的表现如评价，这种评价结果怎样发挥作用，目前我们还没找到一个科学合理的渠道，也缺乏政策依据。
二是随着非公经济的发展，新经济组织快速增加，及时在新经济组织中建立党的组织和开展党的工作显得尤为重要。从目前情况看，已建立党组织的非公企业在企业的发展建设中确实发挥了重要作用，但非公企业发展的不稳定性，为党组织的发展带来了困难。在中关村地区非公企业大部分是中小企业，他们在市场中自由竞争，一些企业被迫停业、破产、倒闭，这必然带来企业职工包括党员的流动，非公企业党组织的发展必然受到影响。
三是由于缺乏必要的制约机制，社区党建资源还不能充分服务于社区群众。街道党工委尽管成立了社区党建协调委员会，其基本职能是组织协调社区党建工作，但社区党建涉及到方方面面，由于缺乏必要的制约手段，协调委员会作用的发挥有时受到限制，一些社区党建资源不能充分地得到整合，在一定程度上阻碍了社区党建的发展。
四是社区党务工作者缺乏全局意识、统筹观念，陷于烦琐事务之中，缺乏创新激情，一部分工作人员年龄老化，缺乏党务专业知识，在推进创新实践项目中深感困难。
四、对策及建议
一是创新工作方法，进一步加大社区党建的宣传力度，强化社区党员、社区居民对“社区”、“社区人”、“社区党建”的认识，让社区各级党组织、社区党员成为社区党建的主体，通过党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结凝聚更多的群众参与社区党建，让广大居民群众在社区党建工作中得到实惠，让党员干部在社区党建创新实践中受到教育，得到锻炼，增长才干。
二是创新非公企业党组织动态管理机制。一方面非公企业党组织要充分发挥作用，团结带领职工为企业发展积极贡献，另一方面，街道工委在企业出现企业效益下滑、停业、破产、倒闭的情况时，要掌握党员的思想动态和党员的流动去向，对企业党组织及时进行调整。
三是建议上级党组织在调查研究的基础上出台关于在职党员过“双重”组织生活的有关政策；街道工委要在现有的条件下，进一步探索对在职党员的管理模式，调动他们参与社区党建的积极性。
四是建立持久有效、科学规范的社区党建运行机制，使社区党建走向规范化、制度化、法治化轨道，向着持续、稳定的方向发展。建议为社区党建立法，使社区党建具有强制性，任何社区党员、社区党组织必须承担参与社区建设的义务，否则将要受到相应的党纪、法规的惩处。
五是加强社区党建工作人员的培训，提高综合能力，继续落实好五个统筹：统筹社区党务与居务工作，统筹社区党支部的中心工作与其它工作，统筹社区发展与单位建设，统筹基础工作与创新，统筹实践活动与理论提升。
