中共常德市武陵区委组织部
近年来，为适应不断变化的社区工作新情况，夯实社区党建工作基础，增强社区党组织承载力，武陵区采取多种途径加大社区阵地建设力度，取得了较好的效果。截止2004年8月份，办公场地面积达300平方米以上的社区有15个，占总数的31%，面积达200至300平方米的有28个，占总数的58%，资产总价值达3450万元，涌现出了红卫、光明巷等省市示范社区。我区主要采取了五项措施：
一、调整区划，整合资源。2002年，我区本着均分资源、减员增效的原则，对社区区划进行了重新划分，社区总数由原来的78个撤并为48个，确保每个社区辖区面积为1平方公里左右，居民在6000人左右。同时，以这次区划调整为契机，本着整合资源、发挥效能的原则，对社区办公场所进行了合理配置，做到每个社区都有一处办公场所，且大部分面积在200平方米以上，从而基本消灭了“提包居委会”。
二、政策引导，加大投入。武陵区委、区政府高度重视社区阵地建设，从政策上引导，从资金上投入，促进了各社区阵地建设进度。2002年，区委、区政府下发了常武办发［2002］12号《关于进一步加强社区建设的意见》文件，制定了我区社区阵地建设整体规划，决定用3至5年的时间对老旧残破的社区办公场地进行分期分批地修建和改造。文件规定，重新修建或购置面积达300平方米以上的社区办公场地，区财政给予15万元的补贴，扩建和修整的给予5至8万元补贴。在优惠政策的引导下，社区积极向上申报阵地建设计划，争取财政资金支持。目前，全区已有15个社区新建或新购了办公场地，并顺利通过检查验收，区财政为此投入资金225万元。
三、联系企业，划拨资产。随着企业“两个置换”改革的不断深化，大量企业党员回归社区，社区活动场所难以适应社区党员教育管理工作，社区党建工作任务与党组织承载能力的矛盾日益突出。截止今年8月份，全区各社区共接受改制企业党员4400余名。针对这一情况，我们积极向上级建议，要求企业在改制过程中向社区移交工作任务的同时，应划拨一定的资产，以缓解社区党组织承载能力不足的问题，这一建议得到了市委、市政府的支持。据统计，近三年来我区共有18个社区接受了改制企业幼儿园、食堂、图书室、健身房及活动场所等实物或土地资产，总价值达1100多万元，其中红庙社区、临江路社区接受房产面积达500平方米以上。然后，社区将这些资产进行了改造，增强了社区服务功能。
四、立足共建，寻求支持。为解决阵地建设资金问题，我区积极落实社区党建共驻共建的工作格局，利用共建机制寻求多方支持。一是建立社区党建工作联席制度。社区定期主持召开由街道、驻区行政事业单位和新经济和社会组织等负责人参加的党建联席会议，共同研究解决社区党建存在的问题，寻求上级领导、单位负责人和业主老板对社区阵地建设的支持和资助。二是建立社区工作扶建制度。每年，我区向20多个社区派出了由区直单位人员组成的扶建工作组，明确了联点区级领导和后盾单位，不定期研究指导社区各项工作，为加强社区阵地建设提供了大力支持。三是广泛开展了“双联”活动。近年来，我区在区直单位中广泛开展了“单位联社区、党员联居民”的“双联”活动，促进了包括社区阵地建设在内各项工作的开展。
五、联合开发，盘活资产。我区部分社区将阵地建设融入市场，盘活土地、房产等资产，依靠房地产开发业主进行联合开发，加强社区阵地建设。如四眼井、半边街、青阳阁、朝阳路等社区，他们利用旧城改造、商居楼开发、商业市场开发的机会，与项目管理部门和房地产开发商协商，以项目范围内社区所拥有的门面、办公楼、土地等资产入股，吸纳社会资金，建设社区综合服务大楼。通过这种形式，社区阵地建设迅速提高到一个崭新的水平。
(武组远撰稿）
