曾祥文 周尚清
澧县在开展第二批先进性教育活动中，针对社区流动人员比较多、下岗失业人员比较多、生活贫困人员比较多的实际情况，全方位调查摸底，多层次引导扶持，精心组织实施“安居就业”工程，全力维护社区的发展和稳定，确保人民群众在先进性教育活动中得到实实在在的利益。
一、纵横反复摸底子
为充分掌握社区党员和群众的生活与就业现状，主要做到了“三查”。一是社区自查。根据属地管理原则，15个社区分别明确3-5名专职调查人员，深入到机关团体、厂矿企业、街道小区，采取发放问卷表格、设立资料投递箱等形式走访了解社区群众的工作生活情况，并以家庭为单位建立资料台帐。二是部门协查。组织公安、民政、劳动保障、教育、卫生、统计、武装等部门对社区自查资料进行完善和补充，重点核查流动人员、下岗失业人员及残障人员的基本情况，保证有关资料的客观真实。三是县委核查。成立专门的工作班子，在每个社区抽样检查1-3个组，对照资料台帐，走“街”入户，与当事人面对面进行交谈，确保“帐实相符”。经过纵向到底、横向到边的调查摸底，基本掌握了社区党员和群众中流动人员住宿难、下岗人员就业难、残障人员生活难等实际情况，为实施“安居就业”工程，“对症下药”奠定了基础。7月初，澹阳社区就成立了社区资料建整工作班子，党总支书记亲自挂帅，一名副书记具体负责，聘请5名优秀党员经过近1个月的走访，基本摸清了辖区的人员组成情况。根据调查反映出的社区从改停关破企业转入人员比较多的情况，县委组织工业、民政等部门对资料进行核实，对未上册的2名职工进行了补充登记，对7人次的资料进行了更新和确认。
二、集思广益想法子
在调查核实情况以后，让群众参与问题解决办法的研究和制定，充分尊重群众享有的知情权和参与权。一是打开门“听”。坚持开门纳谏，紧紧围绕解决具体问题，采取召开帮扶工作联席会、党员群众座谈会等形式开展交心谈心，广泛征求群众对实施“安居就业”工程的意见。二是走出去“访”。针对社区群众存在的实际困难，特别是普遍存在的、涉及群体较大的问题，选出一定数量的代表与县委先进性教育办工作人员一同到民政、劳动保障等职能部门进行调研，现场了解相关政策，完善实施“安居就业”工程的法律和政策依据。三是派代表“问”。在社区党员中选择有一定群众基础、对党和政府拥护和支持、对社区工作有热情的同志，深入到千家万户倾听社区群众的呼声，了解社区群众的疾苦，进一步收集社区群众的想法和建议。针对下岗失业人员就业难这一较为普遍的问题，一方面在社区设立就业咨询服务台，公布就业热线，广泛收集群众意见，还与3名下岗失业人员代表一同到劳动保障、民政等部门召开座谈会，详细了解有关政策；另一方面，委派30名社区人大代表、政协委员深入到最基层，与下岗人员面对面交流，先后收到各类意见和建议19条。
三、拓宽思维闯路子
为落实群众的意见和建议，切实开展好“安居就业”工程，满足群众的现实需求，我们采取多种措施，以扩大就业为突破口，帮助社区群众解决居住、就业及生活难题。一是上下联手搭建就业平台。组织澧阳镇和劳动、民政、财政等部门实行上下联手，为下岗职工再就业提供服务。在社区建立高标准的再就业服务站，开设求职登记、供职登记、职业介绍、社保关系代理、培训申请等服务窗口；建立就业信息台帐，对下岗职工就业情况实行动态管理，并与县劳动力市场并轨，实现劳动力供需信息资源共享，向下岗职工无偿提供就业信息咨询服务；还在社区开展“幸福家园，社企共建”活动，组织县内20多家企业单位在社区招聘下岗职工，帮助100多人实现了再就业。二是强弱联姻创造就业条件。组织条件较好的党员与下岗职工结成帮扶对子，为下岗职工再就业提供全程扶持。为激发创业勇气，每个社区党员都联系2名以上下岗职工，定期上门走访慰问，开展交心谈心，并用自身的经历和经验影响和引导他们，激发其二次创业的勇气。为增强下岗职工的就业技能，组织举办“订单培训”、“联扶帮带”等活动，手把手地传授技术技能，努力使每名下岗职工都掌握了1门以上技术。针对部分下岗职工再就业时遇到的资金短缺等实际困难，及时给予支持和帮助。先进性教育活动期间，社区党员共帮助32名下岗职工提供了小额贷款担保，帮助解决创业资金148万多元。新河社区居民赵克春从滟州电站下岗后，一度萎靡不振，社区党员及时找其谈心，鼓励其发挥会制作茶叶的特长创业，并帮助联系货源和销路，提供20万元的贷款担保支持，使其创办的茶叶厂顺利上马。三是内外联动拓展就业空间。充分利用流动党员资金多、技术高、信息灵、交际广的优势，有序地组织下岗职工外出务工。各社区还着力开发卫生服务和管理、社区治安管理、社区教育、家政服务、物业服务、养老服务等服务功能，推出保姆、钟点工、家教、水电安装、送煤、送气等服务项目，根据下岗职工的技能和特长择优安排合适岗位，使170多名下岗职工找到了新的工作岗位。一些社区还根据部分资源闲置的实际，千方百计盘活固定资产，大力发展民营经济，为下岗职工提供本地就业岗位。护城社区原汽车修配厂倒闭多年，厂房、设备一直闲置，今年来，社区党总支专门派出一名副书记外出招商，引进港商投资兴办永冠纸品包装实业有限责任公司，不仅盘活了资产，还帮助92名下岗失业人员实现了再就业。
四、定期回访听调子
群众受益、群众满意是实施“安居就业”工程的首要目标。为保证活动取得实效，我们定期组织“回头看”，把工程实施效果交给群众来评判，主要采取了三种形式。一是当面讲评。对居住周边环境差、小额贷款程序繁琐等涉及少数群众的问题，当事人可以就整改情况，对社区及有关部门的负责人面对面或电话直接质询。二是代表测评。对就业培训力度不大、租房手续不规范等涉及群众较多的问题，召开群众代表测评会，先由社区或有关部门负责人通报整改情况，再进行测评。三是媒体通报。对下岗失业人员安置等普遍存在的问题，工程实施基本结束以后，由县委先进性教育办在县电视台、电台等媒体上通报情况，公布社区和相关部门负责人的联系方式，随时接受群众询问和批评，并及时进行解答和做出整改修正。针对从改停关破企业转入社区的职工安置问题，我们在实施“安居就业”工程时，组织劳动、人事、社保、社区等单位和部门进行了妥善处理，在县电视台通报安置情况以后，部分群众提出了4条合理建议，县委为此专题研究制定了安置工作方案，目前83名转入社区的职工全部安置就业，群众满意率达到95%以上。
（作者单位：澧县县委组织部）
