澧县城区共有社区党总支15个，党支部57个，党员8680名。自先进性教育准备工作开展以来，针对基层党组织缺人手、缺场所、缺资金等问题和部分党员生活比较困难的实际，我们上下联动，坚持关注基层，关爱党员，深入开展系列帮扶活动，使基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。
目前，全县共落实困难党员帮扶资金9.5万元，开展各类技能培训活动865人次，使468户特困党员都得到帮扶。同时，为57个基层党支部建立了活动阵地，并落实帮扶资金总计46.1万元，妥善解决了基层党组织开展先进性教育活动的一些实际困难。我们的主要做法是:
一、上下联动，凝聚帮扶合力
为解决基层党组织和党员的实际困难，县委统一认识，创新思路，整合全县一切可调度的人力、物力、财力资源，实施了三大帮扶举措。一是党员县级领导联社区。全县14名县委常委和县人大常委会主任、县政协主席每人联系一个社区，重点围绕三个方面开展帮扶工作：即召开一次社区党建工作联席会，开展一次困难党员集中帮扶活动，联系帮扶一名困难党员。二是县直单位包社区。全县102个县直单位对口支援所联系社区，帮助其解决资金、场地等实际困难，涌现出了县烟草局、电信局、民政局等一批帮扶社区的典型单位。三是机关干部下社区。518名县直单位领导班子成员各与一名困难党员结成帮扶对子，3578名机关党员干部还各联系一名社区普通党员，做好联户“四包”工作：即包走访慰问、包交心谈心、包帮困解难、包学习提高。
二、注重实效，组织帮扶活动
1、组织调查摸底。我们在全县148个县直副科级以上单位及15个社区，都明确了一名党员骨干，负责困难党员调查摸底，建立困难党员登记卡和帮扶台帐，并组织县直各单位领导班子成员下到联系社区，进行回访调查和核实，重点走访了新转入社区的改停关破企业党员。全县共回访困难党员960多户，经过逐一甄别筛选，最终确定了亟待帮扶的特困党员468户。
2、开展走访慰问。我们组织县直单位党员干部和基层党支部开展“四带”走访特困党员活动，即带着感情、带着责任、带着政策、带着信息，对所有特困党员普遍进行一次以上的走访慰问，帮助解决部分实际困难。在活动中，全县帮扶干部共为特困党员解决困难办实事达到730余件。
3、加强技能培训。我们要求县劳动、财政、民政等多家县直职能部门与社区相互协作，在15个社区设立了下岗党员再就业服务站，对下岗党员不定期进行技术技能和相关政策培训，使他们掌握一定的实用技能和学会应用一些再就业优惠政策。同时还利用社区中介服务机构向下岗党员无偿提供就业信息咨询服务，帮助他们寻找就业门路。社区再就业服务站建立以来，先后举办家政服务等技能培训活动865人次，使162名下岗党员实现了再就业。
4、多方组织救助。一是落实低保政策。对确属生活水平低下、无劳动技能、无生活来源、年老体弱的社区特困党员，我们要求民政、财政等多家职能部门通力协作，落实对其的最低生活保障。目前，调查中新发现符合条件的81名特困党员已经落实了低保。二是提供医疗服务。针对社区老弱病残党员看病难问题，我们在各社区均设立流动网点，选派12名医务人员组成了社区流动医疗服务队，为困难党员提供免费就诊处方服务，义诊达94人次。三是拓宽就业渠道。我们组织社区与县内企业单位联手，同心协力，不断为社区困难党员创造就业机会。7月以来，我们在社区广泛开展“幸福家园，社企共建”活动，先后组织20多家企业到社区招聘下岗党员职工60多人，其中仅丰彩超市就一次性招聘了18名下岗困难党员，收到了社企双赢的良好效果。
三、创新格局，建立帮扶机制
我们从实际出发，创新格局，初步探索建立了社区共建共管的新格局。
1、党员共管。对转入社区的改停关破企业党员，我们实行“以社区管理为主，原企业主管部门为辅”的双重管理办法，并要求原主管部门做到“三个配合”：一是配合做好党员思想工作。对一时不愿到社区报到的党员，企业主管部门安排专人电话联系或上门走访，做实做细党员的思想工作，打消党员疑虑，动员他们尽快到新组织报到。二是配合社区组织党员活动。对接收本部门改停关破企业党员较多的社区，均派出专职联系员，配合社区组织党员活动。三是配合搞好困难党员摸底。主管部门在查找党员过程中，对发现的特困党员，在与社区充分交换交换意见的基础上，及时登记，确保特困党员一个不漏的得到帮扶。
2、资源共享。一是整合人力资源。我们从县直单位选调15名优秀年轻后备干部，分别派驻到15个社区挂职锻炼，专抓社区党建和先进性教育工作，为期一年。我们还要求企业主管部门回聘的110名党务干部，在做好本部门的先进性教育准备工作的同时，全力配合社区抓好改停关破企业党员的后续管理工作。二是整合场所资源。我们将“社区支部建在机关”，由联系社区的县直单位腾出会议室或办公室，建成支部活动阵地，便于社区集中组织党员活动。在联系社区各单位的大力支持下，社区57个党支部的阵地建设问题先后得到妥善解决。三是整合教育资源。我们从县委党校和县教育系统抽调15名党务教学经验丰富的教师，下到各社区任党建教导员。同时，还明确要求各联系社区的单位将其电教室、阅览室每月免费向所联系社区的党员开放1-2次，解决了社区党员教育资源单一匮乏的问题。
3、资金共筹。对社区组织党员活动和困难党员帮扶经费严重短缺的问题，我们从三个途径加以解决。一是下拨专项经费。县委组织部已从党费中安排专款2万元，直接拨到社区，由社区发放到困难党员，这种办法将长期实行。二是发动单位扶持。联社区的县直单位从办公费、业务费中挤出经费扶持社区。县烟草局今年已为社区解决资金6000元，并承诺今后将长期坚持下去。县电信局为15个社区安装话费包干办公电话27部。到目前为止，全县县直单位共为社区解决经费46.1万元。三是组织社会捐赠。我们组织原企业改制后的新企业、其它企事业单位、民营企业或富裕党员等为社区捐赠。目前，仅重庆啤酒国人公司就为社区捐赠资金达1万多元。
（澧组）
