为有效解决当前村干部队伍整体素质不高、年龄偏大、文化偏低、机制不活、后继乏人等问题，建设一支致富能力强和带动能力强的村干部队伍，去年以来，芙蓉区公开选拔村级后备干部21人，在今年的农村换届选举中有11人进入班子，其中1人担任村党支部书记，1人担任村委主任，为新形势下加强村级后备干部队伍建设探索了一条新路。
一、现实意义
1、改善结构的需要。东岸乡是芙蓉区唯一的乡，该乡有农业人口２万多人，具有极好的地理优势，土地资源丰富，大家都渴望早日步入城镇化行列，早日富起来。近年来，我区村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：年龄相对老化。在全区村主要干部中，45周岁以上的占48%。二是文化层次相对低下。在全区村主要干部中，初中及以下文化程度的占52%。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。
2、增强活力的需要。面对全面建设小康社会的新形势，农村工作中的一些新情况、新问题不断涌现，村级管理的难度不断加大，村级集体经济发展缓慢，村级工作推动较难等问题日益突出，给农村干部队伍提出了严峻的挑战。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。东岸乡面临着区委、政府发展隆平高科技园的春风，有的村干部却不清晰怎样带领群众创造条件迎接城市化进程，面对繁重的拆迁安置和整村开发任务疲于奔命。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。
3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠三年一次的换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面。在培养方面，缺少一以贯之的有效手段，没有为后备干部搭建一个锻炼成长并且能够展示自己的平台，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用农村优秀人才。
二、主要做法
1、思想重视，责任落实。区委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养农村优秀人才，统筹推进农村“三培养”活动深入，切实加强基层组织建设的重要抓手。乡党委在区委、政府的大力支持和精心指导下，成立了以乡党委书记为组长的选拔工作领导小组，乡党委书记是第一责任人，乡党委副书记以及村党组织书记是具体负责人。对各个细节进行反复的论证和周密的部署，严格依据区委相关文件精神，制定出严谨、规范、可操作性强的实施方案。在实施过程中，严格按照程序办事，区纪委、区委组织部进行现场全程指导监督。在这次公开选拔中，我们改变在本村范围内选拔村干部的传统观念，扩大了选人识人视野。
2、程序规范，把关严格。公开选拔分五个阶段进行：一是调研摸底阶段。根据各村的实际情况，确定了招考职位的数量和相应的基本条件，并对每个职位的责任进行细化和量化，切实做到因村制宜，避免选而不用。二是宣传报名阶段。通过召开支部委员会，传达布置了在各村公开招考的相关事宜。同时又通过广播、报纸、宣传栏、宣传资料等多种渠道将这一信息作最广泛的宣传造势，赢得了村民热情的回应。有386人报名，其中符合条件，具有参考资格的138人。三是考试面试阶段。有135人参加了闭卷笔试。试卷包括公共知识和公文写作两部分，主要考察考生的知识储备和综合素质。面试内容包括自我介绍，抽卡答题，现场答辩三个环节。现场10名评委由区纪委、组织部、人事局等单位人员组成。22名拟录用人才进入村领导班子，进行为期一年的挂职锻炼。四是公示考察阶段。在各村进行任前公示，并设立跟踪热线，对村民的意见进行整理。同时乡党委成员也分组到各村以举行座谈会和个别交谈的方式进行民意调查。
3、目标明确，培养有力。已录用的22名后备干部年龄在18-40岁之间，平均年龄27.5岁，其中女干部12人。文化层次有较大的提高，全部具有高中以上学历，大专以上学历占60%。乡党委逐人建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训等形式，帮助他们提高素质和能力。对新选拔的村级后备干部在位于开慧纪念馆的干部培训中心进行了为期三天的封闭式培训。对表现突出的刘正德及时推荐到新成立的滨湖社区担任社区支部书记。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子，特别优秀的选拔为村主要干部。对落选的优秀人员，按照技术专长和学历分类充实到乡人才资源库，定期与他们进行联系，了解他们的生活工作情况，鼓励他们加强学习，积极参加社会实践，引导他们向党组织靠拢。
三、几点启示
1、必须围绕党的执政能力建设，大胆选贤任能。小康大业，组织建设是保障。加强党的执政能力建设，党的基层组织建设是基础。事实证明，一个地方发展的快慢，往往取决于当地领导班子作用的发挥。农村是全面建设小康社会的主战场，村干部队伍建设得好不好，直接关系到农村基层组织建设的水平和全面建设小康社会的进程。从现实情况来看，如果一个村的领导班子选配得好，村干部思想政治素质过硬、工作能力强，农村就发展稳定。因此，加强党在农村的执政能力建设，必须高度重视村级后备干部的选拔培育，从而及时将一大批优秀人才推选到村干部岗位。公开选拔村级后备干部，就是根据当前农村形势发展要求，借鉴干部人事制度改革的成果，突破传统方式，大胆选贤任能的有益尝试。
2、必须贴近农村工作实际，努力创新机制。当前，农村形势正发生着深刻的变化，如农民价值取向多元化、人口流动范围扩大、公平竞争择优观念深入人心等。因此，必须体现以人为本的理念，坚持把尊重人、理解人、关心人的思想融入农村各项工作。体现在选育村级后备干部的实践中，就是要着力构建公开民主、竞争择优的新机制，变“相马”为“赛马”，促成“科学机制催人进，不用扬鞭自奋蹄”局面的形成，增强村干部岗位的吸引力、竞争力，汇聚和使用一大批优秀人才。
3、必须落实科学发展观，统筹基层党建。村级后备干部的选育是一项系统工程，必须以此为新起点，重视统筹协调，全面提升农村基层党建工作水平。继续建立和完善村干部选任、激励、考核机制，进一步加强村级领导班子和村干部队伍建设。认真开展保持共产党员先进性教育，积极改进党内民主的实现形式，做好新形势下发展党员工作，同时大力疏通“出口”。着眼于推进城乡一体化，加大工作力度，积极建设农村新型社区。
澧组荐.
