随着社会经济的不断发展，社区党员队伍的构成渐趋复杂，给传统的社区党员队伍教育管理方式带来了一定困难。石门县适应形势发展的新要求，根据社区党员从业性质和生活特点的不同，对社区党员实行分类教育管理，效果明显。
一、健全组织网络，夯实党员分类管理的组织基础
城市党建工作的基础在社区，只有全面加强社区党组织建设，健全社区党组织网络，才能打牢社区党建工作基础。我们从三个方面加强组织建设：
1、以居住地或工作地为基础，建立党组织。以社会经济组织或居住地为基础，凡有3名以上正式党员的，都建立健全党组织，暂不具备建立党组织条件的，按照行业相近、就地、就近、方便的原则，建立联合支部。在非公有制经济组织、民办学校和社会中介组织中，建立了的党组织的，由主管部门选派党建工作指导员，没有建立党组织的，选派党建工作联系员，积极创造条件，建立党的组织。今年，全县共在 家非公有制企业中建立了党组织，向28家非公有制企业选派了党建工作指导员，向49家社会中介组织和民办学校选派了党建工作联系员。时运针织厂是去年落户我县的一家外资企业，有4名党员员工，今年初，我们在该厂建立了党支部，做到了凡有党员的地方，都有党的组织。
2、以职业、行业为基础，建立党组织。随着关停破改制企业党员和离退休党员移交社区，社区党员队伍逐步壮大起来。目前，全县6个社区共接收移交党员1200多人。面对社区党员数量剧增的新情况，我们进一步规范社区党组织设置，分行业、职业成立了离退休党员支部、下待岗党员支部、流动党员支部、工商联支部等19个党支部，组织党员开展活动，消除了社区党员教育管理工作的盲点。我县九口堰市场有3名外来个体工商户党员，2002年前一直没有过正常的组织生活，2002年5月，我们在该市场建立了流动党员支部，指导他们开展活动，使支部工作逐步走入正轨。
3、建立社区党建工作联席会。为了把不同区域、不同行业、不同层次党员纳入社区教育管理网络，县委制定了《关于进一步加强社区党建工作的意见（试行）》，在全县六个社区均成立了党建工作联席会，聘请一批有热情、有奉献精神、有一定党务工作经验和组织协调能力的机关离退休党员作为社区党建工作联席会专职副秘书长，协调社区内各单位党组织开展活动。驻社区单位党组织的学习教育活动场所和器材设备在特定时间内向社区党员开放，实现资源共享。在社区党建工作联席会的牵头下，各社区党组织和驻社区单位党组织以设立党建工作责任区的形式，扎实开展党建活动，形成了以社区党组织为核心、社区单位共同参与的社区共建模式，形成了社区党建工作的合力。
二、合理划分类别，明确目标要求，提高党员分类管理的科学性
只有立足不同区域、不同行业、不同层次党员的不同实际，提出针对性比较强又可以实现的目标要求，才能使党员分类管理不流于形式。结合我县实际，我们把社区党员分为七大类。一是社区在职党员，包括驻社区机关党员。二是非公有制经济组织中的党员。三是流动党员。四是经商党员。五是下岗党员。六是身体健康且闲散在家的党员。七是身体有病但行动不便的党员。
根据七种不同类别党员的实际，我们分别提出不同的目标要求。对社区在职党员，要求他们带头学习，积极参加各项活动，转变工作作风，提高工作效率，全心全意为群众服务，做清正廉洁和勤政高效的表率，树立良好形象；对非公有制经济组织中的党员，要求他们围绕企业生产经营，每月开展一次党的活动，做到企业生产与党的活动两不误；对流动党员，由于这类党员情况比较复杂，外来务工党员多数没有办理组织关系接转手续或开局流动党员证明，且流动频繁，缺乏对社区党组织的归属感。针对这一情况，各社区都建立了流动党员管理站，每季度对于外来务工党员情况进行调查，把他们纳入党组织的有效管理中，支部有活动邀请其参加，支部活动室、阅览室对他们开放；对经商党员，要求他们遵纪守法，每两个月参加一次组织生活，按时交纳党费，自觉参加民主生活会、民主评议党员活动；对下岗党员，要求他们学好技能，不等不靠，自强自力，谋好出路。社区把困难党员列入低保对象，经常走访慰问，了解情况，介绍就业信息，帮助解决存在问题；对身体健康且闲散在家的党员，要求他们积极参加社区举办的各项活动，经常向他们安排一些力所能及的工作，如建立党员责任区、老党员城管综治巡逻队、党员议事监督小组等，发挥他们的积极性，为社区建设献计出力；对身体有病又行动不便的党员，要求他们管好自己子女，争创“五好文明家庭”。社区党组织班子成员经常上门关心，通过定期走访，向他们传达上级有关精神和支部近期工作，掌握其思想和身体情况，帮助他们解决实际困难。由于不同类别的党员有了不同的目标要求和努力方向，使党员分类管理具有了较强的针对性和可操性，从而可以取得更为明显的成效。
三、强化工作措施，提高党员分类管理的实效性
1、针对不同情况，创新党员学习培训方式。我们在组织党员完成常规的学习任务外，还从三个方面有针对性地创新党员学习培训方式。一是针对下岗党员和其他待岗党员，开展就业技能培训，帮助他们掌握一技之长。每年年初，我们向各社区党组织发放《社区党员就业意向调查表》，根据大部分待岗党员的就业意向，主要依靠县直各部门的教学资源，开设各种培训班，组织党员培训。如和县劳动就业培训处每年举办一期“社区党员就业技能培训班”，开设计算机基本操作、家电维修、英语、烹饪等课程，免费对社区党员进行培训。二是针对社区党员职业多样性，设立专门学习室，让党员自主学习，解决工学矛盾。社区党员从事多种职业，作息时间各不相同，难以统一开展活动。各社区党组织设置固定学习室，每月固定时间开放，通过聘请兼职教师和从各部门抽调高素质的理论骨干讲课、播放电教片、购置学习资料等，讲授党的基本知识，宣传党的路线、方针、政策、解疑答惑等。党员根据自身情况进行选择性的学习，支部派人做好记录。三是针对后进党员，开展结队联系，进行重点帮带。对于参加活动不积极、群众反响不好、民主测评不合格的党员，由社区党组织班子成员和表现突出的普通党员与他们结成“一对一”或“一对多”的帮带对子，经常对他们进行教育，帮助他们改正缺点、弥补不足。
2、结合各类党员特点，开展各类主题活动。各社区党组织以充分发挥党支部的战斗堡垒作用为重点，开展各种主题活动，让各行各业的党员有机会在各自岗位上发挥作用。在社区党支部中，开展“四个一”活动，即社区党员每月参加一次志愿者活动、帮扶一名弱势对象、为群众办一件以上好事、为社区建设提一条以上好的建议。在非公有制经济组织党员中开展“争作模范员工”活动，鼓励他们为企业发展建言献策，受到业主好评。在个体工商经营户党员中，开展评选“文明经商、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质服务”的“五星级党员经营户”活动。在机关办事大厅设立“党员示范岗”，使在窗口工作的党员直接接受群众监督，激发党员的光荣感和责任感。
3、完善考核机制，确保党员分类管理工作落到实处。各社区党支部严格落实民主评议党员制度，对党员参加学习培训情况一月检查一次，对履行职责、执行制度的情况，每半年检查一次，一年综合考核一次，采取个人自评、党员互评、支部综合讲评的方法进行，针对党员参加支部活动情况、党员作用发挥情况进行评议，评出优秀、合格、基本合格、不合格党员。楚江镇党委每季度对各党支部党建工作、党员管理情况进行检查，发现问题马上提出整改要求，年底对各党支部实施党员分类管理工作情况进行考核，结果作为评比先进党支部的重要依据。通过定期和不定期地检查考评，有效地推动了党员分类管理各项工作任务的落实。
中共石门县委组织部
