近年来，津市市委着眼构建“共建共创共管共享”的社区工作新机制，探索推行了以“定岗定责、共驻共建”为主要内容的“小区党建”工作，走出了一条以“小区党建”模式推进街道社区建设的新路子。其主要做作法：
一、创新组织设置，构建小区党建工作新格局。一是建立“三会共商”组织网络。即建立以组织、民政、街道、市直机关党委等5大战线归口党委为主体的全市小区党建工作指导协调委员会，以街道、驻街机关、企事业单位为主体的社区党建联席会，以社区各类党员代表为主体的小区党建议事会，“三会共商”议党建。二是设置社区在职党员联络站。每个社区均挂牌成立“在职党员联络站”，在职党员、流动党员到社区报到后，“联络站” 及时建卡造册，并将其编入相应的小区党支部，落实好党员的双重组织关系。同时根据党员个人的特长，介绍、安排他们到各类社区服务队，使在职党员一报到就融入到社区共建中来。三是建立“小区党支部、楼栋党小组”。按照就近、集中、便于联络活动的原则，我们将23个社区划分为 18个小区，设立了184个小区党支部、1800多个楼栋党小组。明确社区党组织成员兼任小区党支部书记，楼栋党小组组长、在职党员代表等为支部成员。为确保小区党支部“有章理事、有所办事”，我们指导小区党支部建立了一整套小区党建工作制度，同时协调小区内或邻近小区机关、企事业单位的党员活动室加挂小区党支部牌子，免费使用党建阵地资源。
二、立足实效，创新活动载体。设置了“定岗定责、共驻共建”这一活动载体。1、摸准闪光点，定岗定责。结合社区、小区工作需要，小区党支部为社区党员建立了绿地管护、科普宣传等20多种服务岗位。根据党员个人特长、兴趣爱好等“闪光点”，小区党支部引导党员申报1-2个岗位，组织召开“小区党员上岗大会”，与党员签定责任状，明确岗位职责、目标和实施计划。同时通过板报等形式，将党员“定岗定责 ”情况在小区、楼栋公布，促使党员岗位示范、岗位争先。活动开扎以来，7219名社区各类党员先后走上小区绿地管护、政策宣讲、治安巡逻等履责岗位，消除了很多社会不稳定因素。2、找准结合点，共驻共建。一是与各阶段中心工作相结合。在防治高致病性禽流感、计划生育及涉军群体包保等中心工作中，社区党员自发组成以在职党员为骨干的宣传服务队，进栋入户宣讲防病知识、党纪法纪，及时稳定人们的思想，迅速掌握、通报各类突发事件、不稳定情况，在小区建起了一个反应灵敏、信息畅通的组织网络。二是与改善小区居民的物质、精神文化生活条件相结合。我市启动创建省级“交通模范管理、卫生、园林绿化、文明”城市工作以来，小区内单位党组织、党员努力为小区改善条件，小区内小广告、噪音、污染、绿化、“四害”等问题得到了及时解决。同时大力开展了创建学习型小区活动，组织引导小区内单位和居民群众开展书画展览、棋牌竞赛、广场舞会等各种文体活动，整个小区工作、生活环境有了很大的改观，居民对社区的认同感、眷恋感和信任感明显增强。三是加强党员干部队伍建设相结合。在活动中，我们引导在职党员、干部与在机关中深入开展的“三观”集中教育活动、“树组工干部公道正派形象”教育活动、“争创四型班子五好干部”等干部教育主题活动相结合，以党员履责成果检验受教育效果，机关、事业单位在职党员大局意识、奉献意识普遍增强；街区党组织及驻街区机关、企事业单位党组织通过参与“小区党建”工作，自身的组织协调能力、驾驭复杂情势的能力明显提高。3、把握关键点，抓好考评。我们在社区共建工作的监督约束机制上进行了大胆探索，赋予了街道社区党组织管理权、建议权、否决权和反馈权等四项权利。规定街道党工委对派驻街道有关机构有双重领导管理权；对驻街有关职能部门派出机构及其负责人的考核、奖惩、评议、任免有建议权、监督权和一票否决权，并可上越一级提出；对驻街市直机关、企事业单位在“评先推优”、年度考核等表彰奖励活动中的奖惩有建议权、监督权和否决权，对其党员、干部和入党积极分子八小时以外的表现有意见反馈权。同时还明确规定，今后凡“评先推优”、表彰、民主评议等，都要在登记表中增设“街道党工委意见”栏和“小区党组织意见”栏。
三、着眼长效，创新工作机制。一是建立明确的责任机制，营造齐心协力、共驻共建的良好氛围。一方面实行领导负责制。市委成立了“小区党建”工作领导小组，组建了办公室，专门负责全市“小区党建”工作的组织指导、检查督办、考核评比等日常工作。另一方面，实行目标责任制。明确“三级包联”目标，即市委常委包街道、街道党工委班子成员包社区、社区党组织班子成员包小区，联系2-3个驻区机关、企事业单位，把社区共建纳入驻区机关、企事业单位党建目标考核的重要内容，层层实行目标管理。二是完善规范化管理机制，营造用制度管人、依章办事的良好氛围。根据社区工作的特点，建立健全了《社区党建联席会议制度》、《小区党支部工作细则》、《在职党员双重考核、双重评议制度》、《党员志愿者服务制度》等各项工作制度，推行小区党支部亮牌办公、党员挂牌上岗，引导小区党员按职责、制度办事。在今年“七一”前夕市委拟表彰的53名优秀共产党员中，凡居住在城市社区的拟表彰对象都征求了街区党组织的意见，有2名因参与社区工作表现不佳而被取消评选资格。三是建立经常性督查机制，营造争先创优、奖罚分明的良好氛围。所有小区党支部都设立了小区党员活动公布栏，随时向小区居民公布党员中的好人好事和参与小区活动的情况，实现了小区居民对党员的有效监督；社区党组织每季度向党员所在单位递送《在职党员表现反馈表》，通报其在社区的表现情况；市委每半年发布一期小区党建工作情况通报，凡被通报批评的单位党组织或党员个人，年度考核一律不能评定为优秀。(津组)
