竹山县地处鄂西北边陲，总人口45万，党员＊人。如何发挥占全县总人口3.4％的党员的先锋模范作用，推动县域经济社会和谐发展，竹山县委一直在进行不断的探索和实践。1997年，我们充分依托“十星级”全国农村精神文明创建这一品牌，在全县创造性开展了“十星级党员”争创评选活动，通过9年的深入推进和不断完善，逐步摸索出了一条党员长期受教育、得实惠、保持先进性，党群关系不断改善、党的建设不断加强、三个文明协调发展的有效机制。
一、以“十星级党员”为载体，不断探索新时期加强党员教育管理的新举措
加强党员的教育管理，是一项长期的任务，也是保持党的先进性的基础性工作。不同时期，不同地方，党面临的形势和任务不同，党员教育管理的方法要求也不一样。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”趋势日益明显，人们思想和行为活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，党员的价值追求、宗旨意识、党性观念都受到不同程度的影响和冲击，党员的教育管理面临许多新情况、新问题和新挑战，迫切需要我们在党员教育管理的方式方法上进行理论创新。
从1997年开始，我们结合学习贯彻党的十五大精神，运用“十星级文明农户”创建的成功经验，以提高党员岗位能力、岗位文明、岗位贡献为基础，以党内外民主评议为手段，以争创群众满意的“十星级党员”为目标，在农村开展了“十星级党员”争创评选活动，把党建工作的软目标和各项工作的硬指标结合起来，把提倡党员尽义务与保护党员的切身利益结合起来，让优秀党员政治上得荣誉、经济上得实惠，从而激发整个党员队伍的活力，形成先进保先进、先进带后进、后进变先进的争先创优机制。通过“十星”争创，长期存在的党员教育管理概念模糊、内容笼统、模式单一、手段乏力、尺度难量、难以应对复杂多变新形势等问题迎刃而解，农村党员和基层党组织的战斗力明显增强。
2000年以来，党中央先后制定了实践“三个代表”重要思想、建设全面小康社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建和谐社会等一系列重大决策，既对党员教育管理提出了新的更高要求，也印证了“十星级党员”创建活动的超前性和可行性，更加坚定了我们深入推进这项活动的信心和决心。我们及时对“十星”内容进行重新调整、充实完善，把“三个代表”重要思想、党员先进性要求等内容细化、量化到“十星级党员”具体标准中，并把创评活动由农村向全县全面铺开，使“三个代表”重要思想、党员先进性等抽象概念在“十星”创评中变得简明、具体、实在，党员明白了怎么做、干部明白了怎么抓、群众明白了怎么参与，进一步增强了“十星级党员”创评活动的生机与活力，使“十星级”不仅成为我县精神文明建设的重要成果，而且成为政治文明建设的新展示和物质文明建设的新动力。9年的创建实践证明，“十星级党员”创建活动是基层共产党员“自我认识、自我教育、自我约束、自我完善”，永葆党员先进性的好载体；是对党员进行先进性教育，加强基层党组织建设的好抓手；是党在基层“三个文明”一起抓的好机制。
二、以构建保持党员先进性长效机制为目标，不断完善“十星级党员”争创评选办法
在多年创建活动中，我们不断摸索“十星级党员”创建活动的运行规律，总结建立了一整套行之有效的长效机制。
一是十星内容科学化。结合“三个代表”重要思想、党章对党员的共性要求、党员先进性标准和基层各类党员工作岗位的具体要求，分类制定了“十星级党员”争创评选标准。“信念星、宗旨星、学习星、道德星、法纪星”为共性星，除此外，农民党员突出争创“致富星、帮带星、诚信星、新风星、计生星”；机关党员突出争创“敬业星、绩效星、创新星、廉洁星、奉献星”；企业党员突出争创“技能星、绩效星、奉献星、创业星、诚信星”。对离退休党员和外出流动党员也结合各自特点，提出不同的争创要求。对无职党员设置了政务监督、经济发展、公共建设、思想政治5大类20个具体岗位，定岗定责进行考核。评星实行百分量化考评制，每颗星10分，按不同时期、不同岗位确定有不同的争创目标和评选标准，有效解决了党员教育管理无抓手的问题，收到了实用、管用的效果。
二是评选程序民主化。把扩大党内民主、加强社会监督贯穿“十星级党员”评选活动始终，采取“党员自评—党员互评—群众参评—党支部评定—评选结果公示—报上一级党组织审查—公开表彰奖励”形式，每年对每名党员每颗星进行综合考核评分或公开投票表决，每颗星得8分以上或同意票数达到80%以上授予该星。对每个党员的成绩、不足、不得星原因也在评星会上公开点评，真正做到“面对面评议，背靠背投票”，确保了评选工作质量。
三是创建活动立体化。从县委常委到基层支部每个普通党员，人人都是创建主体，人人又都是群众评议对象，党员领导干部全部以普通党员身份参加所在支部评选，没有特殊党员。全县693个党支部、1.5万名党员，参评面达到90%以上。同时把争创“十星级党员”与争创“十星级农户”、“十星级党支部”、“十星级文明单位等活动结合起来，与给6000多名无职党员设岗定责结合起来，形成了全面参与、整体推进的良好格局。
四是争创评选公开化。县委组织部统一印制下发了《“十星级党员”争创评选活动手册》和“党员胸章”，组织各单位党员认真学习和佩带。各单位通过公开墙、宣传栏、党员活动室等形式公布评选标准和评选结果。使党员的身份在胸前“看”得出来，表现在得星牌上“分”得出来，作用在工作岗位上“显”得出来，增强了党员的荣誉感、责任感和形象意识。同时，在县内新闻媒体开办专栏，全方位、多角度地报道评选活动，使“十星级党员”评选活动成为全县广大干群关注的热门话题。
五是评星定级规范化。对党员争创“十星级”情况实行半年一评选，年终一总评，动态管理，不搞终身制。评选结果直接与干部任用、年度考评、评先表模挂钩，与政策扶持、产业建设、科技培训挂钩。对“十星级党员”给予多种形式的表彰奖励，对未达到“十星级”的党员落实组织谈话、一对一帮带措施，促其整改提高。各行各业评选出的“十星级”党员都是各单位的工作骨干，在机关、企业或学校中坚守着重要岗位，担负着重大责任，创造着突出业绩，得到群众的公认。今年“七.一”，我们表彰了850名“十星级”优秀党员，举行了“十星级”优秀党员代表先进事迹报告会，对4000余名未评上“十星级”的党员落实了帮扶整改等措施，较好地发挥了十星的激励约束作用。
三、以推进经济社会和谐发展为第一要务，充分发挥“十星级党员”的重要作用
我们把深化“十星级党员”创建与经济社会发展有机结合，统筹谋划，以“十星级党员”争创评选推进各项工作，以县域经济社会和谐发展检验“十星级党员”活动成效，取得了明显效果。
一是激发了党员的活力。“十星级党员”争创评选活动，使流动党员找到了组织、无岗党员找到了岗位、在职党员强化了责任，充分激励和发挥了党员的先锋模范作用。一些老党员不顾年老体弱，亲自把党费送到党支部；远在几千里外的流动党员主动向党支部寄回党费和思想汇报，积极为家乡发展捐款捐物、出计献策；农村3200名致富能人型党员主动与5800户困难党员、群众结成帮扶对子，共同争创“致富星”和“帮带星”。全县基本形成了机关党员“岗位能力明显提高，岗位贡献明显增大，岗位文明明显增强”；企业党员“思想高于群众，技术精于群众，业绩优于群众”；农村党员“项目建设带头干，产业调整作示范，发家致富走在前”的格局。今年，县委表彰的233名先进个人中，党员占96%。全县家庭年人均纯收入5000元以上的农村经济示范户中党员户占65%。
二是增强了基层组织推进发展的能力。“十星级党员”争创评选，推进了基层民主监督，规范了党员领导干部的行为，转变了县乡机关党员干部作风，加强了村级组织建设。23名县级党员领导干部带头联系18个省定扶贫开发重点村，84个县直单位与63个村结对共建绿色小康村，今年初，我们又从机关选派了261名党员干部到村兼任村支部第一书记或担任村支部书记，进一步增强了基层组织的凝聚力和战斗力。近三年来，各级基层党组织为农民党员开展实用技术培训6000人次，落实帮扶资金物资280余万元，支持项目建设100多个，修通村级水泥路200多公里，帮建农村引水管道3.4万米，使18个省定重点贫困村全部成为产业建设专业村。全县253个村党支部、17个乡镇党委中，受到县以上表彰的“五好”村党支部、乡镇党委分别达到70%、82%，受到市以上表彰的90多个。
三是实现了经济社会的和谐稳定。争创“十星级党员”活动开展以来，机关、农村、企事业单位依据工作实际，纷纷开展“党员示范岗”、“党员示范区”、“党员治安联防责任制”、“党员帮扶责任制”等活动，把争创“十星级党员”与增强宗旨意识、维护群众利益结合起来，与促进农村发展、提高执政能力结合起来，与倡导文明新风、建设和谐社会结合起来，广大党员带头发展群众、宣传政策、化解矛盾，带头发展经济、参与公益、扶贫帮困，带头讲政治、讲学习、讲诚信，增强了党的威信，密切了党群干部关系，维护了农村稳定。
（澧组吴荐）
