随着社会经济的不断发展，社区党员队伍的构成渐趋复杂，给传统的社区党员队伍教育管理方式带来了一定困难。石门县适应形势发展的新要求，根据社区党员从业性质和生活特点的不同，对社区党员实行分类教育管理，效果明显。
一、切合“人以群聚”的实际，健全社区党组织设置模式
1、以经济社会组织为基础，建立党组织。社区内的非公有制经济组织、民办非企业单位和社会中介组织，凡有3名以上正式党员的，都建立健全党的基层组织，暂不具备建立党组织条件的，按照行业相近、就地、就近、方便的原则，建立联合支部，由主管部门选派党建工作指导员。对于未建立党组织的，选派党建工作联系员，积极创造条件，建立党的组织。
2、以居住地或工作地为基础，建立党组织。以党员居住地或工作地为单元，建立“院落小区支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”等区域性基层党组织，做到凡有党员活动的地方，就有党的组织。每个社区中的小区，有条件设立党支部的设立党支部，没有条件设立党支部的设立党小组，小区的社会事务负责人与党支部或党小组负责人原则上实行兼职。建立小区党员活动阵地，单位小区和单位宿舍小区由单位负责，纯居民小区，特别是改制企业移交的居民小区由县乡两级政府统筹解决。时运针织厂是去年落户我县的一家外资企业，我们在该厂建立了党支部，组织党员开展“争作模范员工”活动，鼓励他们为企业发展建言献策，受到业主好评。
3、以职业、行业为基础，建立党组织。随着关停破改制企业党员不断进入社区，社区党员队伍逐步壮大起来。目前，全县6个社区共接收关停破改制企业党员1200多人。面对社区党员数量剧增的新情况，我们进一步规范社区党组织设置，分行业、职业成立了离退休党员支部、下待岗党员支部、流动党员支部、工商联支部等19个，组织党员开展活动，消除了社区党员教育管理工作的盲点。我县九口堰市场有3名外来个体工商户党员，以前一直没有过正常的组织生活，我们在该市场建立了流动党员支部，指导他们开展活动后，使支部工作逐步走入正轨。
二、按照因材施教的要求，创新社区党员学习培训形式
1、建立职业培训制度，定期组织学习。每年年初，我们向各社区党组织发放《石门县社区党员就业意向调查表》，根据大部分待岗社区党员的就业意向，主要依靠县直各部门的教学资源，开设各种培训班，帮助社区党员掌握一技之长，顺利就业；如县委组织部和县劳动就业培训处每年第一季度举办一期“石门县社区党员就业技能培训班”，开设计算机基本操作、家电维修、英语、烹饪、家政等课程，免费对社区党员进行就业技能培训；和县汽车驾驶学校衔接，对家境困难的社区党员学员，培训费用采取党员自己出一点，校方减免一点的办法完成，等等。培训结束后，通过县人才交流中心积极为他们寻找就业机会。对即将上岗的社区党员，由上岗单位或其主管部门组织上岗培训；对在岗党员，由单位每月组织一次培训。
2、设立社区选学课堂，自主参加学习。社区党员从事制造、建筑、商贸、运输、饮食等多种职业，其工作性质千差万别，作息时间各不相同，很难统一开展活动。针对这种情况，各社区设置固定教学阵地，开设选学课堂，通过聘请兼职教师和从县委组织部、宣传部、党校、纪委等部门抽调高素质的理论骨干，轮流对各社区党员进行教育、培训，解决了工学矛盾。选学课堂每月4-5日讲课，主要讲授党的基本知识，宣传党的路线、方针、政策、讨论社会热点问题、解疑答惑等。社区党组织月初将讲课内容在社区公布，让党员根据授课内容作好准备，根据自身情况进行选择性的学习。
3、实行结对帮带，重点辅导学习。县委领导和楚江镇党委班子成员每人联系一名社区党组织党务工作骨干，帮助进一步提高综合素质；机关党员分批次和社区党员结队联系，帮助解决困难；对于参加活动不积极、群众反响不好、上年度民主测评被评为不合格等次等的党员，由社区党组织班子成员和表现突出的普通党员与他们结成“一对一”或“一对多”的帮带对子，采取上门辅导、现场示范和电话交流等方式，经常对他们进行教育，针对他们存在的问题，督促、帮助他们改正缺点、弥补不足，实施重点帮带。老西门社区一名党员因交党费不积极，在群众中散播影响党的形象的消极言论，去年被评为不合格党员。今年，该社区党总支书记与他结成帮带对子，通过进行耐心说服教育、讲解党的有关政策、帮助解决实际困难等感化了他，今年被评为合格等次。
4、划分专题学习小组，灵活安排学习。为了激发社区党员主动学习的积极性，各社区党组织对党员的基本情况进行了一次全面摸底，根据他们的专业和兴趣爱好，指导成立党小组，以党小组为单位开展学习；对组织关系不在同一支部、有突出特长的党员，引导他们成立跨支部专题学习小组，自己确定学习时间和学习内容，进行学习。年底由社区党组织评选出各类学习标兵，颁发荣誉证书。全县六个社区共成立了党史研究、建筑设计、旅游经济、柑橘科学培管、法律知识、音乐绘画等专题学习小组23个，丰富社区党员的学习载体，有效地激发了广大党员的学习热情。
三、突出各尽其能的特点，探索社区党员实践活动方式
1、符合身份特点，提出活动主题。结合党员的身份特点，提倡党员在本职工作中爱岗敬业，勤奋务实，敢于创新，做出成绩。根据党员的不同身份，设立不同的主题内容。离退休党员没有工作岗位，只需发挥余热；下岗职工党员要不断创造条件，实现再就业；个体工商户党员要通过合法劳动，创造更多的财富；非公有制经济组织党员要勤奋工作，实现个人和企业的共同发展；纯居民党员要遵纪守法，维护社会稳定；社区干部党员要廉洁奉公，扎实工作，开拓进取，促进社区繁荣发展等。
2、围绕工作岗位，开展示范活动。对有固定工作的党员，围绕工作实际，组织开展示范活动。如在个体工商经营户党员中开展“文明经营户”活动，在出租车司机党员中开展“党员示范车”活动等。对没有固定工作的党员，设立党的政策宣传、便民服务，治安巡逻、帮教帮困、绿化养护、青少年教育、计生监督、科普推广、外来人口管理等各种岗位，在党员个人申报的基础上，党支部进行集体研究，根据每个党员的特长、年龄、职业等实际情况，对党员申报的岗位逐一审批。在活动中表现突出的党员，通过电视、电台、社区公开宣传栏等媒介宣传其优秀事迹。
3、根据优势特长，组织服务活动。社区党员中蕴藏着丰富的各种资源，我们充分利用这些资源，组织各项活动，为社区党建工作服务。如组织有文艺专长的党员组成文化义演服务队，在城市广场演出，丰富市民的文化生活；医务工作者党员组成义诊义治服务队，宣传健康生活知识，为困难党员、群众免费体检；法律工作者免费提供法律咨询；税务工作者义务宣传税法等。没有特别专长，但能提供劳动力的党员，组成社区生活义务服务队，为老弱病残或困难群众提供送气、维修、家政等服务。
四、围绕人尽其才的目标，完善社区党员考评办法
1、开展个性承诺，定准年度目标。每名党员根据自身实际情况，结合岗位特点，制定具体的《年度工作目标承诺书》，对党员本人在该年度计划参加选学课堂、党小组学习次数及学习效果、参加支部活动、履行党员义务等方面进行承诺。经支部审核通过后，由党员本人在年初支部大会上宣读，并在支部事务公开栏上公示，接受群众监督。
2、明确量化目标，强化平时考核。制定《社区党员工作量化细则》，对党员参加学习、参加主题活动和完成工作任务情况制定量化标准，用分值体现。支部对党员平时参加活动情况做好记录，根据党员表现，每月为每名党员评一次分，所得分数在支部宣传栏上公开；每季度组织一次督促、考评，对表现突出的党员，由社区党总支通报表扬，对参加主题实践活动热情不高、活动成效不理想的党员，由支部安排专人谈话，情节严重的批评教育。平时考核结果作为年终党员评处的主要依据。
3、实行“一评五审”，评选“星级”党员。“一评”即支部对党员进行民主评议。由于社区党员工作性质差异较大，日常联系不经常，支部开展民主评议缺乏事实基础。在党员评议前，要进行“五审”：一是工商、税务、卫生等职能部门对党员是否合法经营、照章办事给出审查结果。二是公安部门特别是社区警务室对本社区党员有无违法行为进行审查。三是居住地或小区群众通过民主测评的形式，对党员的现实表现作出评价。四是通过党小组或党员服务队，审查党员参加组织活动情况。五是审查参加学习培训情况。主要看社区党课的登记情况，党员是否达到规定的学习要求。支部根据“五审”结果，结合平时掌握的情况开展民主评议，确定党员民主评议等次。通过召开由支部党员、群众代表参加的“社区星级党员评议会”，结合党员民主评议结果，在各类党员中开展评选“五星级党员”活动。如在个体工商经营户党员中，评选“文明经商、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质服务”的“五星级党员经营户”等，进一步激发了他们参与社区党建活动的热情。
中共石门县委组织部
