《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，选拔任用干部必须坚持群众公认原则，在具体确定考察对象人选时，尤其强调：“要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。”可以说这是我们在干部工作中实践马克思主义群众观和贯彻党的群众路线的具体体现，同时也为我们如何正确把握民主测评推荐结果提出了新的要求。
一、民主测评推荐存在的问题及原因
民主测评推荐是民主测评推荐主体对民主测评推荐客体所发生的一种行为以及所做出的结论性意见，在干部考察工作中，由于每一个民主测评推荐主体站的角度不同，这种结论性意见也就不尽一致，有时甚至差异很大。正如邓小平同志所说：“对每个人都会有不同的意见，不会完全一致”。因而同一个民主测评推荐客体在众多主体的结论性意见里会不尽相同，这种情况往往是由各种因素引起产生的，有主体方面的原因，有客体方面的原因，也有考察者的原因，就主体方面来说又有认识水平问题等。总起来有如下几个方面原因：
一是民主测评推荐客体的原因。人的社会属性和自然属性决定了人格的两面性，尤其是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，干部的活动空间日益扩大，这给干部呈现多重人格提供了便利条件。一些干部采取种种方式伪装自己，表里不一，比如上班下班不一样、人前人后不一样，如此种种，给干部民主测评推荐主体全面地客观地评价客体增添了不小难度，难免让民主测评推荐主体在对其客体做出评价时失实。
二是民主测评推荐主体的原因。在民主测评推荐工作中，主体心态的复杂性是影响民主测评推荐质量的重要原因。从民主测评推荐主体的心态看，有嫉妒心态，对能力强、有可能超过自己的人不予推荐或不如实介绍情况；有胆怯心态，担心讲真话后被传出去，介绍情况时顾虑重重，谈些无关紧要的事，或尽说好的；有从众心态，在民主测评推荐时，别人填啥自己填啥，在考察座谈时别人说好就说好；有推卸心态，认为谁当官与自己无关，敷衍民主测评推荐；有的本着个人好恶恩怨介绍情况，和自己关系好的，提拔了对自己有利的，就夸大其辞地介绍其好的方面，不足之处则轻描淡写，甚至避而不谈；对关系不好或提拔后对自己不利的，就将其谈得一无是处。从民主测评推荐主体的思想认识水平看，一个民主测评推荐主体如果没有较高的思想认识水平，就不能从政治上去判断认识人。民主测评推荐主体只有具备一定的思想认识水平，才能够通过所获得的各种复杂信息，透过现象抓住其本质从深层次上去研究把握民主测评推荐客体。
三是组织考察者的原因。从事干部考察工作的同志，有的能力不强，对干部考察程序、方法、要求不够熟悉，不能正确地引导民主测评推荐主体反映真实情况；有的理论政治水平不高，在复杂因素下，不善于运用马克思主义的立场、观点和方法去解决民主测评推荐中所遇到的新情况、新问题；有的知识面不宽，缺乏观察、判断、综合分析能力，对民主测评推荐主体做出的推荐不能做到去伪存真、去粗取精。从干部考察工作的时间上看，一般是考察时间较为仓促，往往是提出考察对象后立即组织考察，这就为民主测评推荐主体在较短的时间内对客体做出客观公正的结论性意见带来了困难等。
二、正确把握民主测评推荐结果应注意的几个问题
《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》强调，要把民主测评推荐结果作为选拔任用干部的重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。这给我们在干部选拔任用工作中把握民主测评推荐结果提出了新的课题。那么我们如何才能把握好民主测评推荐结果呢?
(一)要全面理解把民主测评推荐作为选拔任用干部重要依据之一的内涵。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中规定，选拔任用干部，要把民主测评推荐结果作为重要依据之一，实质上是坚持党管干部原则与党的群众路线在干部选拔任用工作上有机结合的体现，其根本内涵是群众公认。古人讲“得民心者得天下”，只有通过民主测评推荐，把群众公认的人选拔进各级领导班子，才能推动我们的事业不断向前发展。
(二)要提高民主测评推荐主体的素质。人民群众是民主测评推荐的主体，从当前情况看民主测评推荐主体有的存在着思想认识水平低，有的缺乏参政议政能力，有的对选拔任用干部的重要性认识不够，有的不能正确对待民主测评推荐等。因此，一是要增强群众的主人翁意识，引导群众既充分行使自己的权利，又严格履行自己应尽的义务，认真负责地参加干部考察活动，把参与干部考察工作看作是享受民主权利的一种体现，是党组织对自己的尊重和信任，是自己对党和国家应尽的义务和责任。二是要教育群众公道正派，坚持实事求是，发表意见有理有据，评价是非功过客观公正，做到既不姑息迁就，又不揪辫子，不打棍子，防止片面的过激现象，克服个人的情感因素，冷静地观察分析，避免把个人的恩怨好恶掺入到对客体的评价当中，力争客观公正地评价干部。三是要加强对党的干部路线和干部政策的宣传，引导民主测评主体从长远大局出发推荐干部，增强参与干部考察工作的积极性和责任感。
(三)要努力提高干部考察质量。干部考察质量的优劣也是影响民主测评推荐质量的一个重要因素，干部考察工作一般要先进行书面测评推荐，然后进行个别谈话。在书面测评推荐时，组织考察者要向民主测评推荐主体讲清考察目的、指导思想、原则及有关要求。个别谈话时，一要主动引导，步步深入，真正获取有价值的东西，切不能任其泛泛而谈，到头来劳而无获。其次要讲究谈话技巧，要力求有重点，有观点，有结论。在倾听群众的意见时，一定要站在对党的事业高度负责的立场上，出以公心，秉公办事，尊重群众意愿，重视听取群众意见；在请群众发表意见时，诚恳虚心，不把群众当“学生”；在向群众调查问题时，不设框子，不定调子；在与群众座谈时，不打官腔，不拿架子，做群众的知心朋友，倾听群众的真实心声，从而获取民主测评推荐客体第一手信息。
(四)突出干部工作实绩。选拔任用群众公认是坚持党的基本路线且有政绩的干部，是党在新时期用人路线的核心内容，也是德才兼备标准的时代体现。如何正确把握民主测评推荐结果，关键要看领导干部的工作实绩。看一个干部好不好，既不能凭主观印象，也不能论资历长短，更不能讲私人关系，而主要应该看工作实绩。工作实绩是领导干部在履行岗位职责和实现任期目标的实践中所取得的业绩，在很大程度上集中反映了一个干部的德才，是评价和使用干部的重要依据。按照注重实绩的原则选拔任用干部。好比是在赛马场上挑千里马，能够促进广大干部牢固树立干实事、创业绩的思想。反之则会导致一些干部为了个人升迁而只注重搞庸俗的人际关系、拉选票，而不去踏实工作，其后果将不堪设想。
(五)要破除求全责备、以偏概全的思想观念。选拔任用干部必须树立看主流、看本质、看发展、看大局的观念，一个人或多或少地存在着这样那样的不足，有的人有着明显的优点也有明显的不足，有的人是潜在优点多于显现缺点，而在日常干部考察工作中民主测评推荐主体又容易以一个干部的一次成功或一次失误来论优劣定是非。由此而阻碍了一些有一定不足而又是优秀的干部脱颖而出。古人尚且能“多取气节，阔略细故”，我们更应该注重本质，着眼主流与发展，对那些政治信念坚定，有独到见解，敢想、敢干、敢做、敢为的干部，要敢于把他们推出来，放到实职岗位上进行锻炼。同时要善于全面地历史地辩证地看人。
(六)必须建立健全科学的选人机制。要努力建设高素质的干部队伍，要破除在高度计划经济体制下，凭资历吃饭，靠年头升级的旧观念；在当前尤其要解决好干部能上不能下的问题。随着社会主义市场体制的建立和完善，干部选拔任用制度也必须与之相适应，因而建立健全科学的选用机制就显得非常重要而紧迫。一是要不断完善和推行干部末位淘汰制、任前公示制、试用制、考察预告制等。在选拔任用干部工作中，考察前实行预告，考察后对拟提拔重用的干部实行任前公示，正式任职前进行试用，对正式任用的干部实行末位淘汰。二是建立考察责任制。对新提拔的干部在一定时期内无显著成绩的，不但要罢其官，还要追究考察人的责任。三是建立群众荐贤机制。各级党组织要向社会公开荐贤举能的程序、方针；对前来荐贤的群众做好接待工作；对举荐对象的情况要有记录，做好考评工作，并择优分类建档，加强管理。
（澧组吴荐）
