网格概念产生于二十世纪九十年代中期,是从电力网概念借鉴过来的。网格化的最终目的,是让大家能够像使用电力一样方便地使用分布在网络上的强大而丰富的资源。前不久,上海市委领导同志指出,要以“凝聚力工程”为总抓手,以社区为载体,以网格化的方式,打破条块分割,建立起整合资源的管理体制和统筹使用资源的反应机制,切实体现党的总揽全局、协调各方,进一步增强党的执政基础。这一社区党建网格化的新理念,不仅是进一步加强社区党的建设的客观要求,而且为开创社区党建工作新局面提供了崭新的实践空间,必将释放出巨大的工作活力。
着眼树立网格服务理念
党的十六大报告指出,要高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局。推进和实施社区党建网格化建设,构建社区党建工作新格局,一要着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,坚持围绕中心,服务大局,拓宽领域,强化功能,通过网格化的工作方式,扩大党的工作覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。二要始终坚持以人为本的理念,以不断满足群众的需求为出发点和落脚点,紧紧围绕“地区性、社会性、公益性、群众性”的共同目标,树立“网格服务”的管理理念,把社区区域内的可利用资源从特定的束缚中解放出来并抽象为网络,进一步整合服务资源,拓展服务项目,加强服务管理,力求在更广的范围、更多的层次和更宽的领域内全面提升网格的功能。三要充分发挥网格化的优势,不断赋予新内涵、创建新载体、体现新特点、取得新成效,进一步增强服务发展和服务群众的针对性和有效性,切实通过网格服务来凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会,努力把“凝聚力工程”建设提高到新水平。
着重健全网格体系架构
网格体系架构,是网格化的骨架和灵魂,也是网格化最为关键的组成部分。社区党建只有建立合理的网格体系架构,才能够进一步设计和建造好网格,使网格的能量有效地集聚起来。一要充分发挥街道党工委的领导核心作用,把健全社区党组织体系放在首位,从街道、街坊、居民区等各个层面扎实加强党的组织建设,尤其要加大在区域内“两新”组织中组建党组织的力度,逐步完善以基层党组织为核心、全体党员为骨干、各类团体组织密切联系的网格体系架构,不断深化“两级政府、三级管理、四级网格”的管理体制,进一步激发体制活力。二要紧紧依靠各级基层党组织,把社区区域内的各类资源纳入可控视野,进一步外化为服务的内容,转化为工作的载体。三要大力培育社区中介服务组织,并依托党员服务中心或服务点这一平台,不断强化党组织为党员服务、党组织为群众服务和党员为群众服务的功能,努力把各级基层党组织建设成为整合资源的“中央处理器”,建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
着力完善网格运作机制
网格化最大的优越性在于它能够实现大规模的资源共享。这种运作灵活的网格资源共享,需要反应灵活的机制来支撑。一方面,要积极协调各方,完善资源整合机制。不断从群众需求的实际出发,通过完善社区党建联席会议、发展街坊党的活动平台和社区事务多网协同管理等途径,并充分发挥工会、共青团、妇联以及私营企业协会等群众团体和社会团体的作用,注重提升居委会、业委会和物业公司“三驾马车”互相协作的能力,把各类资源以网格的形式开发出来,在集中掌握中动态管理,进一步丰富网格服务的内容。另一方面,要明确规则,完善资源共享机制。通过这一机制来商议、建立和管理资源共享关系,详细地定义哪些人或组织在什么条件下可以共享资源以及如何共享资源,进一步提高网格服务的质量和水平,努力使有限的资源发挥最大的效应。健全和完善网格运作机制要不断提高各级基层党组织的综合协调能力,重点加强基层党组织和社区党务干部的能力建设,从而进一步提高党组织对各类资源的开发能力、整合能力、利用能力和调控能力,在社区党建网格化中推进基层党的建设的新发展。
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