为在第二批先进性教育活动中高质量开好专题组织生活会,津市市委立足“功夫在会前”的指导思想,通过做新做实“开门纳谏、思想互动、分析审阅”三篇准备文章,为党员开展批评与自我批评做好了充分的思想准备。
一、整合监督资源,做实“纳谏”文章
市委着力整合党内监督与党外监督、自下而上监督与自上而下监督、相互监督与自我监督等资源,通过做实“个十百千万”求谏文章,使专题组织生活会能够有的放矢。“个十百千万”模式的基本内容是:整合上下监督资源,开展 “上情约谈、内情座谈、下情访谈”活动,纵向征求意见;整合部门监督资源,走访十个左右相关部门,横向征求意见;整合基层监督资源,深入百个基层单位开展民情夜谈和访谈活动,零距离征求意见;整合各方监督资源,发放千份征求意见表,书面征求意见;整合社会监督资源,致万封“求谏”公开信,发动社会各界人士提意见。同时,为拓展“个十百千万”的外延,扩大公开纳谏成效,市委先后组织开展了共产党员挂牌上岗、万人测评党员、党员走访万户等一系列活动,推动了征求意见活动由点到面、由内到外、由静态到动态的转变。通过上述一系列公开求谏活动,全市共召开各类座谈会243场次,走访相关部门和基层单位295个、下访群众12140户,收回征求意见表函5100多份,累计征求到各类意见和建议2960条。
二、纵横互动融合,做活“沟通”文章
为突破以往不少部门单位专题组织生活会存在的党员怕揭露矛盾招惹是非,习惯于“对自己放礼炮,对他们放哑炮,对群众放空炮”,奉行“你好,我好,全都好”的庸俗哲学等,市委通过组织交心谈心活动,注重了纵横两个方面的思想互动融合与沟通。首先,纵向开展“三谈”互动。即党委(党组)书记与班子成员之间个别谈心,与下属单位主要负责人和股室负责人集体谈心;班子成员与分管部门主要负责人走访谈心。通过“三谈”及时反馈征求到的各类意见,要求他们放下包袱,轻装上阵,在组织生活会中能一针见血针砭问题,见微知著剖析原因。针对街道社区黑瓦屋公房多、绝大部分年久失修隐患多、群众意见较大的问题,市委书记邓德林多次找各街道党工委负责人谈心后,4 个街道党工委集体向群众承诺三年内分批解决黑瓦屋问题,而且筹资10万元先期对23套特危房进行加固改造,街道主要负责人还带头下到黑瓦屋住宅区进一步征求群众意见,撰写出了剖析深刻的党性分析材料。其次,横向开展“三谈”沟通。主要是班子成员之间互相谈、支部党员之间交心谈、党员与群众之间主动谈。重点结合学习谈认识,互相提高政策理论水平;结合工作谈协调,互相提高工作业务水平;结合纳谏谈问题,互相提高解决问题的水平。党员与群众的谈心中,侧重“纳民言、听民声、排民忧、难民难”,密切党群关系。在今年9月的谈心活动中,各基层单位按照纵横“三谈”的要求,开展了广泛而深刻的交心谈心活动,沟通了各个层面存在的误会,使误会消除率达到了100%。
三、“一稿四改”剖析,做严“审核”文章
为确保民主生活会开出高标准、高质量,市委还从党员党性分析材料的撰写把关入手,确保党性分析找准了问题,剖析了根源,明确了整改措施。一是实行党性分析材料“一稿四改”。党员分析材料初稿完成后,各级领导班子成员与党员结对进行四个修改,即结合党员先进性具体要求修改,看自身问题是否查清;结合思想工作情况修改,看理想信念、宗旨、作风等方面存在的问题是否查明;结合思想根源修改,看产生问题的原因是否查准;结合整改问题修改,看措施的针对性、实效性强不强。二是实行党性分析材料“四层审阅”,即支部书记审阅党员党性分析材料,党委(党组)书记审阅领导班子成员和支部书记党性分析材料、班子成员审阅分管部门主要负责人党性分析材料、市委督导组审阅部门单位党政主要负责人党性分析材料。通过四层审阅,帮助党员找准“病根”,进行“会诊”,开出“处方”,对不符合要求的打回重写,直到合格为止。在“一稿四改,四层审阅”党性分析材料中,全市有写作能力的党员都写出了剖析材料,并对照要求查摆出了各自在思想、作风、勤政廉政、遵纪守法、工作效能、模范作用等方面存在的不足,从严从深解剖了生产问题的根源,制定了明确的整改措施。各支部党员之间还准备了2—3条“火药味”很浓的批评意见,为下一步专题组织生活会展开思想交锋打下了良好的基础。