近几年来，随着社会主义市场经济的迅猛发展和城镇化建设步伐加快，大量农村剩余劳动力向城镇、城市转移，在农村外出经商务工人员增多，便诞生了“留守儿童”这一特殊的群体。如何使“留守儿童”的生活、学习和安全得到保障，使他们享受到普通儿童正常的关护，我县立足实际，第一个率先在全市开办了“阳光课堂”活动，切实解决了我县“留守儿童”的学习、生活、心理、安全等问题。截至目前，全县已建成“阳光课堂”128个，关护留守儿童2000余人。具体做法是：
一、强化领导,明确责任
加强“留守儿童”的思想道德建设，使他们学习、生活、安全有一定的保障，是我县对未成年人教育和管理的一项重要内容。我县立足大名实际，针对农村留守儿童较我的现象，在农村开设了“阳光课堂”。即由农村两委牵头，组织有关人员具体负责村内留守儿童的学习、生活等问题。并在村两室内建立专门的活动场所，每周六下午开展集体活动，为“留守儿童”成立了一个温暖的“大家庭”，解决了外出务工人员的后顾之忧。为切实把活动抓细、抓实，全县形成了党委统一领导，党政群齐抓共管、县委宣传部、文明办组织协调，有关部门各负其责，有关人员各司其职，全社会积极参与的领导体制和工作机制。为了将“阳光课堂”活动坚持经常化、制度化、切实收到实效，专门下发了《关于做好全县“留守儿童”管理工作的安排意见》和《大名县“阳光课堂”管理办法》，保障了“阳光课堂”活动的顺利开。各乡（镇）、村、学校三级分别建立了由一名党委（支部）负责人牵头、村学校、团委及任课老师为成员的“阳光课堂”活动领导小组；明确人员，明确目标，明确责任，强化对阳光课堂活动的组织领导，根据实际情况制定了具有探索性、操作性、可行性极强的实施方案，达到细化、实化、具体化，并做到组织、职责、制度“三上墙”。同时，为了更好地配合“阳光课堂”活动的实施，建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，积极动员和发挥社会各方面力量，在全县范围内形成了一张覆盖到边、监护到底，关爱到位的立体教育体系网，真正形成了政府、社会、学校上下联动，齐抓共管的良好局面，为“留守儿童”健康成长和“阳光课堂”的顺利实施打下了坚实基础。
二、以健全制度，强化措施为载体，增强了实效性
开展“阳光课堂”活动是一项庞大的社会系统工程，需要社会各界的共同配合，积极参与，因此，我们在广泛调查研究，摸清底数的情况下，建立和完善了一系列规章制度，以健全制度，强化措施为载体，大力实施好“阳光课堂”活动。
一是建立了“留守儿童”结对帮扶制度。目前全县已组织456名农村党员、320名离退休老干部、700余名教师与“留守儿童”结成帮扶对子，签订了一对一帮扶协议，制定了最具成效的、短期帮扶计划，积极引导“留守儿童”从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培育良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，提高其全面发展水平。树立自立自强的信心，同时，把每月第一周周六定为“结对帮扶定期家访日”，帮扶教师及时反馈“留守儿童”有关情况，并会同学生监护人做好他们思想教育工作，解决他们在学习、生活当中的困难和问题，给他们的健康成长创造良好的外部环境。
二是建立了关护“留守儿童”应急机制。为了防止“留守儿童”突发性事件的发生，保障他们的人身安全，在建立健全安全教育和管理制度，层层建立安全工作责任制和安全工作档案的基础上，建立了“留守儿童”突发性事件应急机制，“留守儿童”在校期间如遇突发性事件，可立即启动应急机制，迅速采取适当救助措施，及时告知“留守儿童”的委托监护人和在外务工的家长，上报上级有关部门，快速有效地加以解决。目前，我县所有“阳光课堂”都成立了“家长学校”，为了充分发挥他们的作用，积极向他们宣传“义务教育法”和未成年人保护法；明确学生家长是子女的第一监护人，积极引导他们转变思想观念和教育方式，提高教育和监护子女的水平，强化与他们的联系和合作与沟通，下大力整合利用学校的优势力量参与“留守儿童”的教育和管理，自建立“留守儿童”应急机制以来，避免了一些突发事件的发生。。
三是建立了“留守儿童”档案和联系卡制度。对全县的“留守儿童”有关情况进行了认真的排查，在摸清底数的基础上，对全县120多个“阳光课堂”全部建立了“留守儿童”专门档案和联系卡，内容主要包括学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、家长工作单位详细地址、联系电话以及监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况等，并指定专人负责建档及管理，并根据学生变动情况及时补充和变更联系卡有关内容，实施“联系卡”制度以来，强化了“阳光课堂”与学生监护人的联系，逐步形成了以学生为中心的关护网络。
四是建立对贫困“留守儿童”的资助机制。为了切实解决好贫困“留守儿童”的学习生活问题，县、乡教育主管部门和学校，根据教育法的有关规定，将贫困“留守儿童”纳入“两免一补”计划，通过免除学杂费、书本费，提供生活补助费等方式，确保他们的学习和生活。截至今年5月份，县教育救助基金会在“留守儿童”中免费发放教材11487套，价值473万元，免除学杂费53万元，发放生活补助金3万元。
五是建立了“留守儿童”心理教育健康机制。针对“留守儿童”身心发展规律的心理健康教育，及时采取措施，对儿童显性和隐性的心理压力，进行正确引导，保障他们的心理健康。大名镇北关小学、回小、西杨村和万堤镇万北村根据实际情况建立了“心理咨询室”和“倾诉信箱”，有针对性地开展心理咨询活动，增强了学生的心理调适能力。同时还设立了“亲情专用电话”，让学生家长与孩子保持密切联系，强化沟通。做到了家长在外经商务工放心，学生在校学习安心。在全县范围内还广泛开展了“争当合格小公民”活动，从日常能接触到的家庭生活、学校生活、社会生活入手，设立科学健康的体验项目，提供体验条件，启发体验思考，鼓励“留守儿童”积极参与，收到了良好效果。同时，还在全县“阳光课堂”开设了安全教育、交通法规、公益服务活动、劳动教育、小手比赛活动、革命传统教育、环保知识、消防知识等有益于“留守儿童”身心健康和有关安全的课程，组织“留守儿童”加入了“文明卫生志愿者小组”，参加公益活动600余次，提高了他们争做“四有”新人的信心和决心。结合社会主义荣辱观教育活动，五月份我们开展了“祖国在我心中”征文、“红色之旅”演讲比赛，评选出优秀作品上百件，“留守儿童”用手中的笔抒发了对祖国、对家乡的真实感情，增强、坚定好好学习、报效祖国的决心和信心。
六是建立了对“阳光课堂”周边环境整治机制。社会文化环境对未成年人的成长有着直接而主要的影响，对此，组织县有关部门，乡镇和学校联合对50多名教师统一进行了儿童心理护理，儿童养成教育等知识培训。文化、安全、工商等部门统一配合，对全县网吧进行了专项治理，整治活动逐步向农村延伸，整治学校周围黑网吧20多个，积极开展了网络共建活动，严格落实未成年人进入营业性网吧的规定，彻底根除了“黄赌毒”对学生的不良影响，同时，对卡通画册、淫秽光盘、“口袋书”展开了6次集中检查，给“留守儿童”健康成长提供了健康有益的精神食粮。
由于组织得力，方法得当，措施过硬，大名县阳光课堂的实施，取得了明显成效，该作法得到省市领导的认可，河北省精神文明建设简报对此作法进行了详细的刊登，在全省进行推广，省市新闻媒体相继进行了报道。通过“阳光课堂”的实施，给广大农村“留守儿童”的学习、生活创造了健康和谐、宽松愉悦、积极向上的环境，为他们的整体素质的全面提高提供了保障，解决了广大外出务工人员的后顾之忧，为当地的经济发展，农村社会稳定起到了积极的促进作用。
（澧组吴荐）
