——津市市万寿苑小区党建工作的探索与实践
津市市万寿苑小区地处汪家桥街道新村社区，是一个成片开发建成的封闭式小区，现有居民190户，居民700多人，党员73人，其中在职党员46名，离退休和下岗党员27名，外出打工和在外地工作的党员4名。去年以来，这个小区在津市市委组织部和街道党工委的指导下，探索出了以“定岗定责、共驻共建”为主要内容的小区党建新路子，充分调动了党员参与小区建设的积极性，增强了党员和业主对小区的认同感和归属感，促进了居民自治，使万寿苑小区一跃成为常德市社区党建工作先进单位。
一、在自我发展中探索，推进支部建到小区
万寿苑小区是2000年至2004年间分期开发建成的。由于房产开发商只建设不管理，只卖房不服务，小区一度处于垃圾满地、灰沙扑面、蚊虫滋生、臭气熏天、车辆串行、盗窃经常发生的混乱局面。开发商对此束手无策，入驻业主更怨声载道。同时，伴随着津市公有企业、事业单位等五大改革的整体推进，大量“单位人”成为“社会人”，不少党员由“单位党员”变成“社区党员”，而作为小区主管的社区党支部由于资源有限，管理鞭长莫及，难以延伸到小区，导致了小区党员教育盲区和居民管理断层的出现。
面对窘境，小区内的几名业主党员自发组成业主委员会，自己承担起了物业管理事务。在这一摸索过程中，虽取得了小区封闭式管理、建立门卫值班等阶段性成果，但由于这一组织的自发性、松散性、义务性和无约束性，其成员出现了听到怨言思想就滑坡、遇到阻力工作就退缩、碰到钉子就甩手辞职的疲软问题，业主委员会几度面临解体。当业主委员会几经起伏摇摆、进退维谷的时候，业主委员会负责人、原市信访局局长谷文英清醒地认识到：只有把党支部建到小区，形成政治领导核心，群众才有主心骨，党员才有归属感，教育管理才有依靠支撑。这一想法提出后，很快得到了津市市委组织部和汪家桥街道党工委的大力支持，受到了小区广大党员和居民的欢迎。通过几轮调查研究和民主讨论，他们很快提出并实施了以“小区资源共享、党员定岗定责、业主共驻共建、共创和谐社区”为主要内容的小区党建工作思路，使小区建设走出了困境，步入了良性发展轨道。
二、在自我管理中创新，推行共驻共建模式
如何在小区中开展好党建工作，并以党建工作为龙头带动小区各项工作的开展？他们在求谏于业主、问计于党员的基础上，推行了“定岗定责，共驻共建”党建活动模式，使小区党建有了行之有效的抓手。构成这一模式的核心内容是“六个一”：
一是组建“一支一会”，健全小区组织网络。“一支”，即建立小区党支部。在汪家桥街道党工委的直接指导下，万寿苑小区成立了津市市第一个建到小区的党支部，使小区有了一个稳定的领导核心。结合城市基层党组织党员摸底、查找工作，他们对小区党员住户逐户摸底，逐一登记，建立了小区党员台帐。同时将24名纯居民党员、离退休干部和职工党员的党组织关系转入小区党支部，还以小区楼栋为管理单元，建立了8个楼栋党小组，党员直选产生了支部领导班子和8个楼栋党小组长。由于健全了组织网络，小区党支部只需把工作布置下去就能迅速落到实处。“一会”，即建立小区党建工作议事会。小区党建工作议事会成员由小区内在职党员、纯居民党员、离退休干部职工党员中责任心强、有正义感、组织协调能力强的同志组成，定期就小区建设中的重大事项进行讨论决策，提交小区党支部和业主委员会研究、执行。
二是落实“一岗一责”，激发党员岗位奉献。万寿苑围绕保持共产党员先进性这根主线，紧扣创建“和谐文明小区”的目标，结合小区党员的兴趣爱好、个人特长、工作性质等，他们设立了政策法律宣传、文明新风倡导、维护社会稳定、邻里纠纷调解、计划生育监督、科普知识宣传、花草绿地培管、电路电器维修、文体活动组织等多种服务岗位，引导他们申报1—2个服务岗位。党员服务岗位确定后，又以党小组为单位与党员签订责任状，明确各自的岗位职责、目标要求、实施计划并张榜公布。通过这些活动的开展，使党员在小区建设中有了用武之地，成为小区建设中的骨干力量。
三是建立“一卡一表”，实施在职党员双重管理。“一卡”，即在职党员社区报到卡。他们在街道党工委的指导下制作了《在职党员报到卡》，通过宣传、动员，绝大多数党组织关系在机关、企事业单位的在职党员都持《在职党员报到卡》到小区在职党员联络站报了到，主动参与小区工作。“一表”，即在职党员参与社区建设、管理情况反馈表。在职党员每次自发或有组织地参加小区服务活动后，党支部都及时将表现情况记录在反馈表上，定期向在职党员所在单位党组织反馈他们在居民小区的表现情况。
三、在自我服务中深化，推动自治小区建设
支部建设进小区是否取得实效，归根到底要看党员的作用是否得到了充分发挥，小区的管理和服务是否和谐，广大业主是否满意。为此，他们紧紧围绕小区业主所关心的热点、难点问题，充分发挥小区党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用，努力寻求小区党建工作与小区管理服务的最佳结合点，以活动的针对性、多样性和实效性，推进党员的作用发挥。
1、搞好便民利民服务。小区党支部坚持把小区服务作为党建工作的重点，结合小区特点，在小区建立了业主活动、业主教育、医疗保健、环境保洁、警务服务和信访民调服务站，组建了环卫队、治安巡逻队、志愿者服务队等专兼职服务队伍，为小区业主提供便民利民服务和社会化保障服务，初步实现了小区业主老有所乐、病有所医、贫有所济、难有所帮。目前，小区党员已与小区特困群众结成帮扶对子18对，捐资救助特困家庭11户。同时，与所在社区的再就业服务站、社会化服务网点相结合，共推介下岗职工、失业人员38人实现了再就业。为建设小区业主文体活动室，工商局党员马业武看到社区党支部没有资金，自己垫付5000元为活动室添置了空调、五台电扇、饮水机等设施，使活动室几天之内就投入使用；看到党支部和业主委员会办公没有桌椅、档案柜，老马又垫付资金帮助购置了办公设施。
2、建立党员志愿者服务队。为树立新时期共产党员密切联系群众的先进性形象，小区党支部根据党员申报实践岗位情况，采取党员志愿者服务这一形式，带动小区党员立足小区办实事，深入家庭办好事，真情为民解难事，使党员志愿服务队成为津市小区党建的一道亮丽的风景线。截止目前，小区党支部已拥有各类志愿服务队伍11支，志愿者服务人员近70多名。每支志愿者服务队都有活动计划、有组织领导、有服务承诺，除每月定期开展“义务奉献日”活动外，平时还组织有一技之常的党员上门服务，为小区居民排忧解难。70多岁的退休老党员杨恒林申报上花草绿地培管岗后，在炎热的夏天为了不使花草绿地晒死，天天起早摸黑，坚持用自家的脸盆、水桶提水浇灌，使花木保持一片葱翠。年近70的老党员路宏球走上社会维稳岗后，为了帮小区请到合适的门卫，主动在天亮之前，背着儿女们乘单摩到乡下去找值班人员。湖桥退休老党员周大伯懂得电子技术，他申报了电器电路维修岗位，利用自己的一技之长为小区和业主们搞安装和小型电器修理，发挥了自己的光和热。在职党员李梦亮是市鸿鹰祥生物制剂有限公司的一名司机，他在紧张的工作之余，主动维护小区内的花草、树木，每次出车回来一有空闲，他就带上妻子和10岁的儿子，用自己添置的工具修剪花草，受到业主们的好评。广电局党员陈光银定同时申报了法律政策宣传和社会维稳两个岗，他总是利用业余时间，出墙报、写材料，门卫值班室没人时，他还通夜值班，不计报酬，使业主看到了一个共产党员的闪光点。小区党支部还开展了“党员示范户、党员文明示范岗”双示范评比活动，近50名党员分别义务担任了楼栋长、党建联络员、治安协调员、计生信息员、卫生监督员等“一长四员”。通过实施小区党员干部带领致富、一般党员带头致富的“双带”工程，兴办各类就业实体30多个，安置下岗失业人员近百人。
3、营造文明和谐氛围。小区党支部围绕创建全市一流文明、卫生、安全、温馨、环境优美的和谐小区这一目标，制定了小区业主文明公约，订立了工作制度，办起了娱乐活动室，组建了小区健身舞蹈队，每天都开展健康有益的活动。为了营造人与人之间互敬互爱、充满温馨的居住环境，小区内年轻夫妇生小孩，党支部和业主委员会都送去花篮以示祝福；年满60岁以上的老人过生日，送上鲜花为其祝寿；对去世的老人，组织业主前去悼念寄托哀思。由于小区党支部、业主委员会和大多数党员全心全意、不计报酬诚心为业主们服务，赢得了广大业主的拥护和信任。业主们有了问题和困难，首先想到的是党支部和业主委员会，如停了电、房屋漏雨、乱搭乱建、邻里纠纷、夫妻吵架闹离婚等，都要来找他们解决，使小区文明向上的和谐氛围越来越浓厚。
